《連云港市中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法》解讀

為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《江蘇省中小企業(yè)促進條例》，充分發(fā)揮政府引導的功能，建立信貸激勵機制，為符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)流動性暫時困難的企業(yè)還貸、續(xù)貸提供短期周轉資金服務，以此緩解企業(yè)短期資金周轉壓力，有效防止和化解企業(yè)資金鏈斷裂風險。

市工信局根據市中小企業(yè)應急轉貸資金管理領導小組單位職責，通過征求相關部門意見，修訂完善了連云港市中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法，旨在規(guī)范資金使用和管理，改善我市中小企業(yè)融資環(huán)境，幫助中小微企業(yè)及其他符合條件的主體提高資金籌措能力、及時獲得金融機構續(xù)貸支持，促進經濟、金融穩(wěn)定發(fā)展。

2015年，為解決我市中小企業(yè)融資難、融資貴問題，滿足企業(yè)轉貸需求，推進全市中小企業(yè)更好發(fā)展，市政府積極籌劃建立市級中小企業(yè)應急轉貸資金。2016年，經市政府同意，我市成立連云港市中小企業(yè)應急轉貸資金，工投集團出資2億元作為啟動資金，市中小企業(yè)應急轉貸資金領導小組辦公室負責運作。2018年，《辦法》進行了第一次修訂，擴大了資金使用對象范圍（由中小微企業(yè)擴大至符合條件的事業(yè)單位）。

市政府牽頭成立連云港市中小企業(yè)應急轉貸資金管理領導小組，下設辦公室，負責全市應急轉貸資金統(tǒng)籌、推進、管理工作，市中小企業(yè)發(fā)展中心和市工業(yè)投資集團成立應急轉貸資金管理平臺。資金管理平臺在領導小組和辦公室的領導下，負責應急轉貸資金運行的日常管理工作。市中小企業(yè)發(fā)展中心負責企業(yè)資格審核、統(tǒng)計分析等相關工作，市工業(yè)投資集團負責應急轉貸資金發(fā)放、收回等相關工作。

為更好地服務企業(yè)，在調研座談、吸收先進地區(qū)經驗的基礎上，主要在四方面對原辦法進行修訂。

一是降低使用費率。資金使用費率由原先的2天內日綜合費率0.4‰，調整為3天內日綜合費率0.2‰，超過3天的，超出部分日綜合費率為0.4‰。應急轉貸資金按實際使用天數(shù)計收用款費用，最長使用時限原則上不超過10天。

二是擴大使用范圍。使用主體由“本地設立企業(yè)”擴展為“本地經營企業(yè)”，大型企業(yè)、個體工商戶經營性貸款、以企業(yè)法定代表人或股東名義申請的用于企業(yè)生產經營的個人經營性貸款也可以使用應急轉貸資金。為控制風險，對資金使用的單筆額度進行了明確規(guī)定。

三是提高使用比例。單筆應急轉貸資金額度由原先規(guī)定的合作銀行承諾續(xù)貸額度的80%提高到95%。年內使用轉貸超過5筆后的單筆應急轉貸資金額度控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度的80%以內。超過5000萬元的大額資金使用申請和逾期貸款使用申請需領導小組審批。

四是設置靈活處置機制。增加“如遇疫情等影響企業(yè)生產經營的特殊情形，領導小組辦公室可對應急轉貸資金使用費率作臨時性調整”這一條款和容缺辦理的相關政策，方便后期靈活應對突發(fā)事件。