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關于開展高新區(qū)和高等院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展試點申報工作的通知

發(fā)布時間:2025-05-25

政策級別:省級

發(fā)文部門:江蘇省科學技術廳 江蘇省教育廳

政策主題:引導扶持,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

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江蘇省科學技術廳 江蘇省教育廳關于開展高新區(qū)和高等院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展試點申報工作的通知

蘇科區(qū)成發(fā)〔2025〕105號

各設區(qū)市科技局,各省級以上高新區(qū)管委會,各有關高等院校:

為深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神,落實省委、省政府年度重點改革任務工作安排,充分發(fā)揮高新區(qū)和高校兩大創(chuàng)新主體協(xié)同優(yōu)勢,以“有組織科研+有組織轉化”為實施路徑,推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,加快培育發(fā)展新質生產(chǎn)力,為著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。現(xiàn)組織開展高新區(qū)和高校協(xié)同(以下簡稱“雙高協(xié)同”)創(chuàng)新發(fā)展試點申報工作,有關事項通知如下:

一、試點對象及條件

試點對象為省內國家和省級高新區(qū)及高水平大學、應用型地方高校。擬申報試點的高新區(qū)和高校應滿足以下基本條件:

(一)協(xié)同意愿統(tǒng)一試點高新區(qū)與高校具有高度協(xié)同發(fā)展共識,雙方以服務國家和省級戰(zhàn)略需求為根本導向,以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為抓手,以培育發(fā)展新質生產(chǎn)力為核心目標,并簽署結對合作協(xié)議。

(二)協(xié)同基礎扎實

1.高新區(qū)

(1)擁有高素質的管理隊伍,能夠提供高標準、全方位有效管理和服務,有完善的政策保障體系,且近兩年內未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或重特大突發(fā)環(huán)境事件、群體性事件。

(2)選擇協(xié)同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)應聚焦1650產(chǎn)業(yè)體系和未來賽道,具備較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,且環(huán)境友好,產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)和服務高端延伸;具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,上年度營業(yè)總收入原則上不低于40億元;形成了較為完善的企業(yè)創(chuàng)新梯隊,龍頭骨干企業(yè)、擁有產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術的“專精特新”企業(yè)、獨角獸企業(yè)(含潛在獨角獸企業(yè))、瞪羚企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量超過50家。蘇北地區(qū)可適當放寬。

(3)企業(yè)產(chǎn)學研合作需求旺盛,擬與結對試點高校合作開展的研發(fā)項目需求不少于10項,擬投入經(jīng)費預算不少于1000萬元。

(4)建有研究開發(fā)、技術轉移、概念驗證或中試轉化等科技平臺載體。

(5)具有健全的檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權或創(chuàng)業(yè)孵化等第三方科技服務機構。

(6)具有完備的科技金融服務支撐體系,至少擁有一支支持科技成果轉化的基金。

2.高校

(1)具有與結對試點高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)相匹配的特色學科,原則上為“雙一流”學科、江蘇高校優(yōu)勢學科或省重點學科。

(2)相關團隊創(chuàng)新能力強,承擔有國家級科技項目。

(3)擁有省級以上大學科技園和科研平臺,具備完備的大型儀器設備開放共享制度。

(4)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)渠道多元,建有產(chǎn)業(yè)學院、卓越工程師學院等產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)平臺。

(5)具備完善的人才評價制度體系,將取得的成果轉化實效、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻等作為人才評價的重要條件。

(6)已開展職務科技成果賦權改革相關工作,充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情和成果轉化積極性;已出臺或擬出臺高層次人才“雙聘”的管理辦法或實施細則。

(三)協(xié)同機制高效

1.試點高新區(qū)和試點高校領導層面需成立“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點工作機制,編制“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點申報方案,明確合作內容、預期目標、重大標志性合作項目等,協(xié)調解決試點過程中遇到的困難和問題。

2.試點高新區(qū)和試點高校需在合作機制上進行探索和創(chuàng)新,明確一個產(chǎn)業(yè)方向、依托一個科創(chuàng)平臺、落地一名領軍人才、配套一個轉化基金、培育一批標桿項目,探索構建“五個一”融合發(fā)展體系。

3.試點高新區(qū)和試點高校需在增量政策上先行先試,圍繞“雙高協(xié)同”目標任務,推動相關政策和資源系統(tǒng)集成、高效協(xié)同,強化對試點工作的政策支持。

(四)協(xié)同目標明確

“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點工作目標明確、科學合理,以創(chuàng)新鏈引領高新區(qū)新質轉型,以人才鏈支撐高等教育綜合改革,以產(chǎn)業(yè)鏈驅動關鍵核心技術攻關,通過構建“五個一”融合發(fā)展體系,一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng),協(xié)同開辟新領域新賽道、搭建高能級創(chuàng)新平臺、培育新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體、營造開放創(chuàng)新生態(tài),推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二、申報要求

1.高新區(qū)和高校結對申報。擬申請結對試點的高新區(qū)和高校,要雙方協(xié)商一致,明確合作內容、預期目標、重大標志性合作項目、合作機制與支持政策等內容,制定試點申報方案(提綱見附件1,高新區(qū)經(jīng)決策程序后加蓋管委會公章,高校經(jīng)校長辦公會研究后加蓋學校公章)。試點方案報設區(qū)市人民政府同意后,由高新區(qū)管委會聯(lián)合有關高校向省科技廳、省教育廳提出書面申請,設區(qū)市科技主管部門還需出具推薦函(注明已報設區(qū)市人民政府同意),加蓋公章后報送至省科技廳。請于6月23日前,將書面申請、推薦函、試點方案紙質版一式兩份報送至省科技廳區(qū)域創(chuàng)新與成果轉化處,電子版同時發(fā)送至郵箱[email protected]

2.采取限額申報方式。對2024年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬億元的設區(qū)市,可以推薦2個試點高新區(qū)(設區(qū)市科技局需在推薦函中排序),其他設區(qū)市可推薦1個試點高新區(qū);每個試點高新區(qū)可與原則上不超過3所高校(需在推薦函中排序)申請開展“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點,每所高校結對高新區(qū)原則上不超過3個、參與單個高新區(qū)結對試點的學科團隊不超過3個。

3.省科技廳、省教育廳將組織開展形式審查和論證評議,必要時進行現(xiàn)場考察,擇優(yōu)確定試點建議名單,報請省政府領導同意后,向社會公示;公示無異議的,由省科技廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)文予以公布。

4.省科技廳、省教育廳將加強工作指導,督促試點任務落地落實;2026年底,聯(lián)合開展試點工作成效中期評價;對評價合格的試點高新區(qū)和高校,繼續(xù)予以有關政策支持;對成效顯著的,加大支持力度;對不合格的,不再享受有關支持舉措。

5.將黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實,切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控,進一步提高服務質量和辦事效率,落細落實減輕基層負擔各項要求。申報高新區(qū)和高校要按照本通知要求準備申請材料,對申請材料的真實性、準確性、完整性負主體責任。各設區(qū)市科技局要切實強化審核責任,對申請材料的真實性、準確性、完整性進行嚴格把關,嚴禁審核走過場、流于形式。

聯(lián)系方式:省科技廳區(qū)成處 祝永堅 025-83212790

省教育廳高教處 毛曉翔 025-83335153

地址:南京市成賢街118號南京科學會堂南樓617室

 

附件:

1.“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點申報方案(參考提綱)

2.科技、教育部門擬支持政策清單

 

江蘇省科學技術廳

江蘇省教育廳

2025年5月24日

附件:
附件1-2.pdf