《南京市“十四五”期間市場(chǎng)主體培育方案》解讀材料

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于市場(chǎng)主體發(fā)展的系列重要講話精神，最大限度釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，2022年10月14日，市政府辦公廳印發(fā)《南京市“十四五”期間市場(chǎng)主體培育方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。現(xiàn)就內(nèi)容解讀如下：

一、文件出臺(tái)意義

《方案》緊扣支持市場(chǎng)主體發(fā)展這個(gè)中心目標(biāo)，圍繞社會(huì)群眾關(guān)切的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，針對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，制定了一系列力度大、范圍廣、效果實(shí)的政策舉措，旨在為奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)南京新篇章，筑起主體蓄水池、培養(yǎng)創(chuàng)新主力軍，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣和韌性。

二、文件起草思路

一是結(jié)合國(guó)家最新政策。堅(jiān)持正確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把黨中央、國(guó)務(wù)院和省“六穩(wěn)”“六保”工作決策部署和國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)會(huì)議提出的“穩(wěn)增長(zhǎng)，保市場(chǎng)主體以保就業(yè)保民生”精神貫徹融入到文件里，同時(shí)也將今年3月1日起開(kāi)始實(shí)施的《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》部分內(nèi)容融入文件里，確定當(dāng)前市場(chǎng)主體發(fā)展要“穩(wěn)字當(dāng)頭，以穩(wěn)促保”。二是結(jié)合最新發(fā)展要求。采用新培育市場(chǎng)主體、新注冊(cè)企業(yè)三年存活率、活躍市場(chǎng)主體占比等統(tǒng)計(jì)口徑，來(lái)了解市場(chǎng)主體整體發(fā)展情況，不僅關(guān)注市場(chǎng)主體“出生”了多少，也更關(guān)注市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)、存活情況。另外，相關(guān)部門(mén)也就科技類(lèi)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域分別制定了扶持市場(chǎng)主體發(fā)展的政策舉措。三是結(jié)合南京最新實(shí)際。將2022年市委“一號(hào)文”、《南京市2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》中與市場(chǎng)主體發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密的政策匯集到《方案》里。

三、文件重點(diǎn)內(nèi)容

《方案》主體結(jié)構(gòu)分為4個(gè)部分：

第一部分是監(jiān)測(cè)指標(biāo)。包括新培育市場(chǎng)主體數(shù)、新注冊(cè)企業(yè)三年存活率、活躍市場(chǎng)主體占比等3項(xiàng)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)指標(biāo)以及科技類(lèi)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等5種分類(lèi)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

第二部分是重點(diǎn)任務(wù)。各部門(mén)圍繞培育壯大市場(chǎng)主體提出31條針對(duì)性措施，確保每一類(lèi)目標(biāo)都有相對(duì)應(yīng)的推進(jìn)舉措，其中兩條措施專(zhuān)門(mén)服務(wù)于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，兩條措施針對(duì)投資促進(jìn)工作。

第三部分是打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。按照服務(wù)市場(chǎng)主體全生命周期的基本思路，確保市場(chǎng)主體從誕生到發(fā)展再到壯大的各生命階段都能得到相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該部分包括“便利企業(yè)登記注冊(cè)、優(yōu)化行政許可服務(wù)、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)要素保障、創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機(jī)制”等7項(xiàng)16條措施。

第四部分是保障措施。該部分包括組織領(lǐng)導(dǎo)、督查考核、政策激勵(lì)、氛圍營(yíng)造等4條措施，目的是壓實(shí)各板塊、各部門(mén)的責(zé)任，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，確保培育方案順利推進(jìn)，取得實(shí)效。