江蘇省科學技術廳 江蘇省教育廳關于開展高新區(qū)和高等院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展試點申報工作的通知

蘇科區(qū)成發(fā)〔2025〕105號

各設區(qū)市科技局，各省級以上高新區(qū)管委會，各有關高等院校：

為深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，落實省委、省政府年度重點改革任務工作安排，充分發(fā)揮高新區(qū)和高校兩大創(chuàng)新主體協(xié)同優(yōu)勢，以“有組織科研+有組織轉化”為實施路徑，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，為著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。現(xiàn)組織開展高新區(qū)和高校協(xié)同（以下簡稱“雙高協(xié)同”）創(chuàng)新發(fā)展試點申報工作，有關事項通知如下：

一、試點對象及條件

試點對象為省內國家和省級高新區(qū)及高水平大學、應用型地方高校。擬申報試點的高新區(qū)和高校應滿足以下基本條件：

（一）協(xié)同意愿統(tǒng)一試點高新區(qū)與高校具有高度協(xié)同發(fā)展共識，雙方以服務國家和省級戰(zhàn)略需求為根本導向，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為抓手，以培育發(fā)展新質生產(chǎn)力為核心目標，并簽署結對合作協(xié)議。

（二）協(xié)同基礎扎實

1．高新區(qū)

（1）擁有高素質的管理隊伍，能夠提供高標準、全方位有效管理和服務，有完善的政策保障體系，且近兩年內未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或重特大突發(fā)環(huán)境事件、群體性事件。

（2）選擇協(xié)同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)應聚焦1650產(chǎn)業(yè)體系和未來賽道，具備較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，且環(huán)境友好，產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)和服務高端延伸；具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，上年度營業(yè)總收入原則上不低于40億元；形成了較為完善的企業(yè)創(chuàng)新梯隊，龍頭骨干企業(yè)、擁有產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術的“專精特新”企業(yè)、獨角獸企業(yè)（含潛在獨角獸企業(yè)）、瞪羚企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量超過50家。蘇北地區(qū)可適當放寬。

（3）企業(yè)產(chǎn)學研合作需求旺盛，擬與結對試點高校合作開展的研發(fā)項目需求不少于10項，擬投入經(jīng)費預算不少于1000萬元。

（4）建有研究開發(fā)、技術轉移、概念驗證或中試轉化等科技平臺載體。

（5）具有健全的檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權或創(chuàng)業(yè)孵化等第三方科技服務機構。

（6）具有完備的科技金融服務支撐體系，至少擁有一支支持科技成果轉化的基金。

2．高校

（1）具有與結對試點高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)相匹配的特色學科，原則上為“雙一流”學科、江蘇高校優(yōu)勢學科或省重點學科。

（2）相關團隊創(chuàng)新能力強，承擔有國家級科技項目。

（3）擁有省級以上大學科技園和科研平臺，具備完備的大型儀器設備開放共享制度。

（4）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)渠道多元，建有產(chǎn)業(yè)學院、卓越工程師學院等產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)平臺。

（5）具備完善的人才評價制度體系，將取得的成果轉化實效、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻等作為人才評價的重要條件。

（6）已開展職務科技成果賦權改革相關工作，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情和成果轉化積極性；已出臺或擬出臺高層次人才“雙聘”的管理辦法或實施細則。

（三）協(xié)同機制高效

1．試點高新區(qū)和試點高校領導層面需成立“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點工作機制，編制“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點申報方案，明確合作內容、預期目標、重大標志性合作項目等，協(xié)調解決試點過程中遇到的困難和問題。

2．試點高新區(qū)和試點高校需在合作機制上進行探索和創(chuàng)新，明確一個產(chǎn)業(yè)方向、依托一個科創(chuàng)平臺、落地一名領軍人才、配套一個轉化基金、培育一批標桿項目，探索構建“五個一”融合發(fā)展體系。

3．試點高新區(qū)和試點高校需在增量政策上先行先試，圍繞“雙高協(xié)同”目標任務，推動相關政策和資源系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，強化對試點工作的政策支持。

（四）協(xié)同目標明確

“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點工作目標明確、科學合理，以創(chuàng)新鏈引領高新區(qū)新質轉型，以人才鏈支撐高等教育綜合改革，以產(chǎn)業(yè)鏈驅動關鍵核心技術攻關，通過構建“五個一”融合發(fā)展體系，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，協(xié)同開辟新領域新賽道、搭建高能級創(chuàng)新平臺、培育新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體、營造開放創(chuàng)新生態(tài)，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二、申報要求

1．高新區(qū)和高校結對申報。擬申請結對試點的高新區(qū)和高校，要雙方協(xié)商一致，明確合作內容、預期目標、重大標志性合作項目、合作機制與支持政策等內容，制定試點申報方案（提綱見附件1，高新區(qū)經(jīng)決策程序后加蓋管委會公章，高校經(jīng)校長辦公會研究后加蓋學校公章）。試點方案報設區(qū)市人民政府同意后，由高新區(qū)管委會聯(lián)合有關高校向省科技廳、省教育廳提出書面申請，設區(qū)市科技主管部門還需出具推薦函（注明已報設區(qū)市人民政府同意），加蓋公章后報送至省科技廳。請于6月23日前，將書面申請、推薦函、試點方案紙質版一式兩份報送至省科技廳區(qū)域創(chuàng)新與成果轉化處，電子版同時發(fā)送至郵箱[email protected]。

2．采取限額申報方式。對2024年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬億元的設區(qū)市，可以推薦2個試點高新區(qū)（設區(qū)市科技局需在推薦函中排序），其他設區(qū)市可推薦1個試點高新區(qū)；每個試點高新區(qū)可與原則上不超過3所高校（需在推薦函中排序）申請開展“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點，每所高校結對高新區(qū)原則上不超過3個、參與單個高新區(qū)結對試點的學科團隊不超過3個。

3．省科技廳、省教育廳將組織開展形式審查和論證評議，必要時進行現(xiàn)場考察，擇優(yōu)確定試點建議名單，報請省政府領導同意后，向社會公示；公示無異議的，由省科技廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)文予以公布。

4．省科技廳、省教育廳將加強工作指導，督促試點任務落地落實；2026年底，聯(lián)合開展試點工作成效中期評價；對評價合格的試點高新區(qū)和高校，繼續(xù)予以有關政策支持；對成效顯著的，加大支持力度；對不合格的，不再享受有關支持舉措。

5．將黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，進一步提高服務質量和辦事效率，落細落實減輕基層負擔各項要求。申報高新區(qū)和高校要按照本通知要求準備申請材料，對申請材料的真實性、準確性、完整性負主體責任。各設區(qū)市科技局要切實強化審核責任，對申請材料的真實性、準確性、完整性進行嚴格把關，嚴禁審核走過場、流于形式。

聯(lián)系方式：省科技廳區(qū)成處 祝永堅 025-83212790

省教育廳高教處 毛曉翔 025-83335153

地址：南京市成賢街118號南京科學會堂南樓617室

附件：

1．“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點申報方案（參考提綱）

2．科技、教育部門擬支持政策清單

江蘇省科學技術廳

江蘇省教育廳

2025年5月24日

附件：
附件1-2.pdf