關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項(xiàng)目管理的通知

鎮(zhèn)發(fā)改能源發(fā)〔2022〕240號

市有關(guān)部門、單位，各地經(jīng)發(fā)局（發(fā)改委），鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)發(fā)局，鎮(zhèn)江高新區(qū)科發(fā)局：

為貫徹落實(shí)國家“碳達(dá)峰 碳中和”目標(biāo)，摸清我市光伏能源資源狀況，加強(qiáng)我市光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項(xiàng)目管理，提前謀劃電網(wǎng)建設(shè)布局，做好新能源消納保障，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，推動我市光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)范、有序發(fā)展，根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于開展2022年光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2022〕350號）等文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，按照“謀劃一批、儲備一批、開發(fā)一批”的工作思路，現(xiàn)將我市光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目范圍

采取市場化方式落實(shí)并網(wǎng)條件的光伏發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目需符合國家及省市相關(guān)政策文件要求，項(xiàng)目選址應(yīng)清晰明確，位于國家允許建設(shè)新能源項(xiàng)目的場地，不得涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)以及國家、省相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃明確禁止的區(qū)域，選址不存在土地糾紛等問題。

二、職責(zé)分工

（一）行政審批部門商能源主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案工作。

（二）市發(fā)改委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施管理和綜合協(xié)調(diào)等工作。

（三）各地發(fā)改部門負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)的光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理、建設(shè)協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。

（四）電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項(xiàng)目并網(wǎng)接入、配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算等相關(guān)工作。

（五）光伏項(xiàng)目投資開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)所投資項(xiàng)目按照本通知要求整理提供相關(guān)材料，組織項(xiàng)目申請、建設(shè)和并網(wǎng)等工作。

三、項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目備案

在我市建設(shè)的光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項(xiàng)目，按屬地管理原則，按照企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法和相關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目所在地行政審批部門辦理備案手續(xù)，并由項(xiàng)目所在地行政審批部門及時抄送項(xiàng)目所在地能源主管部門。跨縣（區(qū)）項(xiàng)目由市級行政審批部門辦理備案手續(xù)。項(xiàng)目投資主體由屬地鎮(zhèn)（街道）及以上政府采用優(yōu)選或招標(biāo)等競爭性配置的方式確定。

（二）項(xiàng)目入庫申請

各投資開發(fā)企業(yè)在“江蘇省新能源管理平臺”中進(jìn)行申請，審核有效通過后進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫，具備一定條件再進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施庫。

各投資開發(fā)企業(yè)在“江蘇省新能源管理平臺”中進(jìn)行申請。各市、縣（區(qū)）發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織本地光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項(xiàng)目申請和初審工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目復(fù)審，并及時在申請平臺中進(jìn)行審核，經(jīng)省發(fā)展改革委（能源局）復(fù)核具備實(shí)施條件后納入項(xiàng)目實(shí)施庫。

1. 儲備庫項(xiàng)目申請條件

（1）投資主體提供：項(xiàng)目基本信息（包含用地坐標(biāo)）、公司營業(yè)執(zhí)照、投資項(xiàng)目備案證、土地租賃（框架）協(xié)議。

（2）市發(fā)改委組織所屬縣（區(qū)）相關(guān)部門通過資源摸排，具備開發(fā)條件項(xiàng)目，提供項(xiàng)目開發(fā)地塊、可開發(fā)容量等相關(guān)信息。

2. 實(shí)施庫項(xiàng)目申請條件

擬申請納入實(shí)施庫的項(xiàng)目原則上為上年度已納入儲備庫的項(xiàng)目，入實(shí)施庫項(xiàng)目必須具備能夠落地開工建設(shè)的基本條件，并提供如下材料：

（1）項(xiàng)目備案證；

（2）項(xiàng)目用地坐標(biāo)；

（3）正式土地租賃協(xié)議；

（4）配套新增調(diào)峰能力方案；

（5）項(xiàng)目建設(shè)承諾函；

（6）縣級及以上自然資源、水利部門、電網(wǎng)企業(yè)等出具的支持性意見；

（7）公司營業(yè)執(zhí)照和資本金來源，原則上項(xiàng)目投資開發(fā)企業(yè)應(yīng)為在鎮(zhèn)江設(shè)立獨(dú)立法人公司的投資主體；

（8）其他必備材料。

實(shí)施庫申請截止時間為每年11月。由縣（區(qū)）發(fā)改部門進(jìn)行初審、市發(fā)改委審核確認(rèn)、省發(fā)展改革委（能源局）復(fù)審后，由省發(fā)展改革委（能源局）分批公布實(shí)施庫項(xiàng)目清單并組織實(shí)施。

（三）配套新增調(diào)峰能力項(xiàng)目建設(shè)

申請企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目納入實(shí)施庫階段明確配套新增調(diào)峰能力方案，在項(xiàng)目建設(shè)承諾函中承諾調(diào)峰能力等情況，并將承諾履行情況納入企業(yè)信用記錄。

（1）鼓勵在光伏電站內(nèi)配置新型儲能，以滿足光伏電站自身調(diào)節(jié)需求，兼顧負(fù)荷預(yù)測及調(diào)頻需要。

（2）支持由具有相關(guān)運(yùn)營、管理經(jīng)驗(yàn)，具備相關(guān)建設(shè)資質(zhì)的第三方建設(shè)單位集中開展新型儲能建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，為后期運(yùn)營安全提高保障。

（3）獨(dú)立建設(shè)的新型儲能項(xiàng)目，額定功率1萬千瓦及以上的，應(yīng)滾動納入本市配電網(wǎng)規(guī)劃；額定功率10萬千瓦及以上的，應(yīng)經(jīng)評審后納入省級電力規(guī)劃。

（4）通過購買調(diào)峰能力的，宜優(yōu)先在本市范圍內(nèi)購買；本市無可購買調(diào)節(jié)能力時，原則上應(yīng)在長江以北其他設(shè)區(qū)市購買。

（5）光伏項(xiàng)目配套新增調(diào)峰能力方案為現(xiàn)役供熱氣和煤電機(jī)組調(diào)峰靈活性改造的，應(yīng)提供與相關(guān)電廠簽訂的合作（購買）協(xié)議；配套新建或合建新型儲能的，應(yīng)提交投資項(xiàng)目備案證、用地預(yù)審意見或自然資源部門出具的支持性意見；購買或租賃新型儲能的，需提供相關(guān)合作（購買）、租賃協(xié)議。

（6）配套新增調(diào)峰能力項(xiàng)目要與光伏項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建成、同步并網(wǎng)，投資開發(fā)企業(yè)要與電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合做好驗(yàn)收及后期運(yùn)行管理工作。

（7）配套新增調(diào)峰能力項(xiàng)目建設(shè)要求、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、新型儲能電站性能和運(yùn)營管理相關(guān)要求按照《省發(fā)展改革委關(guān)于我省2021年光伏發(fā)電項(xiàng)目市場化并網(wǎng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2021〕949號）執(zhí)行。

（四）項(xiàng)目實(shí)施

納入儲備庫的項(xiàng)目投資開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時開展項(xiàng)目可行性研究和接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)儲備項(xiàng)目情況，及時開展整體接網(wǎng)規(guī)劃研究，滾動優(yōu)化修編電網(wǎng)規(guī)劃方案。

納入實(shí)施庫項(xiàng)目投資開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時組織取得項(xiàng)目可研評審意見、委托開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評審，及時組織項(xiàng)目建設(shè)，與電網(wǎng)企業(yè)洽商確定并網(wǎng)方案與時間，保障電網(wǎng)配套與項(xiàng)目主體工程協(xié)同推進(jìn)。項(xiàng)目并網(wǎng)時間原則上不得晚于省發(fā)展改革委（能源局）在項(xiàng)目入庫階段規(guī)定的并網(wǎng)時間，確有特殊原因的投資開發(fā)企業(yè)應(yīng)提前6個月溝通協(xié)商確定最終并網(wǎng)時間，并報(bào)省發(fā)展改革委（能源局）。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在光伏項(xiàng)目接入方案明確后，在依法合規(guī)、保障建設(shè)安全和電力系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下，抓緊開展配套送出工程核準(zhǔn)和建設(shè)工作，努力做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目建成后必須依法合規(guī)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托有國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對光伏發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行檢測并出具檢測報(bào)告，檢測內(nèi)容包括但不限于光伏組件、逆變器、匯流箱、交直流配電裝置、變壓器、配套調(diào)峰能力、安全規(guī)范以及電能質(zhì)量等方面的檢測。電網(wǎng)企業(yè)要同步配合做好驗(yàn)收工作。

（六）并網(wǎng)接入、電費(fèi)計(jì)量與結(jié)算

電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)接入、并網(wǎng)調(diào)試等工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定工作制度，明確光伏并網(wǎng)申請條件、工作流程、辦理時限等，并進(jìn)行公布。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，計(jì)量點(diǎn)原則上設(shè)置在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處。投資開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時在“新能源云平臺系統(tǒng)”錄入項(xiàng)目詳細(xì)信息，電網(wǎng)企業(yè)審核后，及時簽訂購售電合同，明確電費(fèi)結(jié)算事項(xiàng)。

（七）項(xiàng)目庫管理

項(xiàng)目庫實(shí)施動態(tài)管理，對入庫項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時跟蹤，出現(xiàn)如下情況進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整：

1. 建成并網(wǎng)的項(xiàng)目；

2. 入庫后因企業(yè)自身原因，項(xiàng)目無法繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況移入儲備庫或者移除項(xiàng)目；

3. 實(shí)施庫中的項(xiàng)目如未按照項(xiàng)目申請及電力接入評審方案建設(shè)，且未按規(guī)定履行變更手續(xù)的項(xiàng)目，移入儲備庫，待條件具備重新入實(shí)施庫；

4. 由于國家政策變化等原因無法實(shí)施的項(xiàng)目；

5. 其他原因?qū)е马?xiàng)目無法實(shí)施的。

四、監(jiān)督管理

（一）市、縣（區(qū)）發(fā)改部門牽頭會同相關(guān)部門，要高度重視市場化并網(wǎng)項(xiàng)目的儲備和建設(shè)工作，要圍繞我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，認(rèn)真落實(shí)國家政策規(guī)定的建設(shè)條件，鼓勵支持優(yōu)先利用閑置土地、荒山荒坡、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、廢棄宕口、廢棄物處置場地等場地建設(shè)光伏項(xiàng)目，節(jié)約利用土地資源，促進(jìn)資源高效配置，促進(jìn)光伏項(xiàng)目健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）市、縣（區(qū)）和各職能部門，要加強(qiáng)對投資開發(fā)企業(yè)提供信息的審核，杜絕投資項(xiàng)目重復(fù)備案、圈地?fù)屨假Y源等現(xiàn)象。

（三）項(xiàng)目投資開發(fā)企業(yè)有以下違規(guī)、違約、失信等行為的，一經(jīng)核實(shí)，項(xiàng)目不予并網(wǎng)，投資開發(fā)企業(yè)三年內(nèi)不得參與鎮(zhèn)江市新能源項(xiàng)目入庫申請。

1. 提供虛假申請材料的；

2. 未按申請入庫建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)且未按規(guī)定提出變更或調(diào)整申請的；

3. 未履行項(xiàng)目建設(shè)并網(wǎng)協(xié)議的；

4. 無正當(dāng)理由未能如期并網(wǎng)的。

（四）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合開展光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理工作，根據(jù)入庫項(xiàng)目情況，按照“適度超前”的原則，謀劃電網(wǎng)建設(shè)布局，開展?jié)L動接網(wǎng)規(guī)劃研究，確保光伏項(xiàng)目并網(wǎng)消納。

本通知自印發(fā)之日起試行，若國家和和省政策有重大調(diào)整，按國家和省政策執(zhí)行。

特此通知。

附件：

1.企業(yè)信用承諾書

2.**公司**光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)承諾函

3.關(guān)于光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項(xiàng)目支持性意見表

鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會

2022年6月30日     

附件：
附件1-3.docx