關(guān)于印發(fā)《2025年度市科技計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）項(xiàng)目指南》及組織申報(bào)項(xiàng)目的通知

鎮(zhèn)科計(jì)〔2025〕45號(hào)

各區(qū)科技局、財(cái)政局，鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)科信局、財(cái)政局，鎮(zhèn)江高新區(qū)科發(fā)局、財(cái)政國(guó)資局，市各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和國(guó)家、省、市科技大會(huì)精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，深化改革攻堅(jiān)，加快打造特色領(lǐng)域有競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化地、科技創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，2025年度市科技計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）項(xiàng)目將重點(diǎn)聚焦我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，開(kāi)展前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施“876”創(chuàng)新引領(lǐng)工程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)將《2025年度市科技計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）項(xiàng)目指南》印發(fā)給你們，并就項(xiàng)目組織申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)要求

1．申報(bào)主體為在我市有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位，具有相應(yīng)的研究開(kāi)發(fā)能力和自籌資金，能為完成項(xiàng)目任務(wù)提供必要的保障條件，單位財(cái)務(wù)管理制度健全，財(cái)務(wù)系統(tǒng)已設(shè)立研發(fā)費(fèi)用科目。申報(bào)主體為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高企的，須建有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并有研發(fā)費(fèi)用支出（研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)費(fèi)用支出以在國(guó)家“統(tǒng)計(jì)一套表”中107-1和107-2表的有效填報(bào)為準(zhǔn)，由市級(jí)科技部門核查。研發(fā)“破冰”行動(dòng)項(xiàng)目除外）；申報(bào)主體為列統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的，須在國(guó)家科技統(tǒng)計(jì)在線調(diào)查平臺(tái)上填報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（研發(fā)費(fèi)用支出以在“國(guó)家科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)事業(yè)單位調(diào)查表”的有效填報(bào)為準(zhǔn)，由市級(jí)科技部門核查）。申報(bào)單位為獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、在鎮(zhèn)高校、高職院校的，鼓勵(lì)申報(bào)單位與我市企業(yè)聯(lián)合申報(bào)（簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議），支持企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與項(xiàng)目研發(fā)工作。

2．項(xiàng)目應(yīng)具有明確的研發(fā)內(nèi)容，屬于本年度指南支持的領(lǐng)域和方向，實(shí)施期滿后能夠形成樣品、樣機(jī)或原型機(jī)，并具備市場(chǎng)應(yīng)用前景。項(xiàng)目名稱須科學(xué)規(guī)范，能夠體現(xiàn)前沿技術(shù)的創(chuàng)新點(diǎn)或解決的關(guān)鍵核心問(wèn)題，一般以“XXX技術(shù)研發(fā)”作為后綴。

3．項(xiàng)目具有較好的研發(fā)基礎(chǔ)，項(xiàng)目申報(bào)單位近三年內(nèi)須有有效授權(quán)專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)具有較高的學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力。項(xiàng)目完成時(shí)，一般須形成發(fā)明專利申請(qǐng)或授權(quán)，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化研究成果。

4．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，支出結(jié)構(gòu)科學(xué)，使用范圍合規(guī)。企業(yè)申請(qǐng)市撥經(jīng)費(fèi)不超過(guò)項(xiàng)目總預(yù)算的30%，不得以地方政府資助資金作為企業(yè)自籌資金來(lái)源。鼓勵(lì)高校（獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)）自籌經(jīng)費(fèi)開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)（合作企業(yè)的投入可計(jì)入自籌經(jīng)費(fèi)）。

5．因科研失信行為被取消項(xiàng)目申報(bào)資格的項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在失信懲戒期內(nèi)，不得申報(bào)本項(xiàng)目。相同內(nèi)容已獲得過(guò)市級(jí)及以上科技計(jì)劃資助的，不得申報(bào)本項(xiàng)目。同一項(xiàng)目承擔(dān)單位及關(guān)聯(lián)單位，將研究?jī)?nèi)容相同的項(xiàng)目同時(shí)申報(bào)本年度其他市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的，取消本項(xiàng)目評(píng)審資格。除基礎(chǔ)研究及平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目外，同一年度同一企業(yè)限報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，有市級(jí)科技計(jì)劃在研項(xiàng)目的企業(yè)不得申報(bào)本項(xiàng)目。同一年度同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能牽頭申報(bào)一項(xiàng)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為項(xiàng)目申報(bào)單位在職人員（申報(bào)單位為企業(yè)的須簽訂勞動(dòng)合同），且無(wú)在研市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

6．申報(bào)單位應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目前景，充分考慮市場(chǎng)變化和風(fēng)險(xiǎn)因素，合理制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做到與自身規(guī)模、投資實(shí)力、產(chǎn)能條件相匹配。驗(yàn)收內(nèi)容和考核指標(biāo)應(yīng)清晰明確，原則上不得包含不可檢測(cè)、不可考核以及超出實(shí)施期的指標(biāo)，銷售、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不做強(qiáng)制要求。

7．項(xiàng)目研發(fā)要克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，按照《關(guān)于完善科技評(píng)價(jià)體系破除“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》（鎮(zhèn)科計(jì)〔2021〕10號(hào)）要求，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。研究涉及人體、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、人工智能等屬于《科技倫理審查辦法（試行）》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2023〕167號(hào)）第二條所列范圍科技活動(dòng)的項(xiàng)目，應(yīng)按要求進(jìn)行科技倫理審查。

8．項(xiàng)目申報(bào)單位和主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審核推薦職責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行信用承諾制度，申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)有法人主體責(zé)任，嚴(yán)禁虛報(bào)項(xiàng)目、虛假出資、虛構(gòu)事實(shí)及包裝項(xiàng)目等弄虛作假行為。項(xiàng)目主管部門切實(shí)強(qiáng)化審核推薦責(zé)任，會(huì)同同級(jí)社會(huì)信用管理部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位科研信用情況進(jìn)行審查，并對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁審核走過(guò)場(chǎng)、流于形式。在項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)過(guò)程中相關(guān)責(zé)任主體有抄襲剽竊、弄虛作假、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等失信行為的，將按《鎮(zhèn)江市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》作出相應(yīng)處理。本專項(xiàng)不受理涉密項(xiàng)目，申報(bào)材料中有涉密內(nèi)容的需作脫密處理后再申報(bào)，并由項(xiàng)目主管部門按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審查。

9．按照管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，切實(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和科技計(jì)劃項(xiàng)目組織工作同部署、同落實(shí)、同考核，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)因“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托行為所獲得的項(xiàng)目，將撤銷立項(xiàng)資格，追回全部市資助經(jīng)費(fèi)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人或單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

10．使用市財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)置且符合入網(wǎng)條件的研發(fā)設(shè)備，應(yīng)納入“鎮(zhèn)江市科技資源云服務(wù)平臺(tái)—科技資源大型儀器”統(tǒng)一開(kāi)放共享。

二、組織方式

本年度市科技計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）項(xiàng)目按照面上競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目、科技中小企業(yè)項(xiàng)目、市區(qū)會(huì)商項(xiàng)目三類組織實(shí)施。由各區(qū)科技局、鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)科信局、鎮(zhèn)江高新區(qū)科發(fā)局，在鎮(zhèn)高校院所等項(xiàng)目主管部門按照面上引導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則組織申報(bào)。

1．面上競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目。該類項(xiàng)目由在鎮(zhèn)高校院所、各區(qū)科技主管部門按照指南確定的方向組織項(xiàng)目申報(bào)。立項(xiàng)項(xiàng)目采取“事前立項(xiàng)、分期補(bǔ)助”的方式予以支持，單個(gè)項(xiàng)目市撥經(jīng)費(fèi)一般不超過(guò)40萬(wàn)元，立項(xiàng)時(shí)先行撥付不超過(guò)80%市撥經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目按期通過(guò)驗(yàn)收后撥付剩余市撥經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目實(shí)施期為3年。

2．科技中小企業(yè)項(xiàng)目。該類項(xiàng)目由各區(qū)科技主管部門組織各孵化載體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技型中小企業(yè)，按照指南確定的方向組織項(xiàng)目申報(bào)。立項(xiàng)項(xiàng)目采取“事前立項(xiàng)、分期補(bǔ)助”的方式予以支持，單個(gè)項(xiàng)目市撥經(jīng)費(fèi)一般不超過(guò)20萬(wàn)元，立項(xiàng)時(shí)先行撥付不超過(guò)80%市撥經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目按期通過(guò)驗(yàn)收后撥付剩余市撥經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目實(shí)施期為3年。

3．市區(qū)會(huì)商項(xiàng)目。該類項(xiàng)目分為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目、研發(fā)“破冰”行動(dòng)項(xiàng)目?jī)深惤M織實(shí)施，由各區(qū)科技主管部門遴選并與市科技局會(huì)商后組織申報(bào)。項(xiàng)目立項(xiàng)不設(shè)淘汰率，由專家進(jìn)行論證，根據(jù)論證情況，采取“事前立項(xiàng)、分期補(bǔ)助”的方式予以支持，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目市撥經(jīng)費(fèi)一般不超過(guò)60萬(wàn)元，研發(fā)“破冰”行動(dòng)項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目市撥經(jīng)費(fèi)一般不超過(guò)20萬(wàn)元，立項(xiàng)時(shí)先行撥付不超過(guò)80%市撥經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目按期通過(guò)驗(yàn)收后撥付剩余市撥經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目實(shí)施期為3年。

①重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目。圍繞打好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”、創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位、人才攻關(guān)聯(lián)合體牽頭單位、省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、省創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)、2024年度高質(zhì)量發(fā)展綜合獎(jiǎng)（科技創(chuàng)新）獲獎(jiǎng)企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、潛在“獨(dú)角獸”企業(yè)等行業(yè)龍頭骨干進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目須具備良好的前期研發(fā)基礎(chǔ)和技術(shù)儲(chǔ)備，致力解決制約地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。項(xiàng)目申報(bào)單位不受在研項(xiàng)目限制（不得將內(nèi)容相同的研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)）。

②研發(fā)“破冰”行動(dòng)項(xiàng)目。組織開(kāi)展研發(fā)“破冰”行動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)單位須聯(lián)合高校院所共同申報(bào)。

4．限額申報(bào)要求。根據(jù)各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體狀況、高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定情況、立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收結(jié)題情況、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化載體建設(shè)情況等，明確各主管部門申報(bào)指標(biāo)如下：

①面上競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，江蘇大學(xué)4項(xiàng)、江蘇科技大學(xué)4項(xiàng)、鎮(zhèn)

江高專2項(xiàng)、江蘇航院2項(xiàng)、省船舶與海洋工程設(shè)計(jì)研究院1項(xiàng)、鎮(zhèn)江高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校1項(xiàng)、江蘇省交通技師學(xué)院1項(xiàng)、鎮(zhèn)江技師學(xué)院1項(xiàng)，鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)13項(xiàng)、丹徒區(qū)9項(xiàng)（其中丹徒高新區(qū)2項(xiàng)）、鎮(zhèn)江高新區(qū)6項(xiàng)、京口區(qū)5項(xiàng)、潤(rùn)州區(qū)3項(xiàng)；各轄區(qū)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目申報(bào)主體中高新技術(shù)企業(yè)占比原則上不低于80%。

②科技中小企業(yè)項(xiàng)目，鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)6項(xiàng)、丹徒區(qū)3項(xiàng)（其中丹徒高新區(qū)1項(xiàng)）、鎮(zhèn)江高新區(qū)3項(xiàng)、京口區(qū)3項(xiàng)、潤(rùn)州區(qū)2項(xiàng)。

③市區(qū)會(huì)商項(xiàng)目，各區(qū)科技部門與市科技局會(huì)商后重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目和研發(fā)“破冰”行動(dòng)項(xiàng)目各限報(bào)1項(xiàng)。

三、其他事項(xiàng)

1．實(shí)行無(wú)紙化申報(bào)。申報(bào)材料在鎮(zhèn)江市科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)（http://jh.zjst.org/）填報(bào)提交，申報(bào)階段不提供紙質(zhì)版申報(bào)材料（會(huì)商項(xiàng)目除外）。項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研誠(chéng)信承諾書(shū)打印簽字蓋章掃描后，以附件形式上傳，其他項(xiàng)目附件材料應(yīng)傳盡傳。網(wǎng)上申報(bào)材料是后續(xù)形式（信用）審查、項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門網(wǎng)上審核通過(guò)后，一律不予退回重報(bào)。本年度確定立項(xiàng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門通知項(xiàng)目承擔(dān)單位提交紙質(zhì)申報(bào)材料，紙質(zhì)申報(bào)材料通過(guò)市科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)“打印項(xiàng)目申報(bào)材料”打印，按封面、項(xiàng)目信息表、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、相關(guān)附件順序裝訂成冊(cè)，一式一份（紙質(zhì)封面，平裝訂）。紙質(zhì)材料和網(wǎng)上提交的內(nèi)容須完全一致。

2．市區(qū)會(huì)商項(xiàng)目采用紙質(zhì)申報(bào)，材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、項(xiàng)目信息表、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、相關(guān)附件順序裝訂成冊(cè)，一式三份（紙質(zhì)封面，平裝訂）。其中附件材料需附科研誠(chéng)信承諾書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議等主要材料。申報(bào)項(xiàng)目有合作單位的，申報(bào)書(shū)必須蓋有合作單位公章或技術(shù)合同章，否則視為無(wú)效（學(xué)院、處室、實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等高校院所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章無(wú)效）。立項(xiàng)后還需在江蘇省技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)址：https://www.jszwfw.gov.cn/）點(diǎn)擊綜合旗艦店-省科技廳旗艦店-技術(shù)合同登記-在線辦理端口進(jìn)行合同登記。

3．各項(xiàng)目主管部門應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，匯總推薦，并將加蓋公章的匯總表及項(xiàng)目主管部門科研誠(chéng)信承諾書(shū)原件（紙質(zhì)，一式兩份）隨同會(huì)商項(xiàng)目紙質(zhì)申報(bào)材料統(tǒng)一報(bào)送市科技局高新技術(shù)處（地址：南徐大道68號(hào)市行政中心1號(hào)樓912室）。

4．市區(qū)會(huì)商項(xiàng)目申報(bào)意向表提交截止時(shí)間為2025年7月10日18:00。項(xiàng)目申報(bào)材料網(wǎng)上填報(bào)截止時(shí)間為2025年7月25日18:00，主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時(shí)間為2025年7月28日18:00，逾期無(wú)法提交或推薦。推薦項(xiàng)目匯總表及項(xiàng)目主管部門科研誠(chéng)信承諾書(shū)報(bào)送截止時(shí)間為2025年7月29日18:00，逾期不予受理。

5．2025年擬立項(xiàng)目將在鎮(zhèn)江市科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://jh.zjst.org/）進(jìn)行公示，未立項(xiàng)項(xiàng)目不再另行通知。

6．聯(lián)系方式

市科技局高新技術(shù)處：姚慶雨、盧永慧

聯(lián)系電話：0511-80822812

附件：

1．2025年度市科技計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）項(xiàng)目指南

2．2025年度市科技計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）市區(qū)會(huì)商項(xiàng)目申報(bào)意向表

3．2025年度市科技計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）項(xiàng)目推薦匯總表

鎮(zhèn)江市科學(xué)技術(shù)局

鎮(zhèn)江市財(cái)政局

2025年6月26日

附件：
附件1-3.pdf