江蘇省軟件名園管理辦法解讀

近日，省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《江蘇省軟件名園管理辦法》(以下簡稱《省軟件名園辦法》)，為便于理解，做好貫徹實施工作，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《省軟件名園辦法》制定的背景是什么?

軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)"要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，重點突破關(guān)鍵軟件，推動軟件產(chǎn)業(yè)做大做強，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力"。2019年，中央和國務(wù)院就國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略作出全面部署，提出深化中國軟件名城、中國軟件名園建設(shè)。2020年，省委、省政府就深化軟件名城、名園建設(shè)，推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出相關(guān)實施意見。2022年12月，工信部印發(fā)《中國軟件名園管理辦法》(工信部信發(fā)〔2022〕168號)，并于2023年10月正式啟動中國軟件名園評估工作。我省深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。全省目前擁有中國軟件名城3個(南京、無錫、蘇州)，7個國家級軟件園(2個中國軟件名園)和25個省級軟件園，產(chǎn)生了良好的集聚效應(yīng)。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步規(guī)范江蘇省軟件名園建設(shè)工作，為爭創(chuàng)中國軟件名園打下堅實基礎(chǔ)，依據(jù)省委、省政府關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)實施意見，以及《關(guān)于加快工業(yè)軟件自主創(chuàng)新的若干政策措施》(蘇政辦規(guī)〔2023〕15號)第4條要求，參照工信部2022年發(fā)布的《中國軟件名園管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定了《江蘇省軟件名園管理辦法》。

二、江蘇省軟件名園管理工作的整體思路是什么?

江蘇省軟件名園管理工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“統(tǒng)籌布局、協(xié)同推進(jìn)、突出特色、應(yīng)用牽引、動態(tài)調(diào)整”為原則，依照透明、規(guī)范的程序進(jìn)行。通過規(guī)范江蘇省軟件名園管理工作，推動軟件產(chǎn)業(yè)高水平集聚，形成全省軟件園區(qū)規(guī)模化、特色化、品牌化創(chuàng)新發(fā)展布局，促進(jìn)江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、哪些軟件園區(qū)可以申請創(chuàng)建江蘇省軟件名園?

申請創(chuàng)建江蘇省軟件名園的軟件園區(qū)需成立2年以上，為江蘇省內(nèi)設(shè)區(qū)市以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等具有軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基礎(chǔ)的各類園區(qū)。同時在組織與保障機制、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高端人才、創(chuàng)新體系等當(dāng)面應(yīng)具備一定條件，此外園區(qū)應(yīng)當(dāng)具有能提供支撐關(guān)鍵軟件適配驗證、體驗推廣、企業(yè)孵化、投資融資、法律服務(wù)、人才培訓(xùn)、展覽展示、商務(wù)交流以及生活配套等優(yōu)良的公共服務(wù)。

四、江蘇省軟件名園創(chuàng)建優(yōu)先支持的對象有哪些?

江蘇省軟件名園支持中國軟件名城、工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯設(shè)區(qū)市或縣(市、區(qū))、建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯設(shè)區(qū)市或縣(市、區(qū))，以及省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)成效明顯設(shè)區(qū)市或縣(市、區(qū))等的軟件園區(qū)優(yōu)先創(chuàng)建。

五、江蘇省軟件名園的評估流程是什么?

軟件園區(qū)經(jīng)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門同意，向江蘇省工業(yè)和信息化廳提出申請，報送申請材料。江蘇省工業(yè)和信息化廳組織專家和第三方機構(gòu)對江蘇省軟件名園申請材料進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行實地考察。對通過審查的軟件園區(qū)，列入當(dāng)年度江蘇省軟件名園清單。

六、江蘇省軟件名園如何發(fā)展提升?

一是名園應(yīng)當(dāng)完善工作機制，研究制定和實施發(fā)展提升計劃。

二是鼓勵江蘇省軟件名園所在設(shè)區(qū)市或縣(市、區(qū))政府持續(xù)加大投入，在發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策、土地利用、資源集聚、人才保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予更大力度的支持。

三是設(shè)區(qū)市或縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門定期跟蹤本地區(qū)江蘇省軟件名園發(fā)展情況，加強日常督導(dǎo)和管理，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、重點項目、重大工程向江蘇省軟件名園集聚。

七、如何對江蘇省軟件名園進(jìn)行動態(tài)管理?

江蘇省工業(yè)和信息化廳加強對江蘇省軟件名園發(fā)展提升的戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)，建立常態(tài)化信息采集機制，加強對江蘇省軟件名園發(fā)展情況的動態(tài)監(jiān)測與年度績效評估工作。

對連續(xù)兩年績效評估不達(dá)標(biāo)的園區(qū)從江蘇省軟件名園清單中移除;對隱瞞事實、弄成作假參與江蘇省軟件名園創(chuàng)建的軟件園區(qū)，查實后取消創(chuàng)建資格，已列入江蘇省軟件名園清單的，直接公告退出。