市政府辦公室關(guān)于持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作的實施意見

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為持續(xù)深入推進工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作，根據(jù)國家、省關(guān)于工業(yè)企業(yè)資源集約利用有關(guān)工作要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合本市實際，制定本實施意見。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，進一步完善工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價體系，增強評價方法的可操作性、評價分類的客觀合理性，強化評價結(jié)果應用，引導工業(yè)企業(yè)集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色安全發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進資源要素節(jié)約集約利用，為促進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

客觀評價工業(yè)企業(yè)資源利用水平，對全市工業(yè)用地上的工業(yè)企業(yè)（除采礦業(yè)以及電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)外），采用“宗地”評分和“企業(yè)”評分相結(jié)合的方式進行評價。先進行“宗地”評分，將宗地上所屬工業(yè)企業(yè)的評價數(shù)據(jù)進行合并（非工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)不納入計算），計算宗地得分，再進行“企業(yè)”評分。宗地所屬工業(yè)企業(yè)（初創(chuàng)型工業(yè)企業(yè)未滿兩年不參評）以宗地得分為基礎(chǔ)，加上企業(yè)加分指標得分，按照評價分類比例，結(jié)合特殊處理機制，綜合確定企業(yè)分類評價等級。

（一）評價指標及權(quán)重

1.宗地產(chǎn)出指標70分，包括以下2項。

（1）畝均稅收50分。畝均稅收（萬元/畝）=實繳稅金/實際占地面積。實繳稅金指企業(yè)評價年度內(nèi)在轄區(qū)實際繳納入庫且與持續(xù)經(jīng)營有關(guān)的增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、耕地占用稅、車船稅、教育費附加、地方教育附加等稅費（實繳稅金=實際入庫數(shù)+增值稅免抵調(diào)庫數(shù)－出口退稅以外的其他退稅數(shù)）。

（2）畝均銷售20分。畝均銷售（萬元/畝）=申報銷售/實際占地面積。申報銷售指企業(yè)評價年度內(nèi)向稅務部門申報的所有銷售。

為避免宗地產(chǎn)出指標波動過大對指標得分產(chǎn)生較大影響，畝均稅收、畝均銷售指標的評價值取上年度40%、當年度60%，即單項指標得分=（該指標上年度40%+當年度60%）÷該指標基準值×權(quán)重分。基準值按各地區(qū)該指標評價年度平均值2倍確定，基準值根據(jù)發(fā)展情況每年可進行調(diào)整。單項指標得分不超過該項指標權(quán)重分的1.5倍。

2.企業(yè)加分指標30分，包括以下5項。

（1）創(chuàng)新能力6分。評價年度內(nèi)承擔國家級項目科研和建設(shè)的企業(yè)加1分、承擔省級項目科研和建設(shè)的企業(yè)加0.5分，同一項就高不重復，不同項目可疊加加分，以上加分最高2分。有效期內(nèi)國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家級企業(yè)技術(shù)中心各加1分。省級獨角獸企業(yè)加1分、省級瞪羚企業(yè)等科技創(chuàng)新企業(yè)各加0.5分。本項加分最高6分。

（2）培優(yōu)育強8分。世界500強企業(yè)加5分，中國企業(yè)500強加3分，中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強加2分，上述就高不重復。企業(yè)獲評中國質(zhì)量獎加2分、中國質(zhì)量獎提名獎加1.5分、江蘇省省長質(zhì)量獎加1分、江蘇省省長質(zhì)量獎提名獎加0.5分，上述就高不重復。有效期內(nèi)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)加2分，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)加1分，上述就高不重復。本項加分最高8分。

（3）轉(zhuǎn)型升級4分。燈塔工廠企業(yè)加3分，國家級領(lǐng)航級智能工廠加3分，國家級卓越級智能工廠加1分，省級先進級智能工廠加0.5分，上述就高不重復。評價年度內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造投入5000萬元以上的加1分，技術(shù)改造投入1000萬元—5000萬元之間的加0.5分。本項加分最高4分。

（4）綠色安全7分。國家級零碳工廠加2分，國家級綠色工廠、綠色設(shè)計示范企業(yè)、綠色供應鏈管理企業(yè)各加1分，省級零碳工廠加1分，省級綠色工廠加0.5分，上述就高不重復。參與國家級碳標識認證試點并獲得經(jīng)備案的認證證書加2分，參與省級碳標識認證試點并獲得經(jīng)備案的認證證書加1分，上述就高不重復。獲得通過國家認證認可監(jiān)督管理委員會備案的碳減排、碳披露、碳中和認證企業(yè)加0.5分。安全生產(chǎn)標準化通過一級評審的加1分，通過二級評審的加0.5分。環(huán)保信用等級為綠色的企業(yè)加1分。本項加分最高7分。

（5）其他類別5分。除上述已列入加分項的國家級、省級榮譽（牌子）外，企業(yè)獲得其他在工業(yè)和信息化領(lǐng)域中體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的國家級榮譽（牌子）每個加1分、省級榮譽（牌子）每個加0.5分，上述就高不重復。本項加分最高5分。

（二）評價分類

工業(yè)企業(yè)根據(jù)評價得分按10%、70%、15%、5%比例進行A、B、C、D分類。

（三）特殊處理機制

1.以下情形評價等級不低于B類（含）：上市企業(yè)，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，國家級智能制造和綠色發(fā)展示范標桿企業(yè)，近兩年承擔國家級項目科研和建設(shè)的企業(yè)，擁有國家級研發(fā)中心或技術(shù)中心的企業(yè)，雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，評價年度內(nèi)技術(shù)改造投入1000萬元以上的企業(yè)，申報銷售10億元以上的企業(yè)。

2.以下情形評價等級不高于B類（含）：得分排在A類比例范圍內(nèi)但畝均稅收低于平均值的企業(yè)。

3.以下情形評價等級原則上為D類：近兩年未開展經(jīng)營活動的企業(yè)，評價年度內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件、安全生產(chǎn)重大等級及以上事故、重大火災等上述情形之一的企業(yè)，評價年度內(nèi)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件、安全生產(chǎn)一般事故、一般火災等上述情形之一且有3起及以上的企業(yè)。

4.以下情形評價等級調(diào)整為下一級：評價年度內(nèi)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件、安全生產(chǎn)較大事故、較大火災等上述情形之一的企業(yè)，評價年度內(nèi)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件、安全生產(chǎn)一般事故、一般火災等上述情形之一且有2起的企業(yè)，對用地、租賃情況等綜合評價信息刻意隱瞞的企業(yè)。

當上述情況存在沖突時，遵循就低原則。

三、組織推進

（一）加強組織領(lǐng)導。在市制造強市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌下，緊緊圍繞提高工業(yè)企業(yè)資源利用水平，推動績效評價工作開展。各部門在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)核對、結(jié)果應用等方面各司其職、積極配合，切實形成工作合力；各地區(qū)作為評價工作主體，要建立完善工作機制和責任機制，確保評價工作扎實有序推進、評價結(jié)果準確客觀公正。

（二）推進結(jié)果應用。各地區(qū)各部門要將評價結(jié)果應用作為促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，依法依規(guī)采取正向激勵和反向倒逼措施，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、要素保障、土地供給、金融信貸、安全環(huán)保等多領(lǐng)域推進評價結(jié)果應用，引導優(yōu)質(zhì)資源向先進生產(chǎn)力集聚。

（三）樹立鮮明導向。各地區(qū)各部門要廣泛做好工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作的宣傳解讀，進一步增強社會對績效評價工作的認知與認同，充分調(diào)動參與績效評價工作的積極性和主動性，有效形成企業(yè)發(fā)展不進則退的良好導向和社會氛圍。

本實施意見由市工業(yè)和信息化局承擔具體解釋工作，自2025年7月31日起實施，有效期至2028年7月30日。

無錫市人民政府辦公室

2025年6月30日