各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《2021年南京市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2021年5月22日    

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2021年南京市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，全市“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神，緊緊圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面落實(shí)國(guó)家和省“放管服”改革部署要求，堅(jiān)持主動(dòng)作為、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞“四減三辦”（減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)限，網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦），以持續(xù)打造“寧滿(mǎn)意”政務(wù)服務(wù)品牌為統(tǒng)攬，以深化建設(shè)“一線三圈”（12345為民連心線、惠企政策直達(dá)生態(tài)圈、15分鐘便民政務(wù)服務(wù)圈、政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦圈）為重點(diǎn)，以推進(jìn)落實(shí)“先解決問(wèn)題再說(shuō)”機(jī)制為抓手，以不斷提升企業(yè)群眾獲得感為導(dǎo)向，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局、加快“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)提供有力保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

一、著眼賦權(quán)賦能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力

1．常態(tài)化實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)。加大放權(quán)賦能力度，下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)推動(dòng)下沉相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)力量，合理分配監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升基層承接能力。督促指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)的權(quán)力認(rèn)領(lǐng)工作，適時(shí)開(kāi)展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。〔市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市協(xié)調(diào)辦）、市委編辦牽頭，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2．賦予中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)市級(jí)管理權(quán)限。統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)工作，將經(jīng)濟(jì)管理、投資服務(wù)等權(quán)限依照法定程序賦予開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)區(qū)行政權(quán)力清單報(bào)清單管理部門(mén)備案，并納入統(tǒng)一管理。（市協(xié)調(diào)辦、市委編辦、市商務(wù)局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．編制公布市級(jí)層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施情況監(jiān)督。編制公布市級(jí)層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)清單。系統(tǒng)梳理市級(jí)層面設(shè)定的企業(yè)年檢、年報(bào)事項(xiàng)，分批次推進(jìn)年檢改年報(bào)，推動(dòng)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一、信息共享”。梳理收費(fèi)基金項(xiàng)目，編制公布政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，確保清單之外無(wú)收費(fèi)。加強(qiáng)非稅收入退付管理。（市協(xié)調(diào)辦、市委編辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．深化“證照分離”改革。著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，在全市范圍實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，大力推行涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限。全面推廣“一業(yè)一證”改革。借鑒證照聯(lián)辦經(jīng)驗(yàn)，對(duì)多事項(xiàng)聯(lián)辦進(jìn)行流程再造，實(shí)行集約辦理、并行辦理。〔市協(xié)調(diào)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5．全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)和證明事項(xiàng)告知承諾制。對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。逐步拓展告知承諾制實(shí)施范圍。〔市協(xié)調(diào)辦、市司法局、市建委牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6．全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等自主選擇是否進(jìn)入，真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。貫徹落實(shí)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外商投資指引。〔市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7．深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)管理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、事項(xiàng)和申報(bào)材料，深化工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收。推廣“拿地即開(kāi)工”審批模式。清理水、電、氣、網(wǎng)等報(bào)裝過(guò)程中附加審批要件和手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢(xún)、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，探索實(shí)行接入工程告知承諾制。升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建設(shè)審批全周期監(jiān)管平臺(tái)和“陽(yáng)光電力”服務(wù)平臺(tái)，推廣工程審批移動(dòng)端應(yīng)用。推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域“設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制”，建立自審承諾制與信用管理聯(lián)動(dòng)體系。〔市建委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)改委、市政務(wù)辦牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

8．探索擴(kuò)大區(qū)域評(píng)估適用范圍。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域?qū)⒉糠诌m宜區(qū)域評(píng)估的行政審批事項(xiàng)納入評(píng)估范疇。優(yōu)化既有建筑改變使用功能的審批手續(xù)。推進(jìn)多圖一審、多測(cè)合一，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪服務(wù)一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享。〔市規(guī)劃資源局、市建委牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9．進(jìn)一步深化商事制度改革。降低登記注冊(cè)門(mén)檻，對(duì)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)開(kāi)展信息申報(bào)登記試點(diǎn)。放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)登記限制。探索商事主體登記確認(rèn)制改革。試行“一照多址”、企業(yè)“休眠”制度。擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)范圍，探索開(kāi)展長(zhǎng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)強(qiáng)制注銷(xiāo)試點(diǎn)。落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證改革。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

10．促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。進(jìn)一步推廣“兩步申報(bào)”模式。加快出口退稅進(jìn)度，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至7個(gè)工作日以?xún)?nèi)，2021年有序推行無(wú)紙化單證備案。降低守法合規(guī)企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品通關(guān)查驗(yàn)率。（金陵海關(guān)、市商務(wù)局、市稅務(wù)局牽頭）

二、著眼公平公正，創(chuàng)新各類(lèi)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序與規(guī)則

11．加強(qiáng)審管銜接。根據(jù)監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)清單，依法全面監(jiān)管，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空。集中行使行政許可權(quán)的區(qū)行政審批局與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立行政許可和事中事后監(jiān)管信息雙向推送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審管聯(lián)動(dòng)，形成管理閉環(huán)。〔市協(xié)調(diào)辦、市委編辦牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

12．深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，健全多部門(mén)聯(lián)合抽查工作機(jī)制。擴(kuò)大市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位，動(dòng)態(tài)完善部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍，合理制定部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃。探索實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用分類(lèi)管理相結(jié)合，科學(xué)合理確定雙隨機(jī)抽查的范圍、對(duì)象和頻次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置，提升抽查的靶向性、精準(zhǔn)性。〔市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）分工負(fù)責(zé)〕

13．持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強(qiáng)部分重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)據(jù)信息，逐步打通與相關(guān)部門(mén)和網(wǎng)格化社會(huì)治理中心的信息通道。〔市協(xié)調(diào)辦、市應(yīng)急管理局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

14．持續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞帽O(jiān)管示范工程，提高行業(yè)信用監(jiān)管的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和規(guī)范性。落實(shí)國(guó)家和省信用修復(fù)的要求，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和流程。〔市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）分工負(fù)責(zé)〕

15．創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管作用，在部分領(lǐng)域?qū)嵭腥嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管。健全各部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法。完善涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰制度。〔市協(xié)調(diào)辦、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行營(yíng)管部牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

16．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。根據(jù)職責(zé)分工，守好安全和質(zhì)量底線，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、種子等領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。推廣“金陵安全聯(lián)檢”系統(tǒng)，對(duì)于安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。建立醫(yī)保基金欺詐騙保問(wèn)題線索移送機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)用耗材，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)范診療以及醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題治理。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)管，開(kāi)展移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)治理，完善與企業(yè)投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦、市公安局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

17．規(guī)范執(zhí)法行為。組織開(kāi)展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況抽查。規(guī)范城市管理部門(mén)執(zhí)法行為，完善城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大對(duì)隨意執(zhí)法等行為查處力度，降低對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。〔市司法局、市城管局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、著眼便利高效，優(yōu)化政府服務(wù)，提高辦事感受與體驗(yàn)

18．健全“先解決問(wèn)題再說(shuō)”機(jī)制。針對(duì)部門(mén)職責(zé)不清、管轄爭(zhēng)議等疑難復(fù)雜問(wèn)題，完善問(wèn)題受理、綜合研判、協(xié)同處置、多方監(jiān)督的全鏈條處理機(jī)制，到問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)問(wèn)題解決。〔市政務(wù)辦牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

19．推動(dòng)助企紓困政策落實(shí)落細(xì)。建立惠企政策直達(dá)機(jī)制，建設(shè)“寧企通”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“即申即辦”，逐步推進(jìn)“免申即享”。簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息。推進(jìn)取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控，確保資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。〔市政務(wù)辦、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

20．持續(xù)推進(jìn)“辦事減負(fù)、減證便民”工作。編制擬保留證明事項(xiàng)清單。減少對(duì)實(shí)際管理效用不大、能納入信用管理信息體系，或可通過(guò)事中事后監(jiān)管管理的證明事項(xiàng)。加快部門(mén)信息共享、簡(jiǎn)化辦事辦證流程。杜絕奇葩證明、循環(huán)證明和重復(fù)證明，切實(shí)減輕辦事負(fù)擔(dān)。〔市發(fā)改委、市司法局、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

21．推進(jìn)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)。編制全市重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)清單，按照“先解決問(wèn)題再說(shuō)”機(jī)制，建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目全周期代辦服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)全周期監(jiān)管平臺(tái)。（市政務(wù)辦牽頭，各區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．完善市區(qū)街社四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，完善大廳便民服務(wù)設(shè)施，增加導(dǎo)航引導(dǎo)功能，便利老年人、殘障人士等群體辦事，鼓勵(lì)為特殊人群提供“上門(mén)辦”服務(wù)。加強(qiáng)“一窗通辦”“全科政務(wù)”建設(shè)，規(guī)范化實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。〔市政務(wù)辦牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

23．以南京都市圈為先導(dǎo)，加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“跨省通辦”事項(xiàng)線下服務(wù)專(zhuān)窗（區(qū)），公布事項(xiàng)清單。加強(qiáng)南京都市圈政務(wù)服務(wù)合作，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，加快推進(jìn)與南京合作地區(qū)“跨省通辦”。對(duì)照高頻政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單，規(guī)范辦理流程、辦事指南、辦理時(shí)限等，推動(dòng)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。〔市協(xié)調(diào)辦牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

24．深化“一件事”改革。集成辦理關(guān)注度高、面廣量大的高頻事項(xiàng)，分類(lèi)制定和公布“一件事”清單。重點(diǎn)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、開(kāi)餐館、開(kāi)旅館、新生兒出生、初次就業(yè)、退休、身后、軍人退役等“一件事”改革。擴(kuò)大“一照通辦”范圍。〔市協(xié)調(diào)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市民政局、市人社局、市規(guī)劃資源局、市退役軍人事務(wù)局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

25．深化醫(yī)療保障服務(wù)。加快清理與醫(yī)保管理無(wú)關(guān)的申請(qǐng)條件，縮短辦理時(shí)限，將更多符合條件的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理，實(shí)現(xiàn)門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。將異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診備案等事項(xiàng)下沉到相應(yīng)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)辦事。深化互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)。優(yōu)化藥店開(kāi)設(shè)審批服務(wù)，對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦只經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的零售企業(yè)實(shí)行告知承諾制，清理對(duì)開(kāi)辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件。〔市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職分工負(fù)責(zé)〕

26．推進(jìn)參保登記繳費(fèi)“一站式”辦理。加強(qiáng)醫(yī)保與稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)，以及銀行系統(tǒng)等在參保登記繳費(fèi)等工作中的業(yè)務(wù)銜接。進(jìn)一步簡(jiǎn)化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)。推進(jìn)居民健康檔案及身份識(shí)別、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通識(shí)別。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法，加強(qiáng)社會(huì)救助部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象。〔市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市人社局、市民政局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

27．破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。完善企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化取證制證相關(guān)流程，特種作業(yè)人員行政許可委托后，優(yōu)化考試取證流程，減少時(shí)間，提升取證效能。建立用人單位招聘崗位信息庫(kù)、“三項(xiàng)崗位人員”信息庫(kù)、技能人才信息庫(kù)、企業(yè)需求庫(kù)、求職信息庫(kù)，為企業(yè)精準(zhǔn)推送服務(wù)信息。加強(qiáng)對(duì)崗位信息共享機(jī)制運(yùn)用，探索與周邊省份共享崗位信息，促進(jìn)人力資源跨省流通和合理配置。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。〔市人社局、市應(yīng)急管理局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

28．加強(qiáng)助老服務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)適老化及公共服務(wù)設(shè)施改造。推進(jìn)智能輔具、智能家居、健康監(jiān)測(cè)、養(yǎng)老照護(hù)等智能化終端產(chǎn)品應(yīng)用。打造機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等養(yǎng)老體系。為老年人提供交通、醫(yī)療、政務(wù)、文體等方面便利服務(wù)。〔市工信局、市民政局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)辦、市文化和旅游局、市體育局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、著眼落細(xì)落實(shí)，強(qiáng)化保障監(jiān)督，打通改革痛點(diǎn)與堵點(diǎn)

29．深化“一網(wǎng)通辦”。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)自助終端建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范自助終端業(yè)務(wù)辦理場(chǎng)景和業(yè)務(wù)操作流程。積極推動(dòng)自助服務(wù)終端部署，形成“全天候”政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)延伸。〔市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

30．編制市級(jí)層面政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單和市級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。建設(shè)市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺(tái)遷移部署。整合優(yōu)化各類(lèi)二維碼憑證。加快市級(jí)各部門(mén)建立的數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合，加快數(shù)據(jù)共享。〔市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

31．圍繞“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，完善城市運(yùn)行智能化監(jiān)測(cè)調(diào)度綜合平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)歸集治理，聚焦交通治理、城市管理、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，以部門(mén)應(yīng)用為牽引，加快專(zhuān)題建設(shè)。建立市、區(qū)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)共享聯(lián)通工作機(jī)制。推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速升級(jí)，協(xié)助推進(jìn)無(wú)線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)公共能力開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。〔市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

32．建設(shè)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)地圖。探索在公開(kāi)地圖查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料和地籍圖。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、不動(dòng)產(chǎn)登記、司法判決、地名地址、身份、戶(hù)口、婚姻等信息共享應(yīng)用。〔市政務(wù)辦牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

33．建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線服務(wù)企業(yè)功能，對(duì)企業(yè)訴求“接訴即辦”，為企業(yè)提供“一鍵直達(dá)”，更加高效、便捷的服務(wù)快速通道。加快非緊急類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線歸并。健全“企業(yè)家服務(wù)日”工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決企業(yè)合理訴求。〔市政務(wù)辦、市工信局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

34．規(guī)范涉企收費(fèi)行為。開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查、退還違法違規(guī)所得等情況開(kāi)展檢查。落實(shí)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示制度，健全完善銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行營(yíng)管部牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

35．繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控。完善住宿業(yè)疫情防控指南，修訂完善旅游景區(qū)、劇場(chǎng)等演出場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所恢復(fù)開(kāi)放的疫情防控指南。及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng)，防止將一些臨時(shí)性審批長(zhǎng)期化。〔市衛(wèi)健委、市公安局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)及江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

36．加強(qiáng)跟蹤督辦。建立“政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員”制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表、工商聯(lián)代表、無(wú)黨派人士、企業(yè)職工代表、城鄉(xiāng)居民代表等作為咨詢(xún)顧問(wèn)和監(jiān)督員。與市人大、政協(xié)建立常態(tài)化的信息互通機(jī)制，對(duì)反映突出、訴求集中、重點(diǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題跟蹤督辦，杜絕部門(mén)間推諉扯皮。（市政務(wù)辦牽頭）

各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步完善深化“放管服”改革工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)改革措施落細(xì)落實(shí)，深入推進(jìn)涉企審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“四減三辦”，減出活力、辦出實(shí)效；市協(xié)調(diào)辦要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)，細(xì)化改革舉措，完善配套制度，按照“有對(duì)比、可檢查、圖表化”的要求，制定具體推進(jìn)方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，推動(dòng)重點(diǎn)改革取得成效。對(duì)改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的區(qū)和部門(mén)，及時(shí)督促整改，對(duì)損害企業(yè)群眾利益的案例公開(kāi)曝光。鼓勵(lì)先行先試、大膽創(chuàng)新，適時(shí)總結(jié)提煉改革創(chuàng)新成果并加大典型案例宣傳力度，條件成熟的及時(shí)向全市復(fù)制推廣。