關于組織申報2025年度淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體的通知

各縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門，各有關單位：

為全面落實市委、市政府關于加快培育“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群的決策部署，推動長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地建設，推動“7+3”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，根據(jù)《淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體培育建設實施方案》，組織2025年度淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體申報工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、主要任務

一是開展關鍵技術攻關。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，共同組織實施聯(lián)合攻關項目，推動科技攻關機制體制改革，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關鍵共性技術難題，提升我市“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和先導產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力和創(chuàng)新效能。

二是打造高端創(chuàng)新載體。聚焦“一核一廊三區(qū)多點”，以淮安科教城“創(chuàng)新之核”為核心，一體化推進科創(chuàng)載體建設，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建立多形式合作關系，引導產(chǎn)學研等多方主體加快推動技術共享、技術轉移，推進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三是集聚科研人才。積極培育、引進符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的頂尖人才（團隊）、領軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、拔尖復合型科技企業(yè)家等，推動創(chuàng)新聯(lián)合體內單位集聚省“雙創(chuàng)計劃”和市“淮上英才計劃”各類人才，積極組織申報國家、省級科技人才項目，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合。

二、組建條件

（一）組建創(chuàng)新聯(lián)合體一般應滿足以下條件：

1.目標任務明確。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，或圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)學研用對接融通，有一項或數(shù)項尚未突破、可促進形成國內領先、擁有自主知識產(chǎn)權的共性技術難題，或有前瞻性、有望在國際上領先的技術方向，能推動產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，為我市“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和先導產(chǎn)業(yè)集群提供有力科技支撐。

2.依托優(yōu)勢資源。創(chuàng)新聯(lián)合體應由創(chuàng)新型領軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)或自身創(chuàng)新能力突出的研發(fā)機構牽頭，依托其科研、產(chǎn)業(yè)、應用、生態(tài)優(yōu)勢及資源整合能力進行組建。成員單位原則上不少于3個，相關重點學科高校（科研院所、新型研發(fā)機構）不少于1家。原則上一個牽頭單位僅限牽頭組建一個創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭單位是創(chuàng)新聯(lián)合體對外承擔責任的主體，其法定代表人是創(chuàng)新聯(lián)合體的主要負責人。

3. 組織架構完善。由牽頭單位統(tǒng)籌管理創(chuàng)新聯(lián)合體攻關，各成員單位法定代表人或授權人共同簽訂組建協(xié)議，制定創(chuàng)新聯(lián)合體章程，明確技術創(chuàng)新目標、任務分工、組織機構、工作職責、權利與義務等。

4. 運行機制健全。成立管理協(xié)調機構，負責創(chuàng)新聯(lián)合體的建設運行。根據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體主要任務，建立科技成果和知識產(chǎn)權歸屬、許可使用和轉化收益分配、經(jīng)費管理等運行機制，充分激發(fā)各方協(xié)同創(chuàng)新活力，形成定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機制體制。

（二）創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位應具備的條件

1. 有較大的影響力。創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位應為在淮安市注冊的獨立法人，原則上應為省內創(chuàng)新能力突出、行業(yè)地位突出、集聚資源突出的創(chuàng)新型領軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，或自身創(chuàng)新能力突出的研發(fā)機構。能夠有效整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、高校院所、行業(yè)組織等創(chuàng)新資源，在行業(yè)內具有較強的號召力和影響力。牽頭單位為行業(yè)龍頭企業(yè)的，上一年度銷售收入原則上應在5億元以上，研發(fā)投入強度不低于3%。

2. 有較強研發(fā)能力。牽頭單位研發(fā)能力強、研發(fā)隊伍穩(wěn)定、研發(fā)投入強度大、研發(fā)制度健全，能敏銳捕捉自身行業(yè)發(fā)展前沿的創(chuàng)新機會，在智能裝備及新能源、新能源汽車及零部件、纖維新材料、化工新材料、PCB電子元器件、綠色食品、生物技術及新醫(yī)藥等先進制造業(yè)和人工智能、集成電路、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等先導產(chǎn)業(yè)中掌握制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術或具有先發(fā)優(yōu)勢的關鍵技術、引領未來發(fā)展的基礎前沿技術等方面具有較明顯的優(yōu)勢。

3. 有一定組織協(xié)同能力。能夠牽頭組織高水平學術交流、科技服務、產(chǎn)學研合作、成果轉移轉化等活動，能有效組織淮安本地上下游企業(yè)、高校、科研院所等共同促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展水平，推動創(chuàng)新聯(lián)合體實質性運作。

（三）創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位應具備的條件

1.各成員單位之間在技術研發(fā)、成果轉化、行業(yè)服務、標準制定、國際合作、品牌建設存在合作的基礎與意愿。

2.企業(yè)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員的，原則上應為高新技術企業(yè)，在本產(chǎn)業(yè)鏈中具備一定的研發(fā)和技術配套能力的單位，能夠與其他成員單位間形成有效互補。

3.高校院所作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員的，應擁有在本領域技術創(chuàng)新能力較強的專門研究團隊，具備相對穩(wěn)定的人員梯隊和良好的科研實驗條件。

三、組建方式

（一）市場驅動型創(chuàng)新聯(lián)合體。由我市創(chuàng)新型領軍企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，依托其科研、產(chǎn)業(yè)、應用、生態(tài)優(yōu)勢和資源整合能力，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求提出技術攻關方向，按照“風險共擔、利益共享”的市場化原則，整合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新資源共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成行業(yè)標桿，構建創(chuàng)新生態(tài)體系，實現(xiàn)引領帶動。

（二）平臺支撐型創(chuàng)新聯(lián)合體。依托共性技術平臺、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺等載體的資源合作優(yōu)勢，基于行業(yè)共性關鍵技術、基礎前沿技術攻關需求，通過創(chuàng)新資源的開放共享，聚合產(chǎn)學研優(yōu)勢力量，由高校院所、企業(yè)等多方主體共同參與組建，通過資源導入、任務延伸、目標升級打造創(chuàng)新聯(lián)合體。

（三）戰(zhàn)略引領型創(chuàng)新聯(lián)合體。以國家重大科技戰(zhàn)略突破為導向，加強基礎研究和應用研究，致力攻克制約國家持續(xù)發(fā)展的“卡脖子”難題。由相關機構提出攻關需求或場景設計，遴選高校院所、上下游企業(yè)等共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，依托成員單位技術研發(fā)優(yōu)勢，采取任務型組織模式，根據(jù)技術攻關任務、場景建設協(xié)議的約定開展聯(lián)合攻關和集成創(chuàng)新合作。

四、組建流程

（一）確定牽頭單位。根據(jù)市級主導和縣區(qū)推薦相結合的原則，市科技局聯(lián)合各縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門，聚焦我市“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和先導產(chǎn)業(yè)集群，對照本方案條件，遴選確定牽頭單位。

（二）建立組織機構。牽頭單位建立創(chuàng)新聯(lián)合體理事會制度，成立工作專班，實行牽頭單位法人負責制。

（三）簽署共建協(xié)議。按照公平、自愿、互利互惠的原則，牽頭單位與各成員單位簽署創(chuàng)新聯(lián)合體章程（組建協(xié)議），明確各項必要機制等。

（四）確定培育名單。由牽頭單位向各縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門報送申報材料，各縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門審核后向上推薦，市科技局組織專家對申報材料進行審查、現(xiàn)場考察等，確定創(chuàng)新聯(lián)合體培育名單。

五、注意事項

1.各縣區(qū)（園區(qū)）科技部門按照《淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體培育建設實施方案》（淮科〔2023〕71號）要求的組建條件、組建程序等，遴選牽頭企業(yè)組織申報。每個縣區(qū)（園區(qū)））推薦不超過2家。

2.申報單位根據(jù)工作實際開展情況，填報相關附件并準備佐證材料。申報單位對項目材料真實性負責。

3.申報時間為2025年3月24日至5月15日。紙質材料一式三份于5月9日17點前交至淮安市科技局高新處309室。

六、聯(lián)系方式

淮安市科技局高新處

聯(lián)系人：賈良文  丁振宇

聯(lián)系電話：0517-83666364  0517-83658822

附件：

1.所需材料清單

2.信用承諾書

3.淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體申報書

4.淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體組建方案

5.淮安市創(chuàng)新聯(lián)合體章程協(xié)議

6.牽頭及參與單位情況介紹

7.創(chuàng)新聯(lián)合體申報匯總表

淮安市科學技術局

2025年3月24日

附件：
附件1-7.doc