關(guān)于做好2023年全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知

鹽農(nóng)科〔2023〕2號(hào)

各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)住建局、鹽南高新區(qū)社事局：

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和加工等環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》(農(nóng)辦科〔2023〕4號(hào)),《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2023年全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知》(蘇農(nóng)辦科〔2023〕2號(hào))要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作重點(diǎn)

(一)研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法批準(zhǔn)、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)是否依法開展、安全控制措施是否落實(shí)。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查，防止轉(zhuǎn)基因生物違規(guī)試驗(yàn)。對(duì)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)全程監(jiān)管，備案前核查中間試驗(yàn)管理制度是否健全，控制條件是否合規(guī)，批準(zhǔn)后檢查控制措施落實(shí)情況以及試驗(yàn)材料貯存和處理情況，確保全程可追溯。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，對(duì)違規(guī)開展轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究單位，責(zé)令停止試驗(yàn)，并上報(bào)省廳，從而暫停安全評(píng)價(jià)申報(bào)資格。

(二)品種區(qū)試審定(登記)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定(登記)的要求。申請(qǐng)單位應(yīng)確保參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種(含聯(lián)合體試驗(yàn)和育種單位自行開展試驗(yàn)的品種)不含有未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分；品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。對(duì)以轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)審定的，嚴(yán)格按《種子法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管，依法落實(shí)相應(yīng)控制措施。

(三)種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)種子企業(yè)和制繁種基地開展排查，加大檢測(cè)力度，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。在春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)市外制種基地調(diào)入的玉米種子分品種分批次開展轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)種子集中交易市場(chǎng)、經(jīng)營門店經(jīng)營的種子開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子加工銷售。對(duì)大田生產(chǎn)進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)非法種植轉(zhuǎn)基因作物的，要按規(guī)定鏟除銷毀，同時(shí)深入農(nóng)戶，倒查種子源頭。對(duì)違法制繁、經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子(種苗)的生產(chǎn)經(jīng)營者，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法查處，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

(四)進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查市內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標(biāo)識(shí)管理，重點(diǎn)核查裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)情況，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。對(duì)違規(guī)進(jìn)口使用轉(zhuǎn)基因生物、安全管控措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)，依法責(zé)令停止進(jìn)口、加工，并給予相應(yīng)處罰。

(五)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管培訓(xùn)。邀請(qǐng)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和監(jiān)管的有關(guān)專家，對(duì)本地從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、管理等人員，分層分級(jí)開展專題培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管意識(shí)和水平。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管內(nèi)容列為農(nóng)技人員培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)以及農(nóng)民培訓(xùn)等必修課程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)尤其是基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍安全監(jiān)管能力，提高農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對(duì)轉(zhuǎn)基因的科學(xué)認(rèn)知水平。

(六)落實(shí)明查暗訪制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，除“雙隨機(jī)一公開”檢查計(jì)劃外，落實(shí)明查暗訪制度，聯(lián)合種子、執(zhí)法等部門，不定期選派有關(guān)人員對(duì)涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工等生產(chǎn)活動(dòng)。

(七)開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普活動(dòng)。結(jié)合“農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，多形式多渠道向廣大機(jī)關(guān)干部職工、市民、農(nóng)民宣傳轉(zhuǎn)基因科普知識(shí)。結(jié)合校園科普文化等活動(dòng)，組織農(nóng)職院校及涉農(nóng)高校開設(shè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普專題講座，促進(jìn)轉(zhuǎn)基因科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)校園，營造全社會(huì)科學(xué)看待轉(zhuǎn)基因的良好氛圍。

二、工作安排

(一)工作部署(2023年5月底前)。各地要高度重視，認(rèn)真落實(shí)通知要求，制定本區(qū)域2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和牽頭部門，細(xì)化工作措施和要求，抓緊部署監(jiān)管工作，并于5月底前在單位官方網(wǎng)站公開。

(二)組織實(shí)施(2023年6月-11月)。各地要切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開展監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。省廳和市局都將適時(shí)組織對(duì)各地監(jiān)管情況進(jìn)行督查。

(三)工作總結(jié)(2023年12月上旬)。各地對(duì)全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法，于12月10日前報(bào)送市局科教處。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐的決策部署，積極支持依法依規(guī)開展生物育種研發(fā)應(yīng)用，切實(shí)做到轉(zhuǎn)基因安全管理隊(duì)伍、裝備、工作經(jīng)費(fèi)保障到位；試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易各環(huán)節(jié)生物安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位；科研單位、試驗(yàn)基地、制種基地、加工企業(yè)檢查抽查覆蓋到位；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)、加工許可等政務(wù)服務(wù)辦理指導(dǎo)到位；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理法律法規(guī)和轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識(shí)宣傳普及到位。

(二)壓實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理主體責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)單位、種子生產(chǎn)經(jīng)營單位、進(jìn)口加工企業(yè)等相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化自我約束和管理。督促研發(fā)單位成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)相應(yīng)的控制措施，切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對(duì)制種親本和種子來源管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。進(jìn)口加工企業(yè)要依法持證經(jīng)營，健全管理檔案，規(guī)范標(biāo)識(shí)管理，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。

(三)嚴(yán)格規(guī)范程序。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定要求開展檢查、扦樣和檢測(cè)，認(rèn)真制作詢問筆錄和扦樣單，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作，妥善留存文書、郵寄或送達(dá)憑證等證據(jù)材料，保障每個(gè)樣品證據(jù)鏈完整、有效、可追溯。

(四)嚴(yán)處違法行為。發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)、種子生產(chǎn)加工銷售等行為，及時(shí)上報(bào)，查清違法事實(shí)，依法從嚴(yán)查處，并追究相關(guān)單位的主體責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾直接舉報(bào)和市局轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時(shí)反饋核查情況。

聯(lián)系方式：鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技教育處

聯(lián)系電話：0515-88267972

傳真：0515-88269507

地址：鹽城市文港中路106號(hào)

附件：關(guān)于做好2023年全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知

鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年5月15日 

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