發(fā)布時間:2022-07-29
政策級別:市級
發(fā)文部門:
政策主題:引導(dǎo)扶持
一、編制目的
一直以來,我市住房保障的重點(diǎn)是城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭,對新市民、青年人保障力度較為有限。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城市新市民、青年人群體逐步擴(kuò)大,這部分群體住房問題較為突出。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)〔2021〕22號)、《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》(蘇政辦發(fā)〔2021〕101號)精神,有序解決我市新市民、青年人等群體住房困難,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《宿遷市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。
二、編制背景
黨中央、國務(wù)院高度重視住房保障工作。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別提出要高度重視保障性租賃住房建設(shè),切實(shí)增加保障性租賃住房供給,降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”明確提出,要擴(kuò)大保障性租賃住房供給。國務(wù)院、省政府也出臺了相應(yīng)文件,對保障性租賃住房的保障對象和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)的主要方式、監(jiān)督管理、組織實(shí)施等作了明確的規(guī)定。
三、編制過程
2021年9月~10月,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市開展現(xiàn)狀排查摸底。通過學(xué)習(xí)借鑒其他城市出臺的相關(guān)政策,12月形成《意見》初稿。2022年以來,我局兩次組織座談會,并向縣(區(qū))、市有關(guān)部門及社會公眾征求意見,組織召開專家論證會。5月通過市司法局合法性審查、市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合各方面意見建議對《建議》初稿進(jìn)行了修改完善,提請市政府審議。《意見》于2022年6月30日經(jīng)市政府六屆七次常務(wù)會議審議通過。
四、主要內(nèi)容
《意見》分為六部分,主要內(nèi)容如下:
(一)工作總體要求
明確了指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)。“十四五”期間,全市新增保障性租賃住房供給2000套(間)以上。
(二)房源籌集管理
明確了房源籌集、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、建管主體、建設(shè)監(jiān)管。
保障性租賃住房堅持“誰投資、誰所有”,采取新建、改建、存量盤活等方式,引導(dǎo)多方參與投資和運(yùn)營。鼓勵利用存量土地建設(shè)、支持利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)、允許利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)、適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)、充分利用存量房屋改造。支持各地將各類符合規(guī)定的租賃住房調(diào)整為保障性租賃住房,支持向社會購買房屋、支持利用社會租賃房源經(jīng)政府認(rèn)定后作為保障性租賃住房。
建設(shè)和租金標(biāo)準(zhǔn):新開工建設(shè)的保障性租賃住房,以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,其中住宅型保障性租賃住房以30-60平方米的小戶型為主。首次租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于市場評估租金的85%,后續(xù)年度漲幅不得超過5%。
(三)準(zhǔn)入退出管理
保障對象為城市符合條件的新市民、青年人等群體,優(yōu)先保障退役軍人等優(yōu)撫對象以及從事基本公共服務(wù)行業(yè)的住房困難群體,不設(shè)收入線門檻。明確了不同類型的保障性租賃住房準(zhǔn)入條件,申請方式、租賃期限等配租管理,登記、巡查、退出等日常管理。
(四)加強(qiáng)政策支持
落實(shí)國務(wù)院、省政府有關(guān)用地、金融支持,實(shí)施稅費(fèi)減免、執(zhí)行民用價格,加大資金支持力度。簡化審批流程,明確由縣(區(qū))保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對項目進(jìn)行聯(lián)審、出具項目認(rèn)定書,報市領(lǐng)導(dǎo)小組備案,取得項目認(rèn)定書即可辦理后續(xù)手續(xù)。
(五)強(qiáng)化組織保障
明確各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū)、園區(qū))管委會是本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房的責(zé)任主體。明確市直有關(guān)部門職責(zé)。加強(qiáng)政策銜接。
(六)嚴(yán)格運(yùn)營管理
明確項目建成后不得分拆確權(quán)、分拆轉(zhuǎn)讓、分拆抵押、分割銷售、以租代售,不得變相福利分房。如有違規(guī)的,納入信用管理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。