浦政辦發(fā)〔2020〕63號(hào)

各街道辦事處，區(qū)府各委辦局、各直屬單位：

現(xiàn)將《浦口區(qū)文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市浦口區(qū)人民政府辦公室

2020年12月31日      

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浦口區(qū)文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作方案

根據(jù)《浦口區(qū)關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”的工作方案》要求，為推動(dòng)我區(qū)文旅健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“都市圈最美花園”，奮力打造“江北明珠”，制定實(shí)施方案如下。

一、基本思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話指示精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，踐行新發(fā)展理念，以建鏈、固鏈、延鏈、引鏈、塑鏈、活鏈為抓手，打通文旅健康產(chǎn)業(yè)供給和需求兩端之間的有效連接，把文旅健康產(chǎn)業(yè)培育成為浦口新消費(fèi)的熱點(diǎn)，打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)三至五年的努力，創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)、珍珠泉國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，湯泉省級(jí)旅游度假區(qū)進(jìn)入全省第一方陣。培育5A景區(qū)1個(gè)，新增4A景區(qū)1個(gè)（達(dá)到3個(gè)）、3A景區(qū)2個(gè)（達(dá)到5個(gè)）、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個(gè)（達(dá)到4個(gè)）、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)1個(gè)（達(dá)到2個(gè)），新增省級(jí)工業(yè)旅游示范基地1個(gè)、建成功能完備、協(xié)作支撐的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)。旅游產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)列居全市第一方陣，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)文旅健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億，旅游人均消費(fèi)突破2000元。“都市圈最美花園-山水浦口、詩(shī)畫(huà)田園”旅游品牌、老山美宿品牌唱響全國(guó)，浦口成為長(zhǎng)三角著名都市微度假休閑旅游目的地。

三、工作體系

1.建立鏈長(zhǎng)制工作推進(jìn)體系。成立浦口區(qū)文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)專班，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)，文旅、發(fā)改、規(guī)劃資源、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、度假區(qū)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，研究制定文旅健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大事項(xiàng)。專班辦公室設(shè)在區(qū)文旅局，承擔(dān)推進(jìn)文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的日常工作。

2.建立鏈長(zhǎng)制議事協(xié)調(diào)體系。實(shí)行鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由鏈長(zhǎng)牽頭研究推動(dòng)文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項(xiàng)工作。調(diào)研梳理文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定“四圖”（產(chǎn)業(yè)鏈圖、發(fā)展路線圖、業(yè)態(tài)布局圖、板塊分布圖）、“五清單”（企業(yè)清單、項(xiàng)目清單、集群清單、問(wèn)題清單和政策清單），統(tǒng)籌推進(jìn)文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展、文旅招商、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、業(yè)態(tài)打造、營(yíng)銷推廣等重大事項(xiàng)。

3.建立鏈長(zhǎng)制支撐服務(wù)體系。要素支撐部門(mén)按照“一條支鏈、一位分管領(lǐng)導(dǎo)、一位聯(lián)絡(luò)員、一個(gè)工作方案”模式，建立日常支撐服務(wù)機(jī)制，研究制定支持文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈政策措施，細(xì)化工作舉措。調(diào)動(dòng)文旅健康企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈打造，建立文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈專家智庫(kù)，開(kāi)展重大問(wèn)題和政策研究。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）壯大“頭雁式”效應(yīng)，實(shí)施“項(xiàng)目固鏈”行動(dòng)。

1.開(kāi)展文旅健康產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持全域規(guī)劃、全景打造，串點(diǎn)成線、連線成面，構(gòu)建“一軸兩翼一環(huán)、四大板塊、六大文旅體產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展格局。推進(jìn)《南京老山景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》落地。實(shí)施《浦口“十四五”文化旅游體育發(fā)展規(guī)劃》《浦口區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》及配套老山板塊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、宣傳營(yíng)銷等專項(xiàng)規(guī)劃。（牽頭單位：區(qū)文旅局、發(fā)改委、規(guī)劃資源分局）

2.開(kāi)展文旅健康產(chǎn)業(yè)招商。對(duì)接文旅健康產(chǎn)業(yè)龍頭和知名品牌，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批旗艦型文旅項(xiàng)目。建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商項(xiàng)目庫(kù)和招商企業(yè)目標(biāo)庫(kù)，緊緊抓好招商引資項(xiàng)目的落實(shí)，讓項(xiàng)目引得進(jìn)來(lái)、落得了地。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、文旅局、文旅集團(tuán)）

3.開(kāi)展文旅健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提速。健全重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)文旅健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目機(jī)制，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批龍頭企業(yè)，推出一批文旅品牌名錄。拓寬文旅健康企業(yè)融資渠道，加大企業(yè)信貸等支持力度。實(shí)施旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快引進(jìn)一批高層次文旅管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、文旅局、文旅集團(tuán)）

（二）培育“鄉(xiāng)村度假”熱點(diǎn)，實(shí)施“業(yè)態(tài)補(bǔ)鏈”行動(dòng)。

4.布局連片鄉(xiāng)村度假區(qū)。以創(chuàng)建全國(guó)和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村為抓手，以打造五個(gè)特色田園鄉(xiāng)村為示范，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村村莊景區(qū)化，充分利用美麗鄉(xiāng)村和美麗村居的環(huán)境，引導(dǎo)村莊注入旅游功能，推動(dòng)村莊培育發(fā)展?jié)M足游客各種需求的不同形式鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑度假、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育打造一批產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、富民帶動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游連片度假區(qū)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5.布局鄉(xiāng)村精品民宿發(fā)展。以環(huán)老山精品民宿群及沿長(zhǎng)江、沿滁河民宿集聚帶為重點(diǎn)，發(fā)展100家中高端民宿，培育高星級(jí)民宿。加快民宿集聚帶環(huán)境、道路、停車、微型消防站等配套建設(shè)。結(jié)合特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)以鄉(xiāng)村休閑、運(yùn)動(dòng)休閑為主題的民宿品牌化、集群化發(fā)展，培育“老山美宿”浦口民宿品牌，支持打造長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村民宿發(fā)展高地。（牽頭單位：區(qū)文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

6.布局鄉(xiāng)村產(chǎn)品集聚發(fā)展。持續(xù)打造“浦口禮道”“浦口味道”“浦食浦味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，整合星甸牛肉、橋林茶干、后圩螃蟹、永寧青蝦、老山蜂產(chǎn)品等具有豐富地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品及有傳統(tǒng)飲食技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推出“浦口菜系”。培育“特色名店”和“老字號(hào)”地方餐飲品牌，支持引進(jìn)特色餐飲、品牌餐飲企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)提檔升級(jí)，依托鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，設(shè)計(jì)舉辦特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）

（三）展示“最花園”浦口，實(shí)施“要素活鏈”行動(dòng)。

7.做強(qiáng)旅游度假區(qū)。以珍珠泉?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為抓手，發(fā)揮生態(tài)和人文資源優(yōu)勢(shì)，打造高品質(zhì)、多類型的度假設(shè)施和旅游產(chǎn)品，形成珍珠泉山泉生活休閑度假產(chǎn)品體系，打造長(zhǎng)三角都市圈常態(tài)化休閑度假首選地。發(fā)展老山有氧運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，加強(qiáng)健康養(yǎng)生設(shè)施引進(jìn)與培育，打造綜合性康養(yǎng)旅游基地。聚焦溫泉健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群發(fā)展，推動(dòng)湯泉旅游度假區(qū)“溫泉+”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)不少于3家國(guó)際品牌或國(guó)際水準(zhǔn)的度假酒店。加快湯泉度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以資源為依托，以開(kāi)展多樣節(jié)慶活動(dòng)為載體，塑造湯泉特色旅游品牌。（牽頭單位：珍珠泉度假區(qū)、湯泉度假區(qū)）

8.做強(qiáng)浦口夜經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”特色化、集約化、規(guī)模化發(fā)展，支持開(kāi)發(fā)珍珠泉夜游、老山夜游、長(zhǎng)江夜游、街區(qū)夜游、公園夜游等，鼓勵(lì)文博場(chǎng)館優(yōu)化夜間開(kāi)放時(shí)間，完善夜間餐飲、購(gòu)物及公共交通配套服務(wù)。支持打造白馬鄰里中心等商業(yè)綜合體及美食集聚地、夜市集聚區(qū)，打造“夜購(gòu)”商圈，提質(zhì)“夜食”街區(qū)，繁榮“夜娛”文化。培育壯大旅游演藝消費(fèi)市場(chǎng)，引進(jìn)開(kāi)發(fā)一批旅游演藝、特色實(shí)景演出項(xiàng)目，引入“夜景、夜娛、夜演、夜購(gòu)、夜宴、夜宿”業(yè)態(tài)產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、文旅局）

9.做強(qiáng)+旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。拓展文化旅游，以“墨韻浦口”城市行旅項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，提升求雨山、草圣書(shū)鄉(xiāng)旅游景區(qū)功能，打造書(shū)法文化精品旅游線路。拓展研學(xué)旅游，打造研學(xué)旅游基地，開(kāi)辟主題化研學(xué)旅游線路。拓展情感旅游，設(shè)計(jì)婚戀浪漫、藝術(shù)攝影等旅游產(chǎn)品。依托獅子嶺小鎮(zhèn)等資源，打造禪修旅游產(chǎn)品。拓展探奇旅游，布局自駕車旅游線路，推廣徒步、登山、騎游、低空飛行等深度體驗(yàn)游。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局、教育局、珍珠泉度假區(qū)）

10.做強(qiáng)微度假市場(chǎng)。深耕南京一級(jí)市場(chǎng)，發(fā)展寧滁都市圈二級(jí)市場(chǎng)，拓展長(zhǎng)三角及周邊主要城市三級(jí)市場(chǎng)。打造老山國(guó)際文化旅游節(jié)、“三賽一節(jié)”體育賽事、“書(shū)寫(xiě)藝術(shù)季”等節(jié)慶。完善智慧旅游平臺(tái)功能，打造“靠浦味道”必吃、“返浦歸真”必住、“浦速之路”必體驗(yàn)、“浦實(shí)有華”必玩、“浦口禮道”必買、“浦天同慶”必享、“浦邑名家”必觀等品牌。開(kāi)展講解員大賽、美食大賽、民宿大賽及旅游從業(yè)人員技能大賽。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局）

五、保障措施

1.強(qiáng)化政策扶持。把扶持政策貫穿文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全政策支撐體系，細(xì)分文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈支鏈，突出綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，打好政策組合拳。

2.強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。建立鏈長(zhǎng)或副鏈長(zhǎng)每月調(diào)度及不定期、分層次的專項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任、定期通報(bào)工作進(jìn)展。

3.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化輿論氛圍營(yíng)造，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳陣地，把文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈成效宣傳好、引導(dǎo)好。

附件：1.文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)專班組成人員及職責(zé)

2.文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈工作任務(wù)分工安排