《連云港市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》解讀

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的功能，建立信貸激勵(lì)機(jī)制，為符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)流動(dòng)性暫時(shí)困難的企業(yè)還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)資金服務(wù)，以此緩解企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)壓力，有效防止和化解企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

市工信局根據(jù)市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組單位職責(zé)，通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，修訂完善了連云港市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法，旨在規(guī)范資金使用和管理，改善我市中小企業(yè)融資環(huán)境，幫助中小微企業(yè)及其他符合條件的主體提高資金籌措能力、及時(shí)獲得金融機(jī)構(gòu)續(xù)貸支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融穩(wěn)定發(fā)展。

2015年，為解決我市中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)貸需求，推進(jìn)全市中小企業(yè)更好發(fā)展，市政府積極籌劃建立市級(jí)中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。2016年，經(jīng)市政府同意，我市成立連云港市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，工投集團(tuán)出資2億元作為啟動(dòng)資金，市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)運(yùn)作。2018年，《辦法》進(jìn)行了第一次修訂，擴(kuò)大了資金使用對(duì)象范圍（由中小微企業(yè)擴(kuò)大至符合條件的事業(yè)單位）。

市政府牽頭成立連云港市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金統(tǒng)籌、推進(jìn)、管理工作，市中小企業(yè)發(fā)展中心和市工業(yè)投資集團(tuán)成立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺(tái)。資金管理平臺(tái)在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)行的日常管理工作。市中小企業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)企業(yè)資格審核、統(tǒng)計(jì)分析等相關(guān)工作，市工業(yè)投資集團(tuán)負(fù)責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金發(fā)放、收回等相關(guān)工作。

為更好地服務(wù)企業(yè)，在調(diào)研座談、吸收先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主要在四方面對(duì)原辦法進(jìn)行修訂。

一是降低使用費(fèi)率。資金使用費(fèi)率由原先的2天內(nèi)日綜合費(fèi)率0.4‰，調(diào)整為3天內(nèi)日綜合費(fèi)率0.2‰，超過(guò)3天的，超出部分日綜合費(fèi)率為0.4‰。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金按實(shí)際使用天數(shù)計(jì)收用款費(fèi)用，最長(zhǎng)使用時(shí)限原則上不超過(guò)10天。

二是擴(kuò)大使用范圍。使用主體由“本地設(shè)立企業(yè)”擴(kuò)展為“本地經(jīng)營(yíng)企業(yè)”，大型企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款、以企業(yè)法定代表人或股東名義申請(qǐng)的用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款也可以使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。為控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資金使用的單筆額度進(jìn)行了明確規(guī)定。

三是提高使用比例。單筆應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金額度由原先規(guī)定的合作銀行承諾續(xù)貸額度的80%提高到95%。年內(nèi)使用轉(zhuǎn)貸超過(guò)5筆后的單筆應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金額度控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度的80%以內(nèi)。超過(guò)5000萬(wàn)元的大額資金使用申請(qǐng)和逾期貸款使用申請(qǐng)需領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

四是設(shè)置靈活處置機(jī)制。增加“如遇疫情等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊情形，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可對(duì)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用費(fèi)率作臨時(shí)性調(diào)整”這一條款和容缺辦理的相關(guān)政策，方便后期靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。