關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目管理的通知

鎮(zhèn)發(fā)改能源發(fā)〔2022〕240號(hào)

市有關(guān)部門(mén)、單位，各地經(jīng)發(fā)局（發(fā)改委），鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)發(fā)局，鎮(zhèn)江高新區(qū)科發(fā)局：

為貫徹落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰 碳中和”目標(biāo)，摸清我市光伏能源資源狀況，加強(qiáng)我市光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目管理，提前謀劃電網(wǎng)建設(shè)布局，做好新能源消納保障，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，推動(dòng)我市光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)范、有序發(fā)展，根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展2022年光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2022〕350號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，按照“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)發(fā)一批”的工作思路，現(xiàn)將我市光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目范圍

采取市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件的光伏發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目需符合國(guó)家及省市相關(guān)政策文件要求，項(xiàng)目選址應(yīng)清晰明確，位于國(guó)家允許建設(shè)新能源項(xiàng)目的場(chǎng)地，不得涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)區(qū)以及國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃明確禁止的區(qū)域，選址不存在土地糾紛等問(wèn)題。

二、職責(zé)分工

（一）行政審批部門(mén)商能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案工作。

（二）市發(fā)改委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施管理和綜合協(xié)調(diào)等工作。

（三）各地發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)的光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理、建設(shè)協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。

（四）電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目并網(wǎng)接入、配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算等相關(guān)工作。

（五）光伏項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)所投資項(xiàng)目按照本通知要求整理提供相關(guān)材料，組織項(xiàng)目申請(qǐng)、建設(shè)和并網(wǎng)等工作。

三、項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目備案

在我市建設(shè)的光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目，按屬地管理原則，按照企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法和相關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目所在地行政審批部門(mén)辦理備案手續(xù)，并由項(xiàng)目所在地行政審批部門(mén)及時(shí)抄送項(xiàng)目所在地能源主管部門(mén)。跨縣（區(qū)）項(xiàng)目由市級(jí)行政審批部門(mén)辦理備案手續(xù)。項(xiàng)目投資主體由屬地鎮(zhèn)（街道）及以上政府采用優(yōu)選或招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性配置的方式確定。

（二）項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)

各投資開(kāi)發(fā)企業(yè)在“江蘇省新能源管理平臺(tái)”中進(jìn)行申請(qǐng)，審核有效通過(guò)后進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，具備一定條件再進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)。

各投資開(kāi)發(fā)企業(yè)在“江蘇省新能源管理平臺(tái)”中進(jìn)行申請(qǐng)。各市、縣（區(qū)）發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目申請(qǐng)和初審工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目復(fù)審，并及時(shí)在申請(qǐng)平臺(tái)中進(jìn)行審核，經(jīng)省發(fā)展改革委（能源局）復(fù)核具備實(shí)施條件后納入項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)。

1. 儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目申請(qǐng)條件

（1）投資主體提供：項(xiàng)目基本信息（包含用地坐標(biāo)）、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、投資項(xiàng)目備案證、土地租賃（框架）協(xié)議。

（2）市發(fā)改委組織所屬縣（區(qū)）相關(guān)部門(mén)通過(guò)資源摸排，具備開(kāi)發(fā)條件項(xiàng)目，提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)地塊、可開(kāi)發(fā)容量等相關(guān)信息。

2. 實(shí)施庫(kù)項(xiàng)目申請(qǐng)條件

擬申請(qǐng)納入實(shí)施庫(kù)的項(xiàng)目原則上為上年度已納入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，入實(shí)施庫(kù)項(xiàng)目必須具備能夠落地開(kāi)工建設(shè)的基本條件，并提供如下材料：

（1）項(xiàng)目備案證；

（2）項(xiàng)目用地坐標(biāo)；

（3）正式土地租賃協(xié)議；

（4）配套新增調(diào)峰能力方案；

（5）項(xiàng)目建設(shè)承諾函；

（6）縣級(jí)及以上自然資源、水利部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)等出具的支持性意見(jiàn)；

（7）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資本金來(lái)源，原則上項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)為在鎮(zhèn)江設(shè)立獨(dú)立法人公司的投資主體；

（8）其他必備材料。

實(shí)施庫(kù)申請(qǐng)截止時(shí)間為每年11月。由縣（區(qū)）發(fā)改部門(mén)進(jìn)行初審、市發(fā)改委審核確認(rèn)、省發(fā)展改革委（能源局）復(fù)審后，由省發(fā)展改革委（能源局）分批公布實(shí)施庫(kù)項(xiàng)目清單并組織實(shí)施。

（三）配套新增調(diào)峰能力項(xiàng)目建設(shè)

申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目納入實(shí)施庫(kù)階段明確配套新增調(diào)峰能力方案，在項(xiàng)目建設(shè)承諾函中承諾調(diào)峰能力等情況，并將承諾履行情況納入企業(yè)信用記錄。

（1）鼓勵(lì)在光伏電站內(nèi)配置新型儲(chǔ)能，以滿(mǎn)足光伏電站自身調(diào)節(jié)需求，兼顧負(fù)荷預(yù)測(cè)及調(diào)頻需要。

（2）支持由具有相關(guān)運(yùn)營(yíng)、管理經(jīng)驗(yàn)，具備相關(guān)建設(shè)資質(zhì)的第三方建設(shè)單位集中開(kāi)展新型儲(chǔ)能建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，為后期運(yùn)營(yíng)安全提高保障。

（3）獨(dú)立建設(shè)的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，額定功率1萬(wàn)千瓦及以上的，應(yīng)滾動(dòng)納入本市配電網(wǎng)規(guī)劃；額定功率10萬(wàn)千瓦及以上的，應(yīng)經(jīng)評(píng)審后納入省級(jí)電力規(guī)劃。

（4）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力的，宜優(yōu)先在本市范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)；本市無(wú)可購(gòu)買(mǎi)調(diào)節(jié)能力時(shí)，原則上應(yīng)在長(zhǎng)江以北其他設(shè)區(qū)市購(gòu)買(mǎi)。

（5）光伏項(xiàng)目配套新增調(diào)峰能力方案為現(xiàn)役供熱氣和煤電機(jī)組調(diào)峰靈活性改造的，應(yīng)提供與相關(guān)電廠(chǎng)簽訂的合作（購(gòu)買(mǎi)）協(xié)議；配套新建或合建新型儲(chǔ)能的，應(yīng)提交投資項(xiàng)目備案證、用地預(yù)審意見(jiàn)或自然資源部門(mén)出具的支持性意見(jiàn)；購(gòu)買(mǎi)或租賃新型儲(chǔ)能的，需提供相關(guān)合作（購(gòu)買(mǎi)）、租賃協(xié)議。

（6）配套新增調(diào)峰能力項(xiàng)目要與光伏項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建成、同步并網(wǎng)，投資開(kāi)發(fā)企業(yè)要與電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合做好驗(yàn)收及后期運(yùn)行管理工作。

（7）配套新增調(diào)峰能力項(xiàng)目建設(shè)要求、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、新型儲(chǔ)能電站性能和運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)要求按照《省發(fā)展改革委關(guān)于我省2021年光伏發(fā)電項(xiàng)目市場(chǎng)化并網(wǎng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2021〕949號(hào)）執(zhí)行。

（四）項(xiàng)目實(shí)施

納入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究和接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備項(xiàng)目情況，及時(shí)開(kāi)展整體接網(wǎng)規(guī)劃研究，滾動(dòng)優(yōu)化修編電網(wǎng)規(guī)劃方案。

納入實(shí)施庫(kù)項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織取得項(xiàng)目可研評(píng)審意見(jiàn)、委托開(kāi)展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評(píng)審，及時(shí)組織項(xiàng)目建設(shè)，與電網(wǎng)企業(yè)洽商確定并網(wǎng)方案與時(shí)間，保障電網(wǎng)配套與項(xiàng)目主體工程協(xié)同推進(jìn)。項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間原則上不得晚于省發(fā)展改革委（能源局）在項(xiàng)目入庫(kù)階段規(guī)定的并網(wǎng)時(shí)間，確有特殊原因的投資開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)提前6個(gè)月溝通協(xié)商確定最終并網(wǎng)時(shí)間，并報(bào)省發(fā)展改革委（能源局）。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在光伏項(xiàng)目接入方案明確后，在依法合規(guī)、保障建設(shè)安全和電力系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下，抓緊開(kāi)展配套送出工程核準(zhǔn)和建設(shè)工作，努力做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目建成后必須依法合規(guī)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)光伏發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)內(nèi)容包括但不限于光伏組件、逆變器、匯流箱、交直流配電裝置、變壓器、配套調(diào)峰能力、安全規(guī)范以及電能質(zhì)量等方面的檢測(cè)。電網(wǎng)企業(yè)要同步配合做好驗(yàn)收工作。

（六）并網(wǎng)接入、電費(fèi)計(jì)量與結(jié)算

電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)接入、并網(wǎng)調(diào)試等工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定工作制度，明確光伏并網(wǎng)申請(qǐng)條件、工作流程、辦理時(shí)限等，并進(jìn)行公布。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，計(jì)量點(diǎn)原則上設(shè)置在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處。投資開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)在“新能源云平臺(tái)系統(tǒng)”錄入項(xiàng)目詳細(xì)信息，電網(wǎng)企業(yè)審核后，及時(shí)簽訂購(gòu)售電合同，明確電費(fèi)結(jié)算事項(xiàng)。

（七）項(xiàng)目庫(kù)管理

項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，出現(xiàn)如下情況進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整：

1. 建成并網(wǎng)的項(xiàng)目；

2. 入庫(kù)后因企業(yè)自身原因，項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況移入儲(chǔ)備庫(kù)或者移除項(xiàng)目；

3. 實(shí)施庫(kù)中的項(xiàng)目如未按照項(xiàng)目申請(qǐng)及電力接入評(píng)審方案建設(shè)，且未按規(guī)定履行變更手續(xù)的項(xiàng)目，移入儲(chǔ)備庫(kù)，待條件具備重新入實(shí)施庫(kù)；

4. 由于國(guó)家政策變化等原因無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目；

5. 其他原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法實(shí)施的。

四、監(jiān)督管理

（一）市、縣（區(qū)）發(fā)改部門(mén)牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)，要高度重視市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和建設(shè)工作，要圍繞我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定的建設(shè)條件，鼓勵(lì)支持優(yōu)先利用閑置土地、荒山荒坡、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、廢棄宕口、廢棄物處置場(chǎng)地等場(chǎng)地建設(shè)光伏項(xiàng)目，節(jié)約利用土地資源，促進(jìn)資源高效配置，促進(jìn)光伏項(xiàng)目健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）市、縣（區(qū)）和各職能部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)投資開(kāi)發(fā)企業(yè)提供信息的審核，杜絕投資項(xiàng)目重復(fù)備案、圈地?fù)屨假Y源等現(xiàn)象。

（三）項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)企業(yè)有以下違規(guī)、違約、失信等行為的，一經(jīng)核實(shí)，項(xiàng)目不予并網(wǎng)，投資開(kāi)發(fā)企業(yè)三年內(nèi)不得參與鎮(zhèn)江市新能源項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)。

1. 提供虛假申請(qǐng)材料的；

2. 未按申請(qǐng)入庫(kù)建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)且未按規(guī)定提出變更或調(diào)整申請(qǐng)的；

3. 未履行項(xiàng)目建設(shè)并網(wǎng)協(xié)議的；

4. 無(wú)正當(dāng)理由未能如期并網(wǎng)的。

（四）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合開(kāi)展光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理工作，根據(jù)入庫(kù)項(xiàng)目情況，按照“適度超前”的原則，謀劃電網(wǎng)建設(shè)布局，開(kāi)展?jié)L動(dòng)接網(wǎng)規(guī)劃研究，確保光伏項(xiàng)目并網(wǎng)消納。

本通知自印發(fā)之日起試行，若國(guó)家和和省政策有重大調(diào)整，按國(guó)家和省政策執(zhí)行。

特此通知。

附件：

1.企業(yè)信用承諾書(shū)

2.**公司**光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)承諾函

3.關(guān)于光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目支持性意見(jiàn)表

鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年6月30日     

附件：
附件1-3.docx