《南京市“十四五”期間市場主體培育方案》解讀材料

為深入貫徹落實習近平總書記關于市場主體發(fā)展的系列重要講話精神，最大限度釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展，2022年10月14日，市政府辦公廳印發(fā)《南京市“十四五”期間市場主體培育方案》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)就內(nèi)容解讀如下：

一、文件出臺意義

《方案》緊扣支持市場主體發(fā)展這個中心目標，圍繞社會群眾關切的熱點焦點，針對市場主體發(fā)展的堵點痛點，制定了一系列力度大、范圍廣、效果實的政策舉措，旨在為奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設南京新篇章，筑起主體蓄水池、培養(yǎng)創(chuàng)新主力軍，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的底氣和韌性。

二、文件起草思路

一是結合國家最新政策。堅持正確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，把黨中央、國務院和省“六穩(wěn)”“六保”工作決策部署和國務院穩(wěn)住經(jīng)濟大盤會議提出的“穩(wěn)增長，保市場主體以保就業(yè)保民生”精神貫徹融入到文件里，同時也將今年3月1日起開始實施的《市場主體登記管理條例》部分內(nèi)容融入文件里，確定當前市場主體發(fā)展要“穩(wěn)字當頭，以穩(wěn)促保”。二是結合最新發(fā)展要求。采用新培育市場主體、新注冊企業(yè)三年存活率、活躍市場主體占比等統(tǒng)計口徑，來了解市場主體整體發(fā)展情況，不僅關注市場主體“出生”了多少，也更關注市場主體的成長、存活情況。另外，相關部門也就科技類、工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)等重點行業(yè)、重點領域分別制定了扶持市場主體發(fā)展的政策舉措。三是結合南京最新實際。將2022年市委“一號文”、《南京市2022年優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》中與市場主體發(fā)展關聯(lián)緊密的政策匯集到《方案》里。

三、文件重點內(nèi)容

《方案》主體結構分為4個部分：

第一部分是監(jiān)測指標。包括新培育市場主體數(shù)、新注冊企業(yè)三年存活率、活躍市場主體占比等3項基礎監(jiān)測指標以及科技類、工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)等5種分類監(jiān)測指標。

第二部分是重點任務。各部門圍繞培育壯大市場主體提出31條針對性措施，確保每一類目標都有相對應的推進舉措，其中兩條措施專門服務于中小微企業(yè)和個體工商戶，兩條措施針對投資促進工作。

第三部分是打造最優(yōu)營商環(huán)境。按照服務市場主體全生命周期的基本思路，確保市場主體從誕生到發(fā)展再到壯大的各生命階段都能得到相應的優(yōu)質(zhì)服務。該部分包括“便利企業(yè)登記注冊、優(yōu)化行政許可服務、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、加強事中事后監(jiān)管、減輕企業(yè)經(jīng)營負擔、強化創(chuàng)業(yè)要素保障、創(chuàng)新企業(yè)服務機制”等7項16條措施。

第四部分是保障措施。該部分包括組織領導、督查考核、政策激勵、氛圍營造等4條措施，目的是壓實各板塊、各部門的責任，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，確保培育方案順利推進，取得實效。