政策解讀|《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶實施方案》

一、出臺背景

個體工商戶是我國獨有的重要經營主體，個體經濟是民營經濟的重要組成部分。為貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府關于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，聚焦個體工商戶在市場準入、生產經營、提升發(fā)展等各階段發(fā)展需求，加大對“名特優(yōu)新”個體工商戶的認定和培育幫扶力度，2024年8月23日，鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局會同市發(fā)改委等16個部門印發(fā)《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶的實施方案（鎮(zhèn)市監(jiān)〔2024〕65號）》（以下簡稱《實施方案》）。

二、個體工商戶分型分類

按照全省統(tǒng)一標準，將實際從事經營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三型，在分型基礎上，將特色鮮明、誠信經營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶分為“名特優(yōu)新”四類，對“名特優(yōu)新”四類個體工商戶按照“政府主導、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開”的申報比選機制定期開展選拔認定、建立數據庫、進行重點培育。

三、主要內容解讀

（一）三型:“生存型”“成長型”“發(fā)展型”

生存型：處于初創(chuàng)或維持經營階段，經營規(guī)模小、穩(wěn)定性和抗風險能力差，銷售額或者營業(yè)收入相對較低的個體工商戶。

成長型：處于穩(wěn)定持續(xù)經營階段，有少量雇員或者實際繳納過稅款，有一定銷售額或者營業(yè)收入的個體工商戶。

發(fā)展型：處于發(fā)展壯大階段，經營規(guī)模較大，有一定稅收貢獻度或者吸納就業(yè)能力較強，銷售額或者營業(yè)收入較高，擁有良好商譽的個體工商戶。

（二）四類：“知名類”“特色類”“優(yōu)質類”和“新興類”

“名”即“知名”個體工商戶：產品和服務質量好、誠信經營、有一定品牌影響力，在縣級及以上行政區(qū)域有較高市場占有率或知名度。

“特”即“特色”個體工商戶：依托區(qū)域文化和旅游資源，經營旅游接待、餐飲服務、手工藝制作土特產品銷售等地方特色產品和特色服務，經營理念或經營方式獨特，具有代表性。

“優(yōu)”即“優(yōu)質”個體工商戶：長期誠信經營超過一定年限，在服務某一領域客戶群體或者產品線方面具有較強專業(yè)能力。

“新”即“新興”個體工商戶：率先從事新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經營，在當地發(fā)揮引領示范作用，有效帶動產業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富。

（三）分型分類標準

鎮(zhèn)江市個體工商戶分型分類實行分型標準以省為單位、分類標準以縣（市、區(qū)）為單位確定的方式。分類源于分型，原則上只從成長型和發(fā)展型個體工商戶中選拔。

（四）分類培育數量比例

個體工商戶分類培育是對特色鮮明、誠信經營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶分為“名特優(yōu)新”四類。

同一個體工商戶只能認定為其中一種類型。

同一自然人在同一縣級行政區(qū)域內設立多個個體工商戶的，最多只能有一個個體工商戶獲得認定。

“名特優(yōu)新”個體工商戶的數量應當控制在“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶總數的5%以內（以每年個體工商戶集中分型判定數量為基準），“名特優(yōu)新”四個類型個體工商戶之間不設數量比例要求。

（五）有效期和中期評估

“名特優(yōu)新”個體工商戶認定有效期為3年，以認定時間為準。有效期內，“名特優(yōu)新”個體工商戶應當通過培育平臺，于每年7月底前完成信息報告。個體工商戶變更經營者的，要在變更后及時報告。

符合以下情形之一的，有效期延長3年：

A．銷售額或者營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標3年內有明顯增長的；11

B．3年內獲得過縣級以上政府表彰獎勵的；

C．由認定時的“成長型”個體工商戶提升為“發(fā)展型”個體工商戶，或者由“生存型”個體工商戶提升為“成長型”個體工商戶的；

D．推薦認定的個體工商戶，經推薦部門同意的。

已認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶，存在以下情形應移除出庫：

A．在自主申報過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實情況、弄虛作假取得認定的，應當撤銷認定，被撤銷認定之日起5年內不得再次申報；

B．發(fā)生注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者轉型升級為企業(yè)時，將被自動移除出庫；

C．存在發(fā)生重大安全事故、重大負面輿情等情形。

附件：《鎮(zhèn)江市“名特優(yōu)新”個體工商戶參考標準》請掃描下方二維碼