關于進一步加強光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項目管理的通知

鎮(zhèn)發(fā)改能源發(fā)〔2022〕240號

市有關部門、單位，各地經(jīng)發(fā)局（發(fā)改委），鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)發(fā)局，鎮(zhèn)江高新區(qū)科發(fā)局：

為貫徹落實國家“碳達峰 碳中和”目標，摸清我市光伏能源資源狀況，加強我市光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項目管理，提前謀劃電網(wǎng)建設布局，做好新能源消納保障，規(guī)范項目建設管理，推動我市光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項目規(guī)范、有序發(fā)展，根據(jù)《省發(fā)展改革委關于開展2022年光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項目開發(fā)建設工作的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2022〕350號）等文件精神，結(jié)合我市工作實際，按照“謀劃一批、儲備一批、開發(fā)一批”的工作思路，現(xiàn)將我市光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項目開發(fā)建設有關事項通知如下：

一、項目范圍

采取市場化方式落實并網(wǎng)條件的光伏發(fā)電項目。項目需符合國家及省市相關政策文件要求，項目選址應清晰明確，位于國家允許建設新能源項目的場地，不得涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)以及國家、省相關法律法規(guī)、相關規(guī)劃明確禁止的區(qū)域，選址不存在土地糾紛等問題。

二、職責分工

（一）行政審批部門商能源主管部門負責項目備案工作。

（二）市發(fā)改委統(tǒng)籌負責全市光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項目實施管理和綜合協(xié)調(diào)等工作。

（三）各地發(fā)改部門負責屬地范圍內(nèi)的光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項目的監(jiān)督管理、建設協(xié)調(diào)等各項工作。

（四）電網(wǎng)企業(yè)負責光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項目并網(wǎng)接入、配電網(wǎng)規(guī)劃建設、電量計量、電費結(jié)算等相關工作。

（五）光伏項目投資開發(fā)企業(yè)負責所投資項目按照本通知要求整理提供相關材料，組織項目申請、建設和并網(wǎng)等工作。

三、項目管理

（一）項目備案

在我市建設的光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項目，按屬地管理原則，按照企業(yè)投資項目備案管理辦法和相關規(guī)定，在項目所在地行政審批部門辦理備案手續(xù)，并由項目所在地行政審批部門及時抄送項目所在地能源主管部門。跨縣（區(qū)）項目由市級行政審批部門辦理備案手續(xù)。項目投資主體由屬地鎮(zhèn)（街道）及以上政府采用優(yōu)選或招標等競爭性配置的方式確定。

（二）項目入庫申請

各投資開發(fā)企業(yè)在“江蘇省新能源管理平臺”中進行申請，審核有效通過后進入項目儲備庫，具備一定條件再進入項目實施庫。

各投資開發(fā)企業(yè)在“江蘇省新能源管理平臺”中進行申請。各市、縣（區(qū)）發(fā)改部門負責組織本地光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項目申請和初審工作。市發(fā)改委負責項目復審，并及時在申請平臺中進行審核，經(jīng)省發(fā)展改革委（能源局）復核具備實施條件后納入項目實施庫。

1. 儲備庫項目申請條件

（1）投資主體提供：項目基本信息（包含用地坐標）、公司營業(yè)執(zhí)照、投資項目備案證、土地租賃（框架）協(xié)議。

（2）市發(fā)改委組織所屬縣（區(qū)）相關部門通過資源摸排，具備開發(fā)條件項目，提供項目開發(fā)地塊、可開發(fā)容量等相關信息。

2. 實施庫項目申請條件

擬申請納入實施庫的項目原則上為上年度已納入儲備庫的項目，入實施庫項目必須具備能夠落地開工建設的基本條件，并提供如下材料：

（1）項目備案證；

（2）項目用地坐標；

（3）正式土地租賃協(xié)議；

（4）配套新增調(diào)峰能力方案；

（5）項目建設承諾函；

（6）縣級及以上自然資源、水利部門、電網(wǎng)企業(yè)等出具的支持性意見；

（7）公司營業(yè)執(zhí)照和資本金來源，原則上項目投資開發(fā)企業(yè)應為在鎮(zhèn)江設立獨立法人公司的投資主體；

（8）其他必備材料。

實施庫申請截止時間為每年11月。由縣（區(qū)）發(fā)改部門進行初審、市發(fā)改委審核確認、省發(fā)展改革委（能源局）復審后，由省發(fā)展改革委（能源局）分批公布實施庫項目清單并組織實施。

（三）配套新增調(diào)峰能力項目建設

申請企業(yè)應在項目納入實施庫階段明確配套新增調(diào)峰能力方案，在項目建設承諾函中承諾調(diào)峰能力等情況，并將承諾履行情況納入企業(yè)信用記錄。

（1）鼓勵在光伏電站內(nèi)配置新型儲能，以滿足光伏電站自身調(diào)節(jié)需求，兼顧負荷預測及調(diào)頻需要。

（2）支持由具有相關運營、管理經(jīng)驗，具備相關建設資質(zhì)的第三方建設單位集中開展新型儲能建設，保證建設質(zhì)量，提高投資效益，為后期運營安全提高保障。

（3）獨立建設的新型儲能項目，額定功率1萬千瓦及以上的，應滾動納入本市配電網(wǎng)規(guī)劃；額定功率10萬千瓦及以上的，應經(jīng)評審后納入省級電力規(guī)劃。

（4）通過購買調(diào)峰能力的，宜優(yōu)先在本市范圍內(nèi)購買；本市無可購買調(diào)節(jié)能力時，原則上應在長江以北其他設區(qū)市購買。

（5）光伏項目配套新增調(diào)峰能力方案為現(xiàn)役供熱氣和煤電機組調(diào)峰靈活性改造的，應提供與相關電廠簽訂的合作（購買）協(xié)議；配套新建或合建新型儲能的，應提交投資項目備案證、用地預審意見或自然資源部門出具的支持性意見；購買或租賃新型儲能的，需提供相關合作（購買）、租賃協(xié)議。

（6）配套新增調(diào)峰能力項目要與光伏項目同步規(guī)劃、同步建成、同步并網(wǎng)，投資開發(fā)企業(yè)要與電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合做好驗收及后期運行管理工作。

（7）配套新增調(diào)峰能力項目建設要求、認定標準、新型儲能電站性能和運營管理相關要求按照《省發(fā)展改革委關于我省2021年光伏發(fā)電項目市場化并網(wǎng)有關事項的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2021〕949號）執(zhí)行。

（四）項目實施

納入儲備庫的項目投資開發(fā)企業(yè)應及時開展項目可行性研究和接入系統(tǒng)設計工作。電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)儲備項目情況，及時開展整體接網(wǎng)規(guī)劃研究，滾動優(yōu)化修編電網(wǎng)規(guī)劃方案。

納入實施庫項目投資開發(fā)企業(yè)應及時組織取得項目可研評審意見、委托開展接入系統(tǒng)設計評審，及時組織項目建設，與電網(wǎng)企業(yè)洽商確定并網(wǎng)方案與時間，保障電網(wǎng)配套與項目主體工程協(xié)同推進。項目并網(wǎng)時間原則上不得晚于省發(fā)展改革委（能源局）在項目入庫階段規(guī)定的并網(wǎng)時間，確有特殊原因的投資開發(fā)企業(yè)應提前6個月溝通協(xié)商確定最終并網(wǎng)時間，并報省發(fā)展改革委（能源局）。

電網(wǎng)企業(yè)應在光伏項目接入方案明確后，在依法合規(guī)、保障建設安全和電力系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下，抓緊開展配套送出工程核準和建設工作，努力做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

（五）項目驗收

項目建成后必須依法合規(guī)進行竣工驗收。項目業(yè)主應委托有國家實驗室認可資質(zhì)的檢驗機構(gòu)對光伏發(fā)電系統(tǒng)進行檢測并出具檢測報告，檢測內(nèi)容包括但不限于光伏組件、逆變器、匯流箱、交直流配電裝置、變壓器、配套調(diào)峰能力、安全規(guī)范以及電能質(zhì)量等方面的檢測。電網(wǎng)企業(yè)要同步配合做好驗收工作。

（六）并網(wǎng)接入、電費計量與結(jié)算

電網(wǎng)企業(yè)負責光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)接入、并網(wǎng)調(diào)試等工作。電網(wǎng)企業(yè)應按照國家有關規(guī)定制定工作制度，明確光伏并網(wǎng)申請條件、工作流程、辦理時限等，并進行公布。電網(wǎng)企業(yè)負責對光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，計量點原則上設置在產(chǎn)權(quán)分界點處。投資開發(fā)企業(yè)應及時在“新能源云平臺系統(tǒng)”錄入項目詳細信息，電網(wǎng)企業(yè)審核后，及時簽訂購售電合同，明確電費結(jié)算事項。

（七）項目庫管理

項目庫實施動態(tài)管理，對入庫項目進行實時跟蹤，出現(xiàn)如下情況進行項目調(diào)整：

1. 建成并網(wǎng)的項目；

2. 入庫后因企業(yè)自身原因，項目無法繼續(xù)建設的項目，根據(jù)實際情況移入儲備庫或者移除項目；

3. 實施庫中的項目如未按照項目申請及電力接入評審方案建設，且未按規(guī)定履行變更手續(xù)的項目，移入儲備庫，待條件具備重新入實施庫；

4. 由于國家政策變化等原因無法實施的項目；

5. 其他原因?qū)е马椖繜o法實施的。

四、監(jiān)督管理

（一）市、縣（區(qū)）發(fā)改部門牽頭會同相關部門，要高度重視市場化并網(wǎng)項目的儲備和建設工作，要圍繞我市產(chǎn)業(yè)特點和資源優(yōu)勢，認真落實國家政策規(guī)定的建設條件，鼓勵支持優(yōu)先利用閑置土地、荒山荒坡、農(nóng)光互補、漁光互補、廢棄宕口、廢棄物處置場地等場地建設光伏項目，節(jié)約利用土地資源，促進資源高效配置，促進光伏項目健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）市、縣（區(qū)）和各職能部門，要加強對投資開發(fā)企業(yè)提供信息的審核，杜絕投資項目重復備案、圈地搶占資源等現(xiàn)象。

（三）項目投資開發(fā)企業(yè)有以下違規(guī)、違約、失信等行為的，一經(jīng)核實，項目不予并網(wǎng)，投資開發(fā)企業(yè)三年內(nèi)不得參與鎮(zhèn)江市新能源項目入庫申請。

1. 提供虛假申請材料的；

2. 未按申請入庫建設方案進行建設且未按規(guī)定提出變更或調(diào)整申請的；

3. 未履行項目建設并網(wǎng)協(xié)議的；

4. 無正當理由未能如期并網(wǎng)的。

（四）電網(wǎng)企業(yè)應積極配合開展光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項目建設管理工作，根據(jù)入庫項目情況，按照“適度超前”的原則，謀劃電網(wǎng)建設布局，開展?jié)L動接網(wǎng)規(guī)劃研究，確保光伏項目并網(wǎng)消納。

本通知自印發(fā)之日起試行，若國家和和省政策有重大調(diào)整，按國家和省政策執(zhí)行。

特此通知。

附件：

1.企業(yè)信用承諾書

2.**公司**光伏發(fā)電項目建設承諾函

3.關于光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項目支持性意見表

鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會

2022年6月30日     

附件：
附件1-3.docx