市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市道路交通安全宣傳教育提升行動實施方案的通知

通政辦發(fā)〔2023〕13號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

《南通市道路交通安全宣傳教育提升行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南通市人民政府辦公室

2023年2月14日    

（此件公開發(fā)布）

南通市道路交通安全宣傳教育提升行動實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于道路交通安全工作的決策部署，提升全省道路交通安全水平，保障社會經(jīng)濟安全發(fā)展，根據(jù)《江蘇省道路交通安全宣傳教育提升行動計劃》（蘇政辦發(fā)〔2022〕72號）有關(guān)要求，結(jié)合我市道路交通安全工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，緊緊圍繞提升全民交通安全意識、法治意識、規(guī)則意識和文明意識，推動道路交通安全宣傳教育工作社會化、制度化、常態(tài)化、專業(yè)化，在道路交通安全宣傳教育能力提升方面爭當表率，在交通參與者安全文明素質(zhì)養(yǎng)成方面爭做示范，為加快建設(shè)“一樞紐五城市”、奮進新征程提供堅實的交通安全保障。

二、工作目標

努力實現(xiàn)精準宣傳教育體系更加完備、自主宣傳教育效能更加顯著、社會聯(lián)動宣傳格局更加穩(wěn)固、交通安全宣傳教育保障更加健全、交通安全文化發(fā)展更加繁榮。2023年底，各項工作取得階段性成效，關(guān)鍵任務取得標志性成果。2024年底，道路交通安全宣傳教育協(xié)同機制和保障體系基本建成，社會共建共享格局更加深化。2025年底，全市道路交通參與者安全文明素質(zhì)顯著提升，交通法規(guī)和安全知識知曉率、出行守法率明顯提高，道路交通環(huán)境更加安全，文明出行成為風尚。

三、主要任務

（一）健全分眾化的交通安全宣傳教育體系。

1．加強少年兒童宣傳教育。教育、公安和宣傳部（文明辦）等部門要加強合作，共同推動全市中、小學校及幼兒園的道路交通安全宣傳教育。中、小學校要將交通安全知識融入素質(zhì)教育和文明校園創(chuàng)建并納入學生德育和社會實踐教育內(nèi)容，結(jié)合學生年齡特點，采取書面學習、場景教育、互動體驗等方式對學生進行交通安全宣傳教育。每學年開展1次交通安全“宣傳教育周”活動，每個學期為學生安排1個課時以上交通安全課，并在全國中小學生安全教育日、開學日、放假前等時間節(jié)點，有針對性地開展交通安全教育。各交警大隊、中隊要主動深入轄區(qū)中、小學校、幼兒園，通過組建“少年交警隊”、開展“國旗下講話”、上“開學第一課”和假期前最后一課等形式，開展多種形式的學生交通安全教育。〔牽頭單位：市教育局、市公安局，協(xié)同單位：市委宣傳部（市文明辦），各縣（市、區(qū)）政府（管委會）。以下主要任務及政策支持均需各縣（市、區(qū)）政府（管委會）協(xié)同落實，不再列出〕

2．加強農(nóng)村地區(qū)宣傳教育。各級政府要切實加強對農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作的組織領(lǐng)導，將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入平安建設(shè)和綜合考核。公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要開展本地區(qū)農(nóng)村道路交通事故深度調(diào)查，全面分析事故發(fā)生的原因，有針對性地開展警示教育和安全宣傳。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在鎮(zhèn)政府、街道（辦事處）所在地點或轄區(qū)群眾文化廣場等建設(shè)交通安全宣傳欄，每個行政村至少設(shè)置一處固定式交通安全宣傳欄。規(guī)范農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，提升“兩員”、農(nóng)村輔警宣傳教育能力水平。組織村鎮(zhèn)、學校、社區(qū)工作人員，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動，開展“一老一小”常態(tài)化交通安全宣傳教育。完善“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級貫通的農(nóng)村交通安全“大喇叭”播報體系，用好流動宣傳車、應急廣播及村組微信群等渠道，實現(xiàn)宣傳教育內(nèi)容精準送達。組織創(chuàng)作廣播劇、地方戲等群眾喜聞樂見的宣傳作品。緊盯農(nóng)忙時段、紅白喜事，結(jié)合典型事故和突出交通違法，精準推送警示提示信息，廣泛開展田間地頭安全勸導。〔牽頭單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，協(xié)同單位：市委宣傳部（市文明辦）、市交通運輸局、市文化廣電和旅游局〕

3．嚴格機動車駕駛?cè)私逃嘤枴踩拿黢{駛理念貫穿機動車駕駛培訓全程，通過警示教育、參與文明交通志愿服務等方式，促進學員安全文明駕駛意識養(yǎng)成。切實發(fā)揮“兩個教育”和“學法減分”的教育作用，實現(xiàn)全駕駛周期宣傳教育。貫徹落實國家將大型客貨車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)納入職業(yè)教育體系、不斷提升大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)要求。交通運輸部門要開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)化教育和道路運輸重點領(lǐng)域駕駛?cè)寺殬I(yè)化培訓考試試點；督促道路運輸企業(yè)落實主體責任，定期開展安全教育培訓，重點加強“兩客一危”駕駛?cè)四芰ε嘤枺磕曛辽俳M織培訓1次、應急演練1次；建立健全危險貨物運輸從業(yè)人員考核測評機制。公安部門要加強對嚴重交通事故案例的深度調(diào)查、公示曝光，對機動車駕駛?cè)擞枰越逃途尽＃款^單位：市交通運輸局、市公安局）

4．完善高風險駕駛?cè)烁櫨窘逃＝?ldquo;失駕”人員跟蹤提示機制，對駕駛證被依法吊銷、暫扣和記滿12分的駕駛?cè)耍ㄆ陂_展禁駕提示。探索建立醉駕免予起訴人員跟蹤教育機制，加強醉駕緩刑人員社區(qū)矯正期間的警示教育，組織醉駕免予起訴人員、醉駕緩刑人員開展文明交通志愿活動。對有嚴重交通違法行為的營運車輛駕駛?cè)耍ㄆ陂_展點對點警示宣傳勸誡。（牽頭單位：市公安局、市交通運輸局，協(xié)同單位：市司法局、市檢察院）

5．強化電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)及駕駛?cè)吮O(jiān)督管理和宣傳教育。加強對全市電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督、管理，督促企業(yè)不生產(chǎn)、銷售超標電動車和非標電動三、四輪車。持續(xù)宣貫《江蘇省電動自行車管理條例》，重點宣傳車輛依法登記上路、駕乘人員佩戴安全頭盔、騎乘車輛人員年齡規(guī)定。加強非標電動三、四輪車、超標電動車危害性宣傳，引導群眾不購買、不騎乘。（牽頭單位：市公安局、市市場監(jiān)督管理局，協(xié)同單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理局）

6．加強新業(yè)態(tài)從業(yè)人員宣傳教育。完善警企聯(lián)動制度，發(fā)揮平臺企業(yè)主體作用，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，加強快遞、外賣、網(wǎng)約車、代駕等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的交通安全教育，把相關(guān)知識納入從業(yè)教育培訓。加強對相關(guān)人員交通違法行為的曝光，共同開展違法懲戒。（牽頭單位：市公安局、市交通運輸局、市郵政管理局，協(xié)同單位：市市場監(jiān)督管理局、市商務局）

（二）拓展線上線下交通安全宣傳教育渠道。

7．構(gòu)建全媒體宣傳教育格局。宣傳部（文明辦）、網(wǎng)信辦等部門要將道路交通安全宣傳教育納入公益宣傳體系，與公安、交通運輸部門聯(lián)合統(tǒng)籌開展公益宣傳。持續(xù)鞏固傳統(tǒng)媒體合辦欄目，大力推進新媒體矩陣建設(shè)，強化媒體融合發(fā)展，構(gòu)建交通安全宣傳教育全媒體格局。市、縣公安交管部門要扎實推進交通安全融媒體中心建設(shè)，實現(xiàn)“聲屏報網(wǎng)端”全面深度覆蓋。〔牽頭單位：市委宣傳部（市文明辦）、市委網(wǎng)信辦，協(xié)同單位：市公安局、市交通運輸局〕

8．拓展全覆蓋宣傳教育陣地。充分利用運輸企業(yè)、營運車輛、高速公路服務區(qū)等交通服務場所、設(shè)施，打造交通安全宣傳教育主陣地。在城區(qū)主要路口、路段建設(shè)交通安全教育站，加強行人和非機動車駕駛?cè)爽F(xiàn)場教育。加強警保合作，推進農(nóng)村交通安全宣傳欄（櫥窗）及“兩站”建設(shè)。深化農(nóng)村地區(qū)應急廣播交通安全宣傳“百千萬”行動，依托應急廣播體系聯(lián)合開展農(nóng)村交通安全宣傳陣地建設(shè)，實現(xiàn)全市行政村全覆蓋。在社區(qū)、學校、廣場、公園等場所，推進開放式宣傳陣地或交通安全主題文化公園建設(shè)。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局）

（三）提高交通安全宣傳教育社會動員效能。

9．動員社會各界參與交通安全宣傳教育工作。完善交通違法、隱患舉報機制，發(fā)動群眾舉報嚴重交通違法行為和交通安全隱患。大力培育和發(fā)展交通安全宣傳教育志愿者隊伍。將交通安全宣傳活動納入精神文明建設(shè)、文明城市創(chuàng)建，開展道路交通安全文明單位和安全文明駕駛?cè)嗽u選活動。拓展城市商業(yè)大屏、樓宇電視、機關(guān)企事業(yè)單位宣傳欄等社會陣地，延伸宣傳教育觸角。〔牽頭單位：市公安局，協(xié)同單位：市委宣傳部（市文明辦）〕

10．指導交通安全公益聯(lián)盟開展宣傳教育工作。做大做強道路交通安全公益聯(lián)盟，吸納更多組織機構(gòu)參與交通安全宣傳。統(tǒng)籌指導聯(lián)盟成員圍繞宣傳教育重點任務策劃公益活動，引導廣大群眾積極參與交通安全志愿服務活動，保障活動整體性、持續(xù)性和公益性，形成品牌效應。〔牽頭單位：市公安局，協(xié)同單位：市委宣傳部（市文明辦）〕

（四）提升交通安全宣傳教育現(xiàn)代科技水平。

11．應用宣傳教育新技術(shù)。推動交通安全宣傳教育與信息技術(shù)深度融合，建立本地化宣傳教育電子資料庫。鼓勵利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、混合現(xiàn)實等新技術(shù)，豐富交通安全宣傳教育手段，提升體驗感和實用性。〔牽頭單位：市公安局，協(xié)同單位：市委宣傳部（市文明辦）、市文化廣電和旅游局〕

12．提升宣傳教育精準性。公安、交通運輸?shù)炔块T要依托相關(guān)信息平臺，智能研判、精準畫像重點駕駛?cè)耍瑸榫珳释扑桶踩崾尽㈤_展針對性教育提供參考。加強各類交通違法行為大數(shù)據(jù)挖掘，支撐面向不同區(qū)域、不同人群開展精準宣傳教育，針對嚴重交通違法人員開展跟蹤警示教育。（牽頭單位：市公安局、交通運輸局）

（五）加強交通安全宣傳教育隊伍專業(yè)化建設(shè)。

13．加強管理部門宣傳教育力量配置。各級政府要完善道路交通安全宣傳教育隊伍建設(shè)，加強專兼職宣傳教育人員配備。公安交管部門要建立市縣鎮(zhèn)三級協(xié)同、觸達城鄉(xiāng)的專兼職宣傳教育隊伍，市公安局交警支隊健全專職宣傳教育隊伍，大隊、中隊建立專（兼）職新媒體團隊和宣講隊伍。〔牽頭單位：市公安局，協(xié)同單位：市委宣傳部（市文明辦）〕

14．提升宣傳教育人員專業(yè)素質(zhì)。制定宣傳業(yè)務骨干素質(zhì)提升計劃，推動培訓、實訓制度化。定期組織專業(yè)能力培訓、技能評比、經(jīng)驗交流等活動，建立多渠道人才培養(yǎng)考核機制，提升綜合業(yè)務能力。〔牽頭單位：市公安局，協(xié)同單位：市委宣傳部（市文明辦）〕

四、重點工程

（一）駕駛?cè)私逃n程體系完善工程。

公安交管部門要梳理“兩個教育”“學法減分”平臺現(xiàn)有課程資源，加強精準分類、補充完善，到2023年，基本形成本地化機動車駕駛?cè)私逃n程體系，實現(xiàn)平臺精準推送。（市公安局負責）

（二）綜合宣傳教育基地建設(shè)工程。

到2025年，建成1個兼具宣傳、教育、實訓等多種功能的綜合性道路運輸安全警示教育基地，重點加強營運車輛駕駛?cè)私逃嘤枴＃ㄊ薪煌ㄟ\輸局負責）

（三）交通服務場所陣地提升工程。

按照《道路交通安全宣傳教育設(shè)施設(shè)置規(guī)范》要求，規(guī)范配備宣傳教育設(shè)施。推進高速公路服務區(qū)宣傳陣地建設(shè)，實現(xiàn)全市區(qū)高速公路服務區(qū)全覆蓋，到2023年，在沈海高速南通段打造1處交通安全宣傳示范服務區(qū)。依托應急廣播體系聯(lián)合開展農(nóng)村交通安全宣傳陣地建設(shè)，實現(xiàn)全市行政村全覆蓋，打造一批示范廣播站點和兼職宣講（廣播）員隊伍。到2025年，全市80%以上交通運輸綜合行政執(zhí)法站實現(xiàn)“四個一”配置，即一名宣傳員、一個宣傳櫥窗、一個宣傳資料架、一批宣傳品。（市公安局、市交通運輸局、各高速公路管理公司負責）

（四）交通安全宣傳教育能力提升工程。

打造道路交通安全新媒體矩陣，到2025年，建成市級交通安全融媒體創(chuàng)新示范中心，有條件的縣（市、區(qū)）建成融媒體工作室。嚴格開展道路旅客運輸企業(yè)、危險貨物道路運輸企業(yè)等重點企業(yè)的“兩類人員”安全生產(chǎn)考核。到2025年，道路運輸企業(yè)“兩類人員”安全生產(chǎn)考核合格率不低于98%，“兩類人員”安全生產(chǎn)管理能力大幅提升。（市公安局、市交通運輸局、市文化廣電和旅游局負責）

（五）道路交通安全文化建設(shè)工程。

鼓勵采購專業(yè)服務，定期制作主題鮮明、貼合受眾、易于傳播的宣傳精品，到2025年，形成具有南通特色的交通安全宣傳資料體系。推進交通安全文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化融合，提升公眾交通安全文明素養(yǎng)。每年組織開展群眾性文明交通主題活動，持續(xù)打造“全國交通安全日”品牌。市委宣傳部（市文明辦）、市公安局、市交通運輸局、市文化廣電和旅游局負責

（六）“拒絕酒駕”勸導志愿服務工程。

深入開展“零酒駕”村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建，公安、商務、城管等部門進一步密切合作，推動“拒絕酒駕”勸導志愿服務在全市主要餐飲娛樂場所全覆蓋，并向一般飯店、酒店拓展，在全社會形成“拒絕酒駕、守法出行”的良好氛圍。〔市公安局、市商務局、市城市管理局負責〕

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

健全完善道路交通安全聯(lián)席會議制度，強化對全市道路交通安全宣傳教育的領(lǐng)導和推進。各聯(lián)席會議成員單位要根據(jù)職責要求明確道路交通安全教育機構(gòu)和人員，各司其職、各負其責，加強協(xié)作、形成合力，切實完善好道路交通安全宣傳教育體系。

（二）加強支撐保障。

各級人民政府將道路交通安全宣傳教育經(jīng)費納入本級財政預算。探索建立政府、企業(yè)和社會共同承擔的交通安全宣傳教育資金投入機制。市、縣級人民政府結(jié)合宣傳《南通市文明行為促進條例》，進一步加大交通安全宣傳投入，完善交通安全宣傳支持政策。

（三）科學考核評價。

建立道路交通安全宣傳教育效果評價體系，科學制定評價指標，探索引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)，定期開展效果評估和測評通報，提高道路交通安全宣傳教育工作的整體性和協(xié)調(diào)性，促進道路交通安全宣傳教育工作效果提升。

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