關(guān)于印發(fā)《連云港市海上旅游休閑船舶管理辦法（試行）》的通知

各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《連云港市海上旅游休閑船舶管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

連云港市旅游工作領(lǐng)導小組辦公室

連云港市公安局

連云港市自然資源和規(guī)劃局

連云港市交通運輸局

連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

連云港市文化廣電和旅游局

連云港市市場監(jiān)督管理局

連云港海警局

連云港海事局

連云港市氣象局

2024年7月1日

連云港市海上旅游休閑船舶管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條為加強海上旅游休閑船舶經(jīng)營活動管理，促進海上旅游休閑健康發(fā)展，保障群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《旅游安全管理辦法》《游艇安全管理規(guī)定》等法律、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市管轄海域內(nèi)，以盈利為目的，從事觀光、游樂等海上旅游休閑活動的船舶管理適用本辦法。

本辦法所稱海上旅游休閑船舶是指核定載客12人及以下且船長不超過12米，從事觀光、游樂等海上旅游休閑活動的船舶，包括游艇、帆船、摩托艇等。

海上旅游休閑船舶核定載客12人以上的，適用《連云港市海上旅游客運管理辦法（試行）》（連政規(guī)發(fā)〔2023〕15號）的有關(guān)規(guī)定管理。

第三條海上旅游休閑船舶管理堅持屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、科學發(fā)展、安全有序的原則。

第四條沿海縣（區(qū)）人民政府負責組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理所轄區(qū)域內(nèi)海上旅游休閑船舶規(guī)范經(jīng)營和安全生產(chǎn)工作。

第五條屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責所轄區(qū)域內(nèi)海上旅游休閑船舶日常監(jiān)督和備案登記工作，配合相關(guān)主管部門查處海上旅游休閑船舶違法違規(guī)行為。

第六條相關(guān)主管部門除依法履行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的職責外，還應當履行下列海上旅游休閑船舶管理職責：

公安部門負責港口碼頭內(nèi)海上旅游休閑船舶治安管理工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責協(xié)調(diào)海上旅游發(fā)展用海用地需求，做好海上旅游休閑用海用地保障工作，監(jiān)督指導相關(guān)縣（區(qū)）統(tǒng)籌保障海上旅游休閑用海用地需求。

交通運輸部門負責依法對海上旅游休閑船舶實施檢驗，核發(fā)《沿海小船檢驗證書》；依法對納入連云港港總體規(guī)劃區(qū)域的客運碼頭核發(fā)《港口經(jīng)營許可證》；對碼頭或浮動設(shè)施安全進行監(jiān)督檢查；共同做好海上旅游休閑船舶經(jīng)營單位和船舶的監(jiān)管，防范海上客運違法違規(guī)行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責查處海上旅游休閑船舶改變原有屬性，擅自從事海上捕撈等違法違規(guī)行為。

文化和旅游部門負責對旅游市場經(jīng)營及服務質(zhì)量進行行業(yè)監(jiān)管；加強對旅行社的監(jiān)督管理，禁止旅行社安排游客乘坐不符合本辦法規(guī)定的船舶；督促A級旅游景區(qū)加強區(qū)域內(nèi)海上旅游休閑船舶安全生產(chǎn)管理。

市場監(jiān)督管理部門負責從事海上旅游休閑經(jīng)營活動的市場主體登記事項監(jiān)督管理。

海警機構(gòu)負責海上旅游休閑船舶海上治安管理工作。

海事部門負責海上旅游休閑船舶航行安全和防治污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

氣象部門負責海洋氣象監(jiān)測預報預警工作。

第七條沿海縣（區(qū)）人民政府海洋主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)旅游發(fā)展需要，科學合理劃定海上旅游休閑營運區(qū)域，并在區(qū)域內(nèi)設(shè)置海上旅游休閑專用碼頭；海上旅游休閑專用碼頭顯著位置應當安裝電子屏幕，實時發(fā)布天氣預報預警信息。

海上旅游休閑專用碼頭建成前，沿海縣（區(qū)）人民政府海洋主管部門可以規(guī)劃設(shè)置或協(xié)調(diào)供海上旅游休閑船舶靠泊和上下游客的臨時碼頭，并做好安全管理。

第八條海上旅游休閑船舶應當在劃定的區(qū)域內(nèi)活動，與海水浴場游泳區(qū)域保持安全距離，距岸不得超過2海里。

第二章  備案管理

第九條沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應當對所轄區(qū)域內(nèi)取得企業(yè)法人資格的海上旅游休閑船舶經(jīng)營單位進行備案登記，指導其提交以下材料：

（一）經(jīng)營范圍與海上旅游休閑業(yè)務相適應的營業(yè)執(zhí)照；

（二）船舶名冊及有效的船舶證書（包括船舶檢驗證書、船舶國籍證書、所有權(quán)證書等法律法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的證書）和船舶操作人員適任證書；

（三）企業(yè)經(jīng)營管理制度、誠信經(jīng)營服務承諾書和投訴受理機制；

（四）經(jīng)營管理人員、安全管理人員任命書、身份證明、勞動合同；

（五）船舶航行活動區(qū)域示意圖；

（六）投保的第三者責任險、船上人員意外傷害保險或相應的財務擔保材料；

（七）船舶所有人委托海上旅游休閑船舶經(jīng)營單位開展營運活動的，海上旅游休閑船舶經(jīng)營單位應當提供與船舶所有人簽署的船舶委托憑證，明確船舶航行、停泊安全、日常維護、保養(yǎng)及安全與防污染管理方面的主體責任。

沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）收到備案材料后，應當對備案材料進行核對，對備案材料符合要求的，應當在10個工作日內(nèi)向申請單位出具書面?zhèn)浒富貓?zhí)，并抄告相關(guān)主管部門。

沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應當推動個人或其他組織所有的海上旅游休閑船舶納入已依法備案登記的海上旅游休閑船舶經(jīng)營單位管理，統(tǒng)一組織從事海上旅游休閑經(jīng)營活動；對個人或其他組織所有的海上旅游休閑船舶擅自從事海上旅游休閑經(jīng)營活動的，應當采取約束措施，納入統(tǒng)一規(guī)范管理。

第十條沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應當在海上旅游休閑船舶經(jīng)營單位備案時，一并告知發(fā)生以下情況時應當辦理備案變更和注銷：

（一）辦理備案變更

1.經(jīng)營者或者股東發(fā)生變化的；

2.經(jīng)營、辦公場所發(fā)生變化的；

3.管理人員發(fā)生變化的；

4.所經(jīng)營的海上旅游休閑船舶發(fā)生變化的；

5.經(jīng)營范圍、靠泊站點、活動水域發(fā)生變化的。

（二）辦理備案注銷

1.終止經(jīng)營海上旅游休閑活動的；

2.不再具備海上旅游休閑船舶經(jīng)營備案條件的。

第三章  經(jīng)營管理

第十一條相關(guān)主管部門及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應當指導海上旅游休閑船舶經(jīng)營單位依法落實以下規(guī)范經(jīng)營職責：

（一）海上旅游休閑船舶長度大于（含）5米的，應當取得船舶檢驗機構(gòu)核發(fā)的檢驗證書，并向海事管理機構(gòu)申請船舶登記，取得船舶國籍證書；船舶長度小于5米的，可根據(jù)管理需要向主管部門申請相關(guān)證書。

（二）操作海上旅游休閑船舶的船員，應當分別經(jīng)過相應的專業(yè)技術(shù)培訓、考試和評估，掌握水上消防、救生和應急反應的基本要求，取得海事管理機構(gòu)簽發(fā)的船舶操作人員適任證書；

（三）經(jīng)營游艇的，應當以整船租賃方式，向承租人提供航海體驗、休閑旅游及駕駛勞務服務；

（四）海上旅游休閑船舶應當標示船名、船號，標明船舶配員、核定載客人數(shù)、監(jiān)督電話等內(nèi)容；

（五）海上旅游休閑船舶應當隨船攜帶有關(guān)船舶證書、文書及必備的航行資料，做好航行記錄；

（六）海上旅游休閑船舶可全年營運，海上旅游休閑船舶檢驗證書對營運時間有明確限制的，按照檢驗證書要求執(zhí)行；

（七）海上旅游休閑船舶應當隨船攜帶可與當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)、海上旅游休閑船舶經(jīng)營單位進行通信的無線電通信工具，并確保與岸基有效溝通。

第十二條相關(guān)主管部門及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應當指導海上旅游休閑船舶經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，依法落實以下安全生產(chǎn)職責：

（一）制定完善的安全生產(chǎn)責任制度和突發(fā)事故應急預案，落實安全生產(chǎn)責任；

（二）加強管理隊伍建設(shè)和安全管理，成立安全管理專職部門，安排專職安全管理員；

（三）配備必要的安全和應急救援設(shè)施，保障安全管理措施落實到位；

（四）定期組織開展從業(yè)人員技能培訓和安全生產(chǎn)宣傳教育，提升安全保障能力；

（五）配合開展應急演練，配合有關(guān)行政執(zhí)法部門開展安全檢查；

（六）制作乘客安全注意事項并張貼在經(jīng)營場所和船舶明顯位置，對可能危及生命和財產(chǎn)安全的事項進行公示；

（七）在游客登船前，對其作安全知識講解和安全注意事項說明，救生衣應當按照乘員數(shù)量足額配置，并指導幫助游客穿好救生衣；

（八）按照有關(guān)規(guī)定為船舶和乘客購買相關(guān)責任保險；

（九）做好航次登記，每日如實填寫航次運營情況，并按照要求進行船舶進出港報告；

（十）具有安全靠泊和上下游客的碼頭及其他安全、環(huán)保附屬設(shè)施。

第四章  附則

第十三條本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。

連云港市旅游工作領(lǐng)導小組辦公室2024年7月1日印發(fā)