關(guān)于切實做好歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知

錫建質(zhì)安〔2023〕2號

各市（縣）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，市建管服務(wù)中心，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)一步做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動工作視頻會議及全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)《市安委會關(guān)于印發(fā)無錫市歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治方案的通知》（錫安〔2022〕17號）要求，結(jié)合我市建筑施工領(lǐng)域冬季安全生產(chǎn)專項治理行動，現(xiàn)就切實做好歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、加強統(tǒng)籌，深入開展隱患排查治理

即日起至2023年全國“兩會”結(jié)束，各地各部門要統(tǒng)籌做好冬季安全生產(chǎn)專項治理行動和歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作，全面排查整治重點領(lǐng)域、重點場所、重點部位的風(fēng)險隱患，以“時時放心不下”的責(zé)任感，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，確保全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

各地、各部門要督促各在建項目由建設(shè)單位牽頭對照《歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治暨建筑施工領(lǐng)域冬季安全生產(chǎn)專項治理檢查表》（附件1）開展全面自查，自查情況要登記建檔，確保安全隱患清倉見底。對于春節(jié)期間中止施工的項目，要督促項目在工地主要出入口處懸掛警示牌，注明工地目前處于停工狀態(tài)，封閉管理，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，同時公示值班聯(lián)系人信息及聯(lián)系電話，如有突發(fā)情況可以及時聯(lián)系處置。具體樣式請各地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一要求。

二、進(jìn)一步明確整治重點

在《關(guān)于做好建筑施工領(lǐng)域冬季安全生產(chǎn)專項治理行動的通知》（錫建質(zhì)安〔2022〕17號）明確5條整治重點的基礎(chǔ)上，增加1條重點治理內(nèi)容：是否存在不按方案施工，盲目搶工期、趕進(jìn)度、冒進(jìn)蠻干等安全隱患。

三、做好春節(jié)期間仍需施工項目的安全管理

（一）春節(jié)期間仍然需要進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)主動報告項目監(jiān)管部門，明確滿足假期施工需要的參建單位在崗管理人員，并督促相關(guān)管理人員到崗履職，嚴(yán)格執(zhí)行實名制考勤制度。

（二）由建設(shè)單位牽頭，施工、監(jiān)理等單位參與，對施工現(xiàn)場臨邊防護(hù)、危大工程、腳手架工程、大型施工機械及消防安全等進(jìn)行全面檢查和隱患排查整改，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。要密切關(guān)注氣象災(zāi)害預(yù)警信息，防范雨雪冰凍、大風(fēng)、持續(xù)低溫天氣對建筑施工的不利影響。要加強現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和關(guān)懷保障，營造安全生產(chǎn)氛圍，確保節(jié)假日期間安全管理不松懈，確保重要節(jié)假日期間現(xiàn)場生產(chǎn)安全。

（三）各市（縣）區(qū)住建部門和市建管服務(wù)中心要做好監(jiān)督管理和服務(wù)工作，全面摸清轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間仍然需要進(jìn)行施工的項目底數(shù)，制定好監(jiān)督服務(wù)計劃，督促企業(yè)管理人員切實到崗履職、安全措施切實落實到位。對于有驗收指導(dǎo)等服務(wù)要求的項目，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方力量，積極服務(wù)項目建設(shè)發(fā)展。

四、做好建筑工地復(fù)工安全管理

春節(jié)過后，各地抓機遇、搶先機意愿強烈，預(yù)計我市將迎來“大干快上”熱潮，部分項目可能出現(xiàn)盲目搶工期、趕進(jìn)度等行為。各地、各部門務(wù)必高度重視，切實督促各參建單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在復(fù)工前嚴(yán)格細(xì)致做好各項安全檢查。重點檢查以下內(nèi)容：

（一）管理人員到崗履職情況。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位關(guān)鍵崗位人員必須全部到崗，并履行建筑工程質(zhì)量安全職責(zé)。同時，各方參建單位關(guān)鍵崗位人員必須錄入實名制系統(tǒng)，并通過實名制考勤確認(rèn)到崗到位。

（二）企業(yè)自查情況。建筑工程總承包單位牽頭組織開展復(fù)工前項目安全生產(chǎn)自查工作，按照建筑施工領(lǐng)域冬季安全生產(chǎn)治理行動和歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作要求開展自查，強化對于危大工程、臨時用電、消防安全、起重機械設(shè)備、燃?xì)饧按蓟后w燃料使用等重大風(fēng)險源的排查。其中對于起重機械設(shè)備，必須由總承包單位、安裝單位、使用及產(chǎn)權(quán)單位、監(jiān)理單位等共同對照附件檢查表格（附件2）進(jìn)行自查。對于使用時間三年以上的人貨兩用施工升降機和五年以上的塔吊，必須由總承包單位委托檢測機構(gòu)進(jìn)行安全檢測，檢測報告在4月30日前提交至工程安全監(jiān)督部門。對于叉車和汽車起重機，必須核驗叉車是否經(jīng)過注冊登記和定期檢驗，叉車司機是否持有有效特種作業(yè)操作資格證，汽車起重機鋼絲繩、吊索、滑輪等零部件和安全限位裝置是否齊全有效，檢測報告是否真實有效。

（三）安全培訓(xùn)教育情況。要對所有管理人員和務(wù)工人員進(jìn)行復(fù)工前安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，重點學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)前施工特點及安全注意事項、主要安全風(fēng)險點、揚塵治理和實名制管理要求等內(nèi)容。培訓(xùn)教育工作要有針對性，貼合施工現(xiàn)場實際情況，并形成記錄，未落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的人員一律不得進(jìn)行施工作業(yè)活動。

（四）消防安全情況。以消防安全責(zé)任落實、動火作業(yè)管理、易燃易爆物管理、辦公生活區(qū)防火、臨時用電情況等為重點，深入排查是否建立消防安全責(zé)任制和治安防火值班制度；施工現(xiàn)場動火作業(yè)應(yīng)符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，安全管理要到位。新開工建筑工程項目宿舍中除空調(diào)專線外，應(yīng)使用36V安全電壓作為照明電壓，插座均應(yīng)采用USB接口的低壓插座；應(yīng)設(shè)置電動車、電動工具等集中充電區(qū)和大功率電器等集中使用區(qū)。

（五）文明施工情況。要嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場揚塵管控、泥漿處置等污染防治要求，對生活區(qū)、圍擋設(shè)置、門口沖洗設(shè)備、揚塵控制措施、泥漿處置措施等進(jìn)行重點檢查。對發(fā)現(xiàn)存在的文明施工措施不到位問題，要立即落實整改。

各建筑工程在完成復(fù)工各項工作后，填寫《2023年春節(jié)后建筑工程復(fù)工備案表》（附件3），經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)符合復(fù)工條件后，至項目所屬質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)辦理復(fù)工備案手續(xù)。

五、工作要求

（一）強化工作落實。各市（縣）區(qū)住建部門和市建管服務(wù)中心要高度重視歲末年初安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和冬季安全生產(chǎn)專項治理行動，結(jié)合本地區(qū)實際研究制定細(xì)化方案認(rèn)真組織落實。要用足用好經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整頓、警示約談等手段，強化行刑銜接，實施聯(lián)合懲戒，形成典型案例予以通報曝光，持續(xù)保持高壓氛圍，推動整治工作取得實效。

（二）強化隱患治理。要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點時段，緊盯問題抓落實、瞄準(zhǔn)隱患抓整改，確保隱患清倉見底。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患要登記建檔，對短時間內(nèi)能夠解決的，立即整改、限期銷號；對一時無法徹底解決的，要做好安全防范措施，必要時停止施工作業(yè)，明確專人盯防，加強跟蹤督促，確保整改到位。

（三）強化應(yīng)急值守。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，保證信息聯(lián)絡(luò)暢通，確保一旦發(fā)生事故險情，及時有效應(yīng)對和處置。要密切關(guān)注氣象預(yù)警信息，加強風(fēng)險提示和安全宣傳，督促相關(guān)單位提前落實防控措施。要做好工作信息調(diào)度報送工作，按照要求每天報送工作情況。

附件：

1.歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治暨建筑施工領(lǐng)域冬季安全生產(chǎn)專項治理檢查表

2.2022年春節(jié)后建筑工程復(fù)工大型機械設(shè)備專項自查情況表

3.2022年春節(jié)后建筑工程復(fù)工安全生產(chǎn)自查備案表

無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年1月17日      

附件：
1.歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治暨建筑施工領(lǐng)域冬季安全生產(chǎn)專項治理檢查表.xlsx
2.2022年春節(jié)后建筑工程復(fù)工大型機械設(shè)備專項自查情況表.docx
3.2022年春節(jié)后建筑工程復(fù)工安全生產(chǎn)自查備案表.docx