政策解讀|《關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案》

一、出臺(tái)背景

個(gè)體工商戶是我國(guó)獨(dú)有的重要經(jīng)營(yíng)主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，聚焦個(gè)體工商戶在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升發(fā)展等各階段發(fā)展需求，加大對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的認(rèn)定和培育幫扶力度，2024年8月23日，鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市發(fā)改委等16個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶的實(shí)施方案（鎮(zhèn)市監(jiān)〔2024〕65號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

二、個(gè)體工商戶分型分類(lèi)

按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”三型，在分型基礎(chǔ)上，將特色鮮明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶分為“名特優(yōu)新”四類(lèi)，對(duì)“名特優(yōu)新”四類(lèi)個(gè)體工商戶按照“政府主導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認(rèn)定、公正公開(kāi)”的申報(bào)比選機(jī)制定期開(kāi)展選拔認(rèn)定、建立數(shù)據(jù)庫(kù)、進(jìn)行重點(diǎn)培育。

三、主要內(nèi)容解讀

（一）三型:“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”

生存型：處于初創(chuàng)或維持經(jīng)營(yíng)階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，銷(xiāo)售額或者營(yíng)業(yè)收入相對(duì)較低的個(gè)體工商戶。

成長(zhǎng)型：處于穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營(yíng)階段，有少量雇員或者實(shí)際繳納過(guò)稅款，有一定銷(xiāo)售額或者營(yíng)業(yè)收入的個(gè)體工商戶。

發(fā)展型：處于發(fā)展壯大階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，有一定稅收貢獻(xiàn)度或者吸納就業(yè)能力較強(qiáng)，銷(xiāo)售額或者營(yíng)業(yè)收入較高，擁有良好商譽(yù)的個(gè)體工商戶。

（二）四類(lèi)：“知名類(lèi)”“特色類(lèi)”“優(yōu)質(zhì)類(lèi)”和“新興類(lèi)”

“名”即“知名”個(gè)體工商戶：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力，在縣級(jí)及以上行政區(qū)域有較高市場(chǎng)占有率或知名度。

“特”即“特色”個(gè)體工商戶：依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營(yíng)旅游接待、餐飲服務(wù)、手工藝制作土特產(chǎn)品銷(xiāo)售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特，具有代表性。

“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶：長(zhǎng)期誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)超過(guò)一定年限，在服務(wù)某一領(lǐng)域客戶群體或者產(chǎn)品線方面具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力。

“新”即“新興”個(gè)體工商戶：率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富。

（三）分型分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

鎮(zhèn)江市個(gè)體工商戶分型分類(lèi)實(shí)行分型標(biāo)準(zhǔn)以省為單位、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以縣（市、區(qū)）為單位確定的方式。分類(lèi)源于分型，原則上只從成長(zhǎng)型和發(fā)展型個(gè)體工商戶中選拔。

（四）分類(lèi)培育數(shù)量比例

個(gè)體工商戶分類(lèi)培育是對(duì)特色鮮明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶分為“名特優(yōu)新”四類(lèi)。

同一個(gè)體工商戶只能認(rèn)定為其中一種類(lèi)型。

同一自然人在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)個(gè)體工商戶的，最多只能有一個(gè)個(gè)體工商戶獲得認(rèn)定。

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的數(shù)量應(yīng)當(dāng)控制在“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)（以每年個(gè)體工商戶集中分型判定數(shù)量為基準(zhǔn)），“名特優(yōu)新”四個(gè)類(lèi)型個(gè)體工商戶之間不設(shè)數(shù)量比例要求。

（五）有效期和中期評(píng)估

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定有效期為3年，以認(rèn)定時(shí)間為準(zhǔn)。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)通過(guò)培育平臺(tái)，于每年7月底前完成信息報(bào)告。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，要在變更后及時(shí)報(bào)告。

符合以下情形之一的，有效期延長(zhǎng)3年：

A．銷(xiāo)售額或者營(yíng)業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長(zhǎng)的；11

B．3年內(nèi)獲得過(guò)縣級(jí)以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；

C．由認(rèn)定時(shí)的“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，或者由“生存型”個(gè)體工商戶提升為“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶的；

D．推薦認(rèn)定的個(gè)體工商戶，經(jīng)推薦部門(mén)同意的。

已認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，存在以下情形應(yīng)移除出庫(kù)：

A．在自主申報(bào)過(guò)程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)認(rèn)定，被撤銷(xiāo)認(rèn)定之日起5年內(nèi)不得再次申報(bào)；

B．發(fā)生注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)時(shí)，將被自動(dòng)移除出庫(kù)；

C．存在發(fā)生重大安全事故、重大負(fù)面輿情等情形。

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