省科技廳關(guān)于組織開(kāi)展2022年江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體備案試點(diǎn)工作的通知

蘇科高發(fā)〔2022〕60號(hào)

各有關(guān)設(shè)區(qū)市科技局：

為深入貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)決策部署，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，共同組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新合作組織和利益共同體，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，努力提升我省企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，決定開(kāi)展2022年江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體備案試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

創(chuàng)新聯(lián)合體作為新型的創(chuàng)新組織，在建設(shè)過(guò)程中要遵循科技創(chuàng)新的客觀規(guī)律，重點(diǎn)把握好以下原則。

1．遵循市場(chǎng)機(jī)制。立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過(guò)平等協(xié)商，建立有法律效力的創(chuàng)新聯(lián)合體契約，對(duì)成員單位形成有效的行為約束和利益保護(hù)。

2．聚焦戰(zhàn)略需求。堅(jiān)持面向世界科技前沿，重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“碳達(dá)峰碳中和”等國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行布局，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

3．鼓勵(lì)先行先試。創(chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，不斷創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技體制機(jī)制改革等政策措施在創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)先行先試。

4．區(qū)域聯(lián)動(dòng)實(shí)施。依托長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)攻關(guān)需要，鼓勵(lì)跨地區(qū)整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，以全球視野謀劃共同建設(shè)高水平創(chuàng)新聯(lián)合體。

二、基本條件

以企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)合體一般應(yīng)具備以下基本條件：

1.企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。創(chuàng)新聯(lián)合體的牽頭單位原則上應(yīng)為省內(nèi)創(chuàng)新能力突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)，能夠整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新資源，在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)的影響力。

2.合作基礎(chǔ)良好。創(chuàng)新聯(lián)合體的成員單位與牽頭企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際合作、品牌建設(shè)等方面應(yīng)具備良好的合作基礎(chǔ)和合作意愿。

3.組織架構(gòu)完善。各成員單位法定代表人或授權(quán)人共同簽訂組建協(xié)議，明確技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)、任務(wù)分工、組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)等。聯(lián)合體應(yīng)設(shè)立決策、咨詢(xún)和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，建立有效的決策與執(zhí)行機(jī)制。

4.運(yùn)行機(jī)制健全。圍繞不同攻關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，建立科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配、經(jīng)費(fèi)管理等運(yùn)行機(jī)制，充分激發(fā)各方協(xié)同創(chuàng)新活力，形成定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制體制。

三、試點(diǎn)范圍和支持重點(diǎn)

本年度江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體備案試點(diǎn)聚焦已立項(xiàng)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，按照自愿原則面向近三年省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)）中以“項(xiàng)目+課題”方式組織的重點(diǎn)項(xiàng)目組織開(kāi)展。重點(diǎn)支持項(xiàng)目承擔(dān)單位聯(lián)合各課題承擔(dān)單位和參與單位，按照以下三種模式組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

1．以聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)形式組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求和重大科技攻關(guān)任務(wù)，由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合各成員單位通過(guò)“揭榜掛帥”等多種形式共同申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家和省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展跨區(qū)域跨領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵核心技術(shù)。

2． 以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為基礎(chǔ)組建體系化創(chuàng)新聯(lián)合體。針對(duì)目前面向高新技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，按照創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)要求進(jìn)一步完善組織架構(gòu)和機(jī)制體制，推動(dòng)聯(lián)盟成為更為緊密的體系化技術(shù)創(chuàng)新合作組織，在聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題和政策咨詢(xún)等方面發(fā)揮更大作用。

3．以共同出資成立合資公司組建實(shí)體性的創(chuàng)新聯(lián)合體。落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)或區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭發(fā)起，聯(lián)合各成員單位共同出資成立研發(fā)型企業(yè)，以實(shí)體形式組織開(kāi)展重大研發(fā)任務(wù)，推動(dòng)技術(shù)共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、支持方式

1.強(qiáng)化項(xiàng)目支持。探索建立創(chuàng)新聯(lián)合體重大科技計(jì)劃項(xiàng)目連續(xù)支持機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新鏈融合緊密的創(chuàng)新聯(lián)合體，采用定向組織等方式給予重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的接續(xù)支持。優(yōu)先支持創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。

2.加大經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、高新區(qū)對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展的協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目、基礎(chǔ)研究投入等給予資金補(bǔ)助。完善科技金融政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)資本利用股權(quán)投資、項(xiàng)目投資等多種形式參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。

3.推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。支持創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)形成穩(wěn)定合作關(guān)系的成員單位組建或參與建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)。支持創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)放共享資源建設(shè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)業(yè)載體，孵化高科技企業(yè)。

4.提升建設(shè)水平。支持創(chuàng)新聯(lián)合體積極參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定，重大科技計(jì)劃指南編制等工作。鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)起、組織高水平學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部選派（選聘）的科技副總及其合作的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

五、工作要求

1．本年度江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體備案試點(diǎn)工作由各設(shè)區(qū)市科技局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位作為牽頭單位，聯(lián)合各課題承擔(dān)單位和參與單位，進(jìn)一步集成產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，共同簽署組建協(xié)議，明確組織框架和運(yùn)行機(jī)制，保障成員的合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上填寫(xiě)《江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體備案試點(diǎn)申請(qǐng)書(shū)》，連同共建協(xié)議一并提交設(shè)區(qū)市科技局審核。

2．設(shè)區(qū)市科技局結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，并就創(chuàng)新聯(lián)合體組建的必要性、可行性方面提出審核推薦意見(jiàn)，于5月31日前將推薦意見(jiàn)及相關(guān)材料報(bào)送省科技廳備案。

3．聯(lián)系人及聯(lián)系方式

省科技廳高新處  張迪  025-83379768

通訊地址：南京市玄武區(qū)成賢街118號(hào)南樓605

附件：江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體備案試點(diǎn)申請(qǐng)書(shū)

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

2022年3月16日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件：
江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體備案試點(diǎn)申請(qǐng)書(shū).docx