關(guān)于對(duì)《常州市叉車(chē)安全管理辦法（草案）》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保善治，現(xiàn)將《常州市叉車(chē)安全管理辦法（草案）》（征求意見(jiàn)稿）及說(shuō)明全文公開(kāi)，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議。有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間

2024年12月9日至2025年1月9日。

二、公開(kāi)征求意見(jiàn)的方式

公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函、傳真或者電子郵件等方式提交意見(jiàn)和建議：

1.信函：郵寄至常州市龍城大道1280號(hào)常州市司法局地方立法處，郵編：213022；請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;叉車(chē)安全管理立法建議”字樣。

2.傳真：發(fā)送至0519-85681627；請(qǐng)?jiān)谑醉?yè)注明“叉車(chē)安全管理立法建議”字樣。

3.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱[email protected]；請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“叉車(chē)安全管理立法建議”字樣。

三、公開(kāi)征求意見(jiàn)的反饋

對(duì)征集到的意見(jiàn)和建議，市司法局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，并以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。

特此公告。

附件：

1.《常州市叉車(chē)安全管理辦法（草案）》(征求意見(jiàn)稿）

2.關(guān)于《常州市叉車(chē)安全管理辦法（草案）》(征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明

常州市司法局

2024年12月9日

附件1：

常州市叉車(chē)安全管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條（立法目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)叉車(chē)安全管理，預(yù)防和減少叉車(chē)事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)叉車(chē)的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、銷(xiāo)售、租賃、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)及其安全監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的叉車(chē)的安全監(jiān)督管理不適用本辦法。

房屋建筑工地、市政工程工地用叉車(chē)的安裝、使用及其監(jiān)督管理，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條（管理原則）叉車(chē)安全管理應(yīng)當(dāng)樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理原則。

第四條（政府職責(zé)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)叉車(chē)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決叉車(chē)安全監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題。

常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限做好本區(qū)域內(nèi)的叉車(chē)安全管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助做好叉車(chē)的安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條（部門(mén)職責(zé)）市、縣級(jí)市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)是叉車(chē)安全監(jiān)督管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)叉車(chē)的安全監(jiān)督管理工作。

應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、城市管理、自然資源和規(guī)劃、水行政、文化廣電和旅游等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好叉車(chē)安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條（宣傳教育）市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)叉車(chē)安全宣傳和事故警示教育，普及叉車(chē)安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。

第七條（行業(yè)自律）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提供叉車(chē)安全培訓(xùn)、宣傳教育和咨詢等服務(wù)，提高叉車(chē)安全管理水平。

第八條（完善安全保障體系）鼓勵(lì)叉車(chē)生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位以及檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)投保安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高叉車(chē)事故應(yīng)急處置和賠付能力。

第二章 安全規(guī)定

第九條（安全責(zé)任要求）叉車(chē)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是叉車(chē)的安全責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定，全面履行主體責(zé)任，對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售、租賃和使用的叉車(chē)安全負(fù)責(zé)。

第十條（生產(chǎn)單位資質(zhì)）叉車(chē)生產(chǎn)單位開(kāi)展叉車(chē)制造、改造、修理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可，并在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)。

生產(chǎn)單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)確保叉車(chē)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造與修理符合法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)叉車(chē)的質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。

委托生產(chǎn)的，委托方與被委托方均應(yīng)取得生產(chǎn)許可證（境外制造單位除外）和型式試驗(yàn)證書(shū)，委托方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。

第十一條（生產(chǎn)規(guī)范）叉車(chē)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)叉車(chē)進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)和自檢。自檢合格的，出具自檢合格證明。

第十二條（質(zhì)量安全責(zé)任）叉車(chē)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，明確其崗位職責(zé)。結(jié)合本單位實(shí)際制定叉車(chē)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制。

第十三條（技術(shù)檔案）叉車(chē)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品技術(shù)檔案，長(zhǎng)期保存或者保存至產(chǎn)品報(bào)廢。

第十四條（召回制度）叉車(chē)生產(chǎn)單位發(fā)現(xiàn)因生產(chǎn)原因造成叉車(chē)存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)；已經(jīng)生產(chǎn)的，不得交付；已經(jīng)交付的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回，并及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)、使用單位停止銷(xiāo)售、使用。

第十五條（銷(xiāo)售單位責(zé)任）叉車(chē)銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和銷(xiāo)售記錄臺(tái)賬制度，查驗(yàn)叉車(chē)的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，確定所銷(xiāo)售的叉車(chē)符合安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

銷(xiāo)售臺(tái)賬保存期限應(yīng)當(dāng)不少于叉車(chē)設(shè)計(jì)使用年限；無(wú)設(shè)計(jì)使用年限的，保存期限不得少于十年。

禁止銷(xiāo)售未取得許可生產(chǎn)的叉車(chē)，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的叉車(chē)，或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的叉車(chē)。

第十六條（出租單位責(zé)任）叉車(chē)出租單位不得出租相關(guān)技術(shù)資料和文件不齊全、不符合安全技術(shù)規(guī)范的叉車(chē)或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的叉車(chē)。

第十七條（出租期間義務(wù)約定）叉車(chē)出租單位與承租單位可以對(duì)叉車(chē)在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)進(jìn)行約定；未進(jìn)行約定的，相關(guān)義務(wù)由出租單位承擔(dān)，法律另有規(guī)定的除外。

約定承租單位履行相關(guān)義務(wù)的，出租單位應(yīng)當(dāng)告知并予以協(xié)助。

第十八條（叉車(chē)使用單位登記義務(wù)）叉車(chē)使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)叉車(chē)安全監(jiān)督管理的部門(mén)辦理使用登記，領(lǐng)取使用登記證書(shū)，并將登記標(biāo)志置于叉車(chē)顯著位置。異地（指不在使用登記地，下同）作業(yè)的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所所在地相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。

叉車(chē)注銷(xiāo)時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)交回使用登記證書(shū)。

第十九條（日常使用規(guī)范）叉車(chē)使用單位及其作業(yè)人員在使用叉車(chē)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得超出設(shè)計(jì)工況使用叉車(chē)，不得改變叉車(chē)用途違章作業(yè)，不得使用存在安全隱患、未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的叉車(chē)；

（二）配備叉車(chē)司機(jī)，設(shè)置叉車(chē)安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全管理人員并明確其崗位職責(zé)；

（三）建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行，結(jié)合本單位實(shí)際制定叉車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

第二十條（叉車(chē)司機(jī)安全責(zé)任）叉車(chē)司機(jī)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行叉車(chē)安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，遵守安全管理制度。

叉車(chē)司機(jī)在作業(yè)過(guò)程中有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第二十一條（安全操作規(guī)程）叉車(chē)使用單位應(yīng)當(dāng)制定本單位叉車(chē)安全操作規(guī)程，并在本單位貫徹實(shí)施。

第二十二條（行駛規(guī)定）禁止叉車(chē)在公路、城市道路上行駛，嚴(yán)禁在沿街道路兩側(cè)長(zhǎng)期停放叉車(chē)。

第二十三條（應(yīng)急處置）叉車(chē)使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、叉車(chē)數(shù)量和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)等具體情況，編制叉車(chē)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期開(kāi)展演練并做好記錄。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以納入單位綜合應(yīng)急預(yù)案。

使用單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)叉車(chē)司機(jī)進(jìn)行應(yīng)急處置程序和措施等應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。

第二十四條（維保）叉車(chē)使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明的要求對(duì)叉車(chē)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查，做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。推行無(wú)紙化維護(hù)保養(yǎng)記錄。

第二十五條（自行維保要求）叉車(chē)使用單位自行維護(hù)保養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其掌握相關(guān)知識(shí)和技能。

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，叉車(chē)使用單位應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保遵守操作規(guī)程和落實(shí)安全措施。維護(hù)保養(yǎng)人員需要進(jìn)行特種作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格。

第二十六條（專業(yè)維保模式）鼓勵(lì)叉車(chē)使用單位委托取得叉車(chē)制造、修理、改造許可的單位開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)。

叉車(chē)專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定對(duì)叉車(chē)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證其安全性能。

第二十七條（檢驗(yàn)）叉車(chē)使用單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)叉車(chē)進(jìn)行定期檢驗(yàn)；異地檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起30日內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送使用登記機(jī)關(guān)。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)，并及時(shí)將信息數(shù)據(jù)上傳至江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)管信息平臺(tái)。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢驗(yàn)工作，客觀、公正、及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，保守檢驗(yàn)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密。

第三章 監(jiān)督管理

第二十八條（依法履職）負(fù)責(zé)叉車(chē)安全監(jiān)督管理的部門(mén)依法對(duì)叉車(chē)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。

對(duì)車(chē)站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的叉車(chē)，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。

第二十九條（執(zhí)法協(xié)作）負(fù)責(zé)叉車(chē)安全監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全工作協(xié)同和信息共享機(jī)制，采用隨機(jī)檢查、重點(diǎn)檢查、聯(lián)合檢查等方式對(duì)叉車(chē)安全管理進(jìn)行檢查，依法查處違法行為。

第三十條（事故調(diào)查）叉車(chē)安全事故的調(diào)查處理，由公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等按職責(zé)依法組織開(kāi)展。

第三十一條（舉報(bào)投訴）負(fù)責(zé)叉車(chē)安全監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)處理制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，對(duì)涉及叉車(chē)安全的投訴舉報(bào)依法及時(shí)處理。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條（法律適用）違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條（叉車(chē)出租單位未履行安全責(zé)任）叉車(chē)出租單位有下列行為之一的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的叉車(chē)，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

（一）出租未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的叉車(chē)；

（二）出租國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的叉車(chē)；

（三）出租未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的叉車(chē)。

第三十四條（使用單位違規(guī)使用叉車(chē)責(zé)任）叉車(chē)使用單位違反本辦法規(guī)定，有以下超出設(shè)計(jì)工況使用叉車(chē)或改變用途違章作業(yè)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，沒(méi)收違法使用的叉車(chē)，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

（一）超額定起重量使用；

（二）在防爆場(chǎng)所使用非防爆叉車(chē)；

（三）在貨叉上站人或者利用貨叉起升載有人員的裝置；

（四）以人員充當(dāng)配重；

（五）其他超出設(shè)計(jì)工況使用叉車(chē)或改變用途違章作業(yè)的行為。

第三十五條（使用單位未按規(guī)定履行維保責(zé)任）違反本辦法規(guī)定，使用單位使用未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的叉車(chē)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條（叉車(chē)違法上路責(zé)任）違反本辦法規(guī)定，叉車(chē)在工廠廠區(qū)以外的道路上行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處二百元罰款。

第五章 附則

第三十七條（施行時(shí)間）本辦法自年月日起施行。

附件2：

《常州市叉車(chē)安全管理辦法（草案）》的說(shuō)明

為加強(qiáng)全市叉車(chē)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全流程安全管理，助力我市統(tǒng)籌高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展，按照我市2024年政府立法工作計(jì)劃，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草了《常州市叉車(chē)安全管理辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（草案）》）。現(xiàn)就《辦法（草案）》說(shuō)明如下。

一、制定《辦法》的必要性

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、用工成本增加，叉車(chē)在工業(yè)生產(chǎn)中的使用越來(lái)越頻繁。截至2023年8月31日，我市共有在用叉車(chē)34560臺(tái)，且保有量每年持續(xù)增長(zhǎng)。從全國(guó)范圍來(lái)看，各地叉車(chē)使用管理現(xiàn)狀與國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)要求存在較大差距，存在叉車(chē)領(lǐng)域安全管理人員及作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，操作技能不強(qiáng)，事故率長(zhǎng)期較高等問(wèn)題。出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)范是預(yù)防叉車(chē)安全事故、提高叉車(chē)安全管理水平的迫切需要，也是加強(qiáng)叉車(chē)安全監(jiān)督管理、確保相關(guān)制度深入貫徹實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需要。

《辦法》的制定和出臺(tái)有利于推動(dòng)全市叉車(chē)領(lǐng)域健康發(fā)展，為各參與主體提供更好的社會(huì)政策、公共服務(wù)、監(jiān)管環(huán)境。推動(dòng)安全作業(yè)、定期維保逐步成為基本常識(shí)和行動(dòng)理念，有利于進(jìn)一步提升我市統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范區(qū)建設(shè)制度水平，為貫徹實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障。

二、《辦法（草案）》的主要框架和內(nèi)容

《辦法（草案）》分為五章，共三十七條，主要包括總則、安全規(guī)定、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。具體內(nèi)容如下：

總則部分主要對(duì)辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、管理原則、政府職責(zé)、部門(mén)職責(zé)、宣傳教育、行業(yè)自律以及安全保障體系等方面進(jìn)行規(guī)定。

第二章針對(duì)叉車(chē)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位等主要安全責(zé)任主體，分別進(jìn)行規(guī)范，將安全生產(chǎn)理念落實(shí)到各類(lèi)行業(yè)主體。針對(duì)生產(chǎn)單位主要規(guī)范了生產(chǎn)資質(zhì)及義務(wù)、生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量安全責(zé)任、技術(shù)檔案、召回制度等，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位分別規(guī)定了銷(xiāo)售單位責(zé)任，出租單位責(zé)任及權(quán)利義務(wù)約定等，對(duì)使用單位分別從登記義務(wù)、日常使用規(guī)范、應(yīng)急處置、維保要求、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范等方面作出規(guī)定。

第三章主要從相關(guān)職能部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)作、事故調(diào)查、舉報(bào)投訴等方面進(jìn)行規(guī)定，細(xì)化監(jiān)管工作具體內(nèi)容。

第四章就出租單位未履行安全責(zé)任、使用單位違規(guī)使用、未按規(guī)定履行維保責(zé)任、叉車(chē)違法上路行駛等行為規(guī)定了法律責(zé)任。

三、《辦法（草案）》主要特色

《辦法（草案）》聚焦加強(qiáng)部門(mén)職責(zé)和協(xié)調(diào)共治，突出常州特色，強(qiáng)化促進(jìn)叉車(chē)安全管理制度規(guī)范化，對(duì)我市叉車(chē)安全管理中實(shí)際存在的問(wèn)題拿出有針對(duì)性的解決思路。

一是重點(diǎn)凸顯常州特色。先進(jìn)制造業(yè)是常州高質(zhì)量發(fā)展的閃亮名片，全市擁有涵蓋叉車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、租賃、使用全流程的市場(chǎng)主體，《辦法（草案）》在制定的過(guò)程中，始終緊扣統(tǒng)籌發(fā)展與安全主題，旨在提供叉車(chē)領(lǐng)域安全制度供給。

二是明確界定相關(guān)職責(zé)。明確應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門(mén)在叉車(chē)監(jiān)管領(lǐng)域的職責(zé)分工，尤其是解決三區(qū)外叉車(chē)監(jiān)管職能模糊不清的共性問(wèn)題。

三是確定維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范。《場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)規(guī)程》（TSG81-2022）僅對(duì)叉車(chē)維護(hù)保養(yǎng)的項(xiàng)目、內(nèi)容和基本要求作出簡(jiǎn)單規(guī)定。《辦法（草案）》對(duì)于各類(lèi)維護(hù)保養(yǎng)及實(shí)施主體進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定，確保可操作、能規(guī)范。

四是列明從業(yè)主體應(yīng)盡義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，叉車(chē)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。《辦法（草案）》根據(jù)監(jiān)管實(shí)際中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)于相關(guān)主體應(yīng)盡的責(zé)任做了詳細(xì)規(guī)定。