江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省教育廳關(guān)于開展高新區(qū)和高等院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)申報(bào)工作的通知

蘇科區(qū)成發(fā)〔2025〕105號(hào)

各設(shè)區(qū)市科技局，各省級(jí)以上高新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)高等院校：

為深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，落實(shí)省委、省政府年度重點(diǎn)改革任務(wù)工作安排，充分發(fā)揮高新區(qū)和高校兩大創(chuàng)新主體協(xié)同優(yōu)勢，以“有組織科研+有組織轉(zhuǎn)化”為實(shí)施路徑，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。現(xiàn)組織開展高新區(qū)和高校協(xié)同（以下簡稱“雙高協(xié)同”）創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)申報(bào)工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)對象及條件

試點(diǎn)對象為省內(nèi)國家和省級(jí)高新區(qū)及高水平大學(xué)、應(yīng)用型地方高校。擬申報(bào)試點(diǎn)的高新區(qū)和高校應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）協(xié)同意愿統(tǒng)一試點(diǎn)高新區(qū)與高校具有高度協(xié)同發(fā)展共識(shí)，雙方以服務(wù)國家和省級(jí)戰(zhàn)略需求為根本導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為抓手，以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為核心目標(biāo)，并簽署結(jié)對合作協(xié)議。

（二）協(xié)同基礎(chǔ)扎實(shí)

1．高新區(qū)

（1）擁有高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，能夠提供高標(biāo)準(zhǔn)、全方位有效管理和服務(wù)，有完善的政策保障體系，且近兩年內(nèi)未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或重特大突發(fā)環(huán)境事件、群體性事件。

（2）選擇協(xié)同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)聚焦1650產(chǎn)業(yè)體系和未來賽道，具備較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，且環(huán)境友好，產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)和服務(wù)高端延伸；具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，上年度營業(yè)總收入原則上不低于40億元；形成了較為完善的企業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)，龍頭骨干企業(yè)、擁有產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的“專精特新”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)（含潛在獨(dú)角獸企業(yè)）、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量超過50家。蘇北地區(qū)可適當(dāng)放寬。

（3）企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作需求旺盛，擬與結(jié)對試點(diǎn)高校合作開展的研發(fā)項(xiàng)目需求不少于10項(xiàng)，擬投入經(jīng)費(fèi)預(yù)算不少于1000萬元。

（4）建有研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、概念驗(yàn)證或中試轉(zhuǎn)化等科技平臺(tái)載體。

（5）具有健全的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或創(chuàng)業(yè)孵化等第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（6）具有完備的科技金融服務(wù)支撐體系，至少擁有一支支持科技成果轉(zhuǎn)化的基金。

2．高校

（1）具有與結(jié)對試點(diǎn)高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)相匹配的特色學(xué)科，原則上為“雙一流”學(xué)科、江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科或省重點(diǎn)學(xué)科。

（2）相關(guān)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)，承擔(dān)有國家級(jí)科技項(xiàng)目。

（3）擁有省級(jí)以上大學(xué)科技園和科研平臺(tái)，具備完備的大型儀器設(shè)備開放共享制度。

（4）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)渠道多元，建有產(chǎn)業(yè)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院等產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)。

（5）具備完善的人才評(píng)價(jià)制度體系，將取得的成果轉(zhuǎn)化實(shí)效、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等作為人才評(píng)價(jià)的重要條件。

（6）已開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革相關(guān)工作，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情和成果轉(zhuǎn)化積極性；已出臺(tái)或擬出臺(tái)高層次人才“雙聘”的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

（三）協(xié)同機(jī)制高效

1．試點(diǎn)高新區(qū)和試點(diǎn)高校領(lǐng)導(dǎo)層面需成立“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作機(jī)制，編制“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)申報(bào)方案，明確合作內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、重大標(biāo)志性合作項(xiàng)目等，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中遇到的困難和問題。

2．試點(diǎn)高新區(qū)和試點(diǎn)高校需在合作機(jī)制上進(jìn)行探索和創(chuàng)新，明確一個(gè)產(chǎn)業(yè)方向、依托一個(gè)科創(chuàng)平臺(tái)、落地一名領(lǐng)軍人才、配套一個(gè)轉(zhuǎn)化基金、培育一批標(biāo)桿項(xiàng)目，探索構(gòu)建“五個(gè)一”融合發(fā)展體系。

3．試點(diǎn)高新區(qū)和試點(diǎn)高校需在增量政策上先行先試，圍繞“雙高協(xié)同”目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)相關(guān)政策和資源系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，強(qiáng)化對試點(diǎn)工作的政策支持。

（四）協(xié)同目標(biāo)明確

“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作目標(biāo)明確、科學(xué)合理，以創(chuàng)新鏈引領(lǐng)高新區(qū)新質(zhì)轉(zhuǎn)型，以人才鏈支撐高等教育綜合改革，以產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，通過構(gòu)建“五個(gè)一”融合發(fā)展體系，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，協(xié)同開辟新領(lǐng)域新賽道、搭建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、培育新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體、營造開放創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、申報(bào)要求

1．高新區(qū)和高校結(jié)對申報(bào)。擬申請結(jié)對試點(diǎn)的高新區(qū)和高校，要雙方協(xié)商一致，明確合作內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、重大標(biāo)志性合作項(xiàng)目、合作機(jī)制與支持政策等內(nèi)容，制定試點(diǎn)申報(bào)方案（提綱見附件1，高新區(qū)經(jīng)決策程序后加蓋管委會(huì)公章，高校經(jīng)校長辦公會(huì)研究后加蓋學(xué)校公章）。試點(diǎn)方案報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府同意后，由高新區(qū)管委會(huì)聯(lián)合有關(guān)高校向省科技廳、省教育廳提出書面申請，設(shè)區(qū)市科技主管部門還需出具推薦函（注明已報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府同意），加蓋公章后報(bào)送至省科技廳。請于6月23日前，將書面申請、推薦函、試點(diǎn)方案紙質(zhì)版一式兩份報(bào)送至省科技廳區(qū)域創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化處，電子版同時(shí)發(fā)送至郵箱[email protected]。

2．采取限額申報(bào)方式。對2024年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬億元的設(shè)區(qū)市，可以推薦2個(gè)試點(diǎn)高新區(qū)（設(shè)區(qū)市科技局需在推薦函中排序），其他設(shè)區(qū)市可推薦1個(gè)試點(diǎn)高新區(qū)；每個(gè)試點(diǎn)高新區(qū)可與原則上不超過3所高校（需在推薦函中排序）申請開展“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，每所高校結(jié)對高新區(qū)原則上不超過3個(gè)、參與單個(gè)高新區(qū)結(jié)對試點(diǎn)的學(xué)科團(tuán)隊(duì)不超過3個(gè)。

3．省科技廳、省教育廳將組織開展形式審查和論證評(píng)議，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場考察，擇優(yōu)確定試點(diǎn)建議名單，報(bào)請省政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，向社會(huì)公示；公示無異議的，由省科技廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)文予以公布。

4．省科技廳、省教育廳將加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)；2026年底，聯(lián)合開展試點(diǎn)工作成效中期評(píng)價(jià)；對評(píng)價(jià)合格的試點(diǎn)高新區(qū)和高校，繼續(xù)予以有關(guān)政策支持；對成效顯著的，加大支持力度；對不合格的，不再享受有關(guān)支持舉措。

5．將黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織申報(bào)工作同部署、同落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，落細(xì)落實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)各項(xiàng)要求。申報(bào)高新區(qū)和高校要按照本通知要求準(zhǔn)備申請材料，對申請材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)主體責(zé)任。各設(shè)區(qū)市科技局要切實(shí)強(qiáng)化審核責(zé)任，對申請材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁審核走過場、流于形式。

聯(lián)系方式：省科技廳區(qū)成處 祝永堅(jiān) 025-83212790

省教育廳高教處 毛曉翔 025-83335153

地址：南京市成賢街118號(hào)南京科學(xué)會(huì)堂南樓617室

附件：

1．“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)申報(bào)方案（參考提綱）

2．科技、教育部門擬支持政策清單

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇省教育廳

2025年5月24日

附件：
附件1-2.pdf