各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《2021年南京市深化“放管服”改革工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2021年5月22日    

（此件公開發(fā)布）

2021年南京市深化“放管服”改革工作要點

2021年是“十四五”開局之年，全市“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面落實國家和省“放管服”改革部署要求，堅持主動作為、堅持問題導向、堅持創(chuàng)新引領，圍繞“四減三辦”（減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時限，網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦），以持續(xù)打造“寧滿意”政務服務品牌為統(tǒng)攬，以深化建設“一線三圈”（12345為民連心線、惠企政策直達生態(tài)圈、15分鐘便民政務服務圈、政務服務區(qū)域通辦圈）為重點，以推進落實“先解決問題再說”機制為抓手，以不斷提升企業(yè)群眾獲得感為導向，進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，努力建設人民滿意的服務型政府，為實現(xiàn)“十四五”良好開局、加快“強富美高”新南京建設提供有力保障，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一、著眼賦權賦能，深化簡政放權，增強發(fā)展動力與活力

1．常態(tài)化實施精準放權。加大放權賦能力度，下放審批監(jiān)管事項時推動下沉相關專業(yè)人員和技術力量，合理分配監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升基層承接能力。督促指導各級各部門完成政務服務事項管理系統(tǒng)的權力認領工作，適時開展行政權力運行監(jiān)測評估。〔市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱市協(xié)調(diào)辦）、市委編辦牽頭，市各有關部門按職責分工負責〕

2．賦予中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)市級管理權限。統(tǒng)籌國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)賦權工作，將經(jīng)濟管理、投資服務等權限依照法定程序賦予開發(fā)區(qū)管理機構。開發(fā)區(qū)行政權力清單報清單管理部門備案，并納入統(tǒng)一管理。（市協(xié)調(diào)辦、市委編辦、市商務局牽頭，市各有關部門按職責分工負責）

3．編制公布市級層面設定的行政許可事項清單。嚴格控制新設行政許可，加強對行政許可實施情況監(jiān)督。編制公布市級層面設定的行政備案事項清單。系統(tǒng)梳理市級層面設定的企業(yè)年檢、年報事項，分批次推進年檢改年報，推動年報事項“多報合一、信息共享”。梳理收費基金項目，編制公布政府性基金和行政事業(yè)性收費項目目錄清單，確保清單之外無收費。加強非稅收入退付管理。（市協(xié)調(diào)辦、市委編辦、市市場監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)改委、市稅務局牽頭，市各有關部門按職責分工負責）

4．深化“證照分離”改革。著力推進“照后減證”和簡化審批，根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，在全市范圍實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，大力推行涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。全面推廣“一業(yè)一證”改革。借鑒證照聯(lián)辦經(jīng)驗，對多事項聯(lián)辦進行流程再造，實行集約辦理、并行辦理。〔市協(xié)調(diào)辦、市市場監(jiān)管局、市司法局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

5．全面推行涉企經(jīng)營許可事項和證明事項告知承諾制。對具備條件的建設工程企業(yè)資質(zhì)審批實行告知承諾管理。逐步拓展告知承諾制實施范圍。〔市協(xié)調(diào)辦、市司法局、市建委牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

6．全面落實市場準入負面清單制度。清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入，真正實現(xiàn)“非禁即入”。落實外資準入負面清單。貫徹落實鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外商投資指引。〔市發(fā)改委、市商務局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

7．深化工程建設項目審批制度改革。全面推行工程建設項目分級分類管理。進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)，精簡優(yōu)化審批程序、事項和申報材料，深化工程建設領域建設、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)合驗收。推廣“拿地即開工”審批模式。清理水、電、氣、網(wǎng)等報裝過程中附加審批要件和手續(xù)，加快實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，探索實行接入工程告知承諾制。升級工程建設項目審批管理系統(tǒng)，建設審批全周期監(jiān)管平臺和“陽光電力”服務平臺，推廣工程審批移動端應用。推動工程建設領域“設計人員終身負責制”，建立自審承諾制與信用管理聯(lián)動體系。〔市建委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)改委、市政務辦牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

8．探索擴大區(qū)域評估適用范圍。鼓勵有條件的區(qū)域?qū)⒉糠诌m宜區(qū)域評估的行政審批事項納入評估范疇。優(yōu)化既有建筑改變使用功能的審批手續(xù)。推進多圖一審、多測合一，實現(xiàn)測繪服務一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享。〔市規(guī)劃資源局、市建委牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

9．進一步深化商事制度改革。降低登記注冊門檻，對集中經(jīng)營場所的市場主體登記注冊開展信息申報登記試點。放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制。探索商事主體登記確認制改革。試行“一照多址”、企業(yè)“休眠”制度。擴大簡易注銷試點范圍，探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強制注銷試點。落實工業(yè)產(chǎn)品強制性認證改革。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

10．促進跨境貿(mào)易便利化。進一步推廣“兩步申報”模式。加快出口退稅進度，將正常出口退稅業(yè)務平均辦理時間壓減至7個工作日以內(nèi)，2021年有序推行無紙化單證備案。降低守法合規(guī)企業(yè)和低風險商品通關查驗率。（金陵海關、市商務局、市稅務局牽頭）

二、著眼公平公正，創(chuàng)新各類監(jiān)管，維護市場秩序與規(guī)則

11．加強審管銜接。根據(jù)監(jiān)管職責和監(jiān)管事項清單，依法全面監(jiān)管，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空。集中行使行政許可權的區(qū)行政審批局與相關業(yè)務主管部門，應當建立行政許可和事中事后監(jiān)管信息雙向推送機制，實現(xiàn)審管聯(lián)動，形成管理閉環(huán)。〔市協(xié)調(diào)辦、市委編辦牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

12．深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管的基礎性作用，健全多部門聯(lián)合抽查工作機制。擴大市“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位，動態(tài)完善部門聯(lián)合抽查事項清單，將更多事項納入聯(lián)合抽查范圍，合理制定部門聯(lián)合抽查計劃。探索實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用分類管理相結(jié)合，科學合理確定雙隨機抽查的范圍、對象和頻次，實現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置，提升抽查的靶向性、精準性。〔市“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）分工負責〕

13．持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強部分重點監(jiān)管領域數(shù)據(jù)匯集，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風險預警模型。建設安全生產(chǎn)監(jiān)測預警平臺，實時監(jiān)測企業(yè)重點風險點的數(shù)據(jù)信息，逐步打通與相關部門和網(wǎng)格化社會治理中心的信息通道。〔市協(xié)調(diào)辦、市應急管理局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

14．持續(xù)推進信用監(jiān)管。加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，完善分級分類監(jiān)管的評價標準和指標體系。在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)戎攸c領域?qū)嵤┬庞帽O(jiān)管示范工程，提高行業(yè)信用監(jiān)管的精準性、協(xié)同性和規(guī)范性。落實國家和省信用修復的要求，進一步規(guī)范標準和流程。〔市社會信用體系建設工作領導小組辦公室牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）分工負責〕

15．創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。發(fā)揮平臺監(jiān)管作用，在部分領域?qū)嵭腥嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管。健全各部門協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認，避免多頭多層重復執(zhí)法。完善涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰制度。〔市協(xié)調(diào)辦、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行營管部牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

16．加強重點領域監(jiān)管。根據(jù)職責分工，守好安全和質(zhì)量底線，對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品、種子等領域?qū)嵭兄攸c品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管。推廣“金陵安全聯(lián)檢”系統(tǒng)，對于安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域，依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管。建立醫(yī)保基金欺詐騙保問題線索移送機制，推進醫(yī)用耗材，定點醫(yī)療機構不規(guī)范診療以及醫(yī)保經(jīng)辦機構違規(guī)問題治理。加強互聯(lián)網(wǎng)領域監(jiān)管，開展移動應用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，完善與企業(yè)投訴舉報聯(lián)動處理機制。〔市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦、市公安局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

17．規(guī)范執(zhí)法行為。組織開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實情況抽查。規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為，完善城管執(zhí)法標準和要求，加大對隨意執(zhí)法等行為查處力度，降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。〔市司法局、市城管局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

三、著眼便利高效，優(yōu)化政府服務，提高辦事感受與體驗

18．健全“先解決問題再說”機制。針對部門職責不清、管轄爭議等疑難復雜問題，完善問題受理、綜合研判、協(xié)同處置、多方監(jiān)督的全鏈條處理機制，到問題現(xiàn)場推動問題解決。〔市政務辦牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

19．推動助企紓困政策落實落細。建立惠企政策直達機制，建設“寧企通”企業(yè)服務平臺，實現(xiàn)“即申即辦”，逐步推進“免申即享”。簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序，精準推送優(yōu)惠政策信息。推進取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關企業(yè)和個人。完善財政資金直達機制，加強直達資金日常監(jiān)控，確保資金落實到位、規(guī)范使用。〔市政務辦、市稅務局、市財政局、市科技局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

20．持續(xù)推進“辦事減負、減證便民”工作。編制擬保留證明事項清單。減少對實際管理效用不大、能納入信用管理信息體系，或可通過事中事后監(jiān)管管理的證明事項。加快部門信息共享、簡化辦事辦證流程。杜絕奇葩證明、循環(huán)證明和重復證明，切實減輕辦事負擔。〔市發(fā)改委、市司法局、市政務辦、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

21．推進全市重點建設項目代辦服務。編制全市重點項目代辦服務清單，按照“先解決問題再說”機制，建立全市重點項目代辦服務協(xié)調(diào)推進機制。開展重點項目全周期代辦服務試點，建設重點項目代辦服務全周期監(jiān)管平臺。（市政務辦牽頭，各區(qū)按職責分工負責）

22．完善市區(qū)街社四級政務服務體系。提升政務服務標準化水平，持續(xù)改進窗口服務，完善大廳便民服務設施，增加導航引導功能，便利老年人、殘障人士等群體辦事，鼓勵為特殊人群提供“上門辦”服務。加強“一窗通辦”“全科政務”建設，規(guī)范化實施政務服務“好差評”制度。〔市政務辦牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

23．以南京都市圈為先導，加快推進高頻政務服務事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。市、區(qū)兩級政務服務中心設立“跨省通辦”事項線下服務專窗（區(qū)），公布事項清單。加強南京都市圈政務服務合作，持續(xù)推進長三角“一網(wǎng)通辦”，加快推進與南京合作地區(qū)“跨省通辦”。對照高頻政務服務“省內(nèi)通辦”事項清單，規(guī)范辦理流程、辦事指南、辦理時限等，推動同一事項無差別受理、同標準辦理。〔市協(xié)調(diào)辦牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

24．深化“一件事”改革。集成辦理關注度高、面廣量大的高頻事項，分類制定和公布“一件事”清單。重點推進不動產(chǎn)登記、開餐館、開旅館、新生兒出生、初次就業(yè)、退休、身后、軍人退役等“一件事”改革。擴大“一照通辦”范圍。〔市協(xié)調(diào)辦、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市民政局、市人社局、市規(guī)劃資源局、市退役軍人事務局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

25．深化醫(yī)療保障服務。加快清理與醫(yī)保管理無關的申請條件，縮短辦理時限，將更多符合條件的醫(yī)藥機構納入定點管理。推動實現(xiàn)醫(yī)保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理，實現(xiàn)門診費用跨省直接結(jié)算。將異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診備案等事項下沉到相應的定點醫(yī)療機構，方便群眾就醫(yī)辦事。深化互聯(lián)網(wǎng)復診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、遠程輔助診斷等服務。優(yōu)化藥店開設審批服務，對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)實行告知承諾制，清理對開辦藥店設定的間距限制等不合理條件。〔市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職分工負責〕

26．推進參保登記繳費“一站式”辦理。加強醫(yī)保與稅務、人力資源社會保障部門，以及銀行系統(tǒng)等在參保登記繳費等工作中的業(yè)務銜接。進一步簡化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)。推進居民健康檔案及身份識別、電子病歷、診療信息、報告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通識別。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法，加強社會救助部門間數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)分析精準發(fā)現(xiàn)救助對象。〔市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市人社局、市民政局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

27．破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。完善企業(yè)用工指導服務機制。優(yōu)化取證制證相關流程，特種作業(yè)人員行政許可委托后，優(yōu)化考試取證流程，減少時間，提升取證效能。建立用人單位招聘崗位信息庫、“三項崗位人員”信息庫、技能人才信息庫、企業(yè)需求庫、求職信息庫，為企業(yè)精準推送服務信息。加強對崗位信息共享機制運用，探索與周邊省份共享崗位信息，促進人力資源跨省流通和合理配置。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。〔市人社局、市應急管理局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

28．加強助老服務。推進互聯(lián)網(wǎng)適老化及公共服務設施改造。推進智能輔具、智能家居、健康監(jiān)測、養(yǎng)老照護等智能化終端產(chǎn)品應用。打造機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等養(yǎng)老體系。為老年人提供交通、醫(yī)療、政務、文體等方面便利服務。〔市工信局、市民政局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局、市政務辦、市文化和旅游局、市體育局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

四、著眼落細落實，強化保障監(jiān)督，打通改革痛點與堵點

29．深化“一網(wǎng)通辦”。完善一體化政務服務平臺，建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，推動電子證照擴大應用領域和互通互認，實現(xiàn)更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。加快推進政務服務自助終端建設，進一步規(guī)范自助終端業(yè)務辦理場景和業(yè)務操作流程。積極推動自助服務終端部署，形成“全天候”政務服務新模式，實現(xiàn)政務服務延伸。〔市政務辦、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

30．編制市級層面政務服務數(shù)據(jù)目錄清單和市級部門數(shù)據(jù)共享責任清單。建設市級政務云平臺，推動政務信息系統(tǒng)向政務云平臺遷移部署。整合優(yōu)化各類二維碼憑證。加快市級各部門建立的數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合，加快數(shù)據(jù)共享。〔市政務辦、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

31．圍繞“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，完善城市運行智能化監(jiān)測調(diào)度綜合平臺，加強實時數(shù)據(jù)歸集治理，聚焦交通治理、城市管理、社會民生、生態(tài)環(huán)境等領域，以部門應用為牽引，加快專題建設。建立市、區(qū)業(yè)務和數(shù)據(jù)共享聯(lián)通工作機制。推進數(shù)字基礎設施建設提速升級，協(xié)助推進無線政務專網(wǎng)應用場景。推進公共能力開放平臺建設。〔市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

32．建設“一網(wǎng)通辦”政務服務地圖。探索在公開地圖查詢不動產(chǎn)登記資料和地籍圖。應用區(qū)塊鏈技術，推進統(tǒng)一社會信用代碼、不動產(chǎn)登記、司法判決、地名地址、身份、戶口、婚姻等信息共享應用。〔市政務辦牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

33．建立健全常態(tài)化政企溝通機制。充分發(fā)揮12345政務服務熱線服務企業(yè)功能，對企業(yè)訴求“接訴即辦”，為企業(yè)提供“一鍵直達”，更加高效、便捷的服務快速通道。加快非緊急類政務服務熱線歸并。健全“企業(yè)家服務日”工作機制，及時回應和解決企業(yè)合理訴求。〔市政務辦、市工信局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

34．規(guī)范涉企收費行為。開展涉企收費專項治理，堅決避免減稅降費紅利被截留。對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查。落實銀行服務項目和收費公示制度，健全完善銀行業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制。〔市市場監(jiān)管局、市民政局、市財政局、市稅務局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行營管部牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

35．繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控。完善住宿業(yè)疫情防控指南，修訂完善旅游景區(qū)、劇場等演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所恢復開放的疫情防控指南。及時清理取消疫情防控中恢復或新增的審批事項，防止將一些臨時性審批長期化。〔市衛(wèi)健委、市公安局、市商務局、市文化和旅游局、市政務辦、市市場監(jiān)管局牽頭，市各有關部門及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責分工負責〕

36．加強跟蹤督辦。建立“政務服務監(jiān)督員”制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表、工商聯(lián)代表、無黨派人士、企業(yè)職工代表、城鄉(xiāng)居民代表等作為咨詢顧問和監(jiān)督員。與市人大、政協(xié)建立常態(tài)化的信息互通機制，對反映突出、訴求集中、重點領域的問題跟蹤督辦，杜絕部門間推諉扯皮。（市政務辦牽頭）

各區(qū)、各有關部門和單位要進一步完善深化“放管服”改革工作機制，抓好各項改革措施落細落實，深入推進涉企審批和政務服務事項的“四減三辦”，減出活力、辦出實效；市協(xié)調(diào)辦要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和督促落實，細化改革舉措，完善配套制度，按照“有對比、可檢查、圖表化”的要求，制定具體推進方案，嚴格落實責任，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，推動重點改革取得成效。對改革進度慢、政策不落實的區(qū)和部門，及時督促整改，對損害企業(yè)群眾利益的案例公開曝光。鼓勵先行先試、大膽創(chuàng)新，適時總結(jié)提煉改革創(chuàng)新成果并加大典型案例宣傳力度，條件成熟的及時向全市復制推廣。