市政府辦公廳印發(fā)關于“十四五”深入推進農業(yè)數(shù)字化建設實施方案的通知

寧政辦發(fā)〔2022〕29號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《關于“十四五”深入推進農業(yè)數(shù)字化建設的實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

南京市人民政府辦公廳

2022年6月24日    

（此件公開發(fā)布）

關于“十四五”深入推進農業(yè)數(shù)字化建設的實施方案

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于發(fā)展數(shù)字經濟的決策部署，以及《省政府辦公廳印發(fā)關于“十四五”深入推進農業(yè)數(shù)字化建設實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕27號）精神，推進我市農業(yè)數(shù)字化建設轉型升級，為農業(yè)農村現(xiàn)代化走在全國全省前列提供有力支撐。現(xiàn)結合實際，制定如下實施方案。

一、總體要求和目標

以產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化為主線，以打造農業(yè)數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展新高地為目標，堅持規(guī)模化、設施化、智能化、融合化、綠色化發(fā)展思路，緊密依托南京國家農創(chuàng)中心、南京國家農高區(qū)平臺優(yōu)勢，把數(shù)據(jù)作為關鍵生產要素，增強政府宏觀分析決策和生產經營服務能力，實現(xiàn)數(shù)字技術應用深度融合、數(shù)據(jù)應用場景創(chuàng)新突破、數(shù)據(jù)要素價值充分激發(fā)、數(shù)字經濟業(yè)態(tài)更高質量。

“十四五”期間，力爭打造10個數(shù)字化創(chuàng)新引領的智慧園區(qū)、20個智能化水平先進的數(shù)字化農場（牧場、漁場），建設浦口國家級、溧水省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點。到2023年，建成一批特色農產品數(shù)字化產業(yè)鏈和大數(shù)據(jù)應用場景，全市數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展水平達到69%以上。到2025年，綠色化、智能化、現(xiàn)代化生產體系有效建立，農業(yè)生產性服務數(shù)字化取得重要突破，全市數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展水平達到70%以上，居全省前列。

二、主要任務

（一）聚焦兩大載體，打造農業(yè)數(shù)字化發(fā)展樣板區(qū)

1．建設農業(yè)數(shù)字化服務平臺。支持南京國家農創(chuàng)中心搭建數(shù)字化服務平臺，建設多功能信息技術共享實驗室，依托國家農業(yè)信息化工程技術研究中心、國家農業(yè)智能裝備工程技術研究中心兩個國家級科研機構，引進信息領域高端科技人才和優(yōu)質科研團隊，開展大田精準農業(yè)、智慧設施園藝、畜禽水產物聯(lián)網(wǎng)、農產品智慧供應鏈產品等研發(fā)，探索和推廣數(shù)字基建升級、數(shù)字產業(yè)轉型、數(shù)字服務賦能、數(shù)字治理創(chuàng)新等農業(yè)農村數(shù)字化建設應用場景，提供高水平數(shù)字化特色服務，將農創(chuàng)中心建成長三角地區(qū)數(shù)字農業(yè)的示范窗口。（責任單位：市農業(yè)農村局，浦口區(qū)政府）

2．推進農業(yè)數(shù)字化集成示范。支持南京國家農高區(qū)開展農業(yè)智慧化試點，集聚涉農高校院所入駐園區(qū)發(fā)展，加快智能農機裝備與技術推廣應用，重點發(fā)展傳統(tǒng)農機裝備信息化、自主無人系統(tǒng)、智能化農機裝備，推動智能制造新產品、智能高效農機裝備示范應用，以及智慧農場、植物工廠、智能工廠集成創(chuàng)新示范應用。推進農業(yè)產業(yè)數(shù)字化，借助云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、VR等技術，打造智慧化農高區(qū)。推進“智慧農高區(qū)”國家級智慧城市管理平臺建設，涵蓋產業(yè)融合、數(shù)字鄉(xiāng)村、產學研融合等，全方位賦能農高區(qū)數(shù)字化建設。（責任單位：市科技局、市農業(yè)農村局，溧水區(qū)政府）

（二）突出兩大主體，加快農業(yè)生產數(shù)字化賦能

3．加快農業(yè)園區(qū)智慧化提升。按照“一園一策、數(shù)字賦能、全面提升”的要求，推動農業(yè)園區(qū)爭做數(shù)字農業(yè)建設“先行者”。在完善數(shù)字基礎設施、建立標準規(guī)范體系、推動生產要素數(shù)字化、提升農業(yè)生產數(shù)字化水平、增強數(shù)字化公共服務能力、豐富數(shù)字化決策指揮手段等方面，分類施策提檔升級，打造一批主導產業(yè)突出、數(shù)字裝備先進、生產方式綠色、輻射帶動有力的智慧農業(yè)園區(qū)。到2025年，力爭每個市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)新建智慧化應用示范點3個以上。（責任單位：市農業(yè)農村局，江北新區(qū)管委會、各涉農區(qū)政府。以下均需江北新區(qū)管委會、各涉農區(qū)人民政府落實，不再列出）

4．加快新型經營主體數(shù)字化發(fā)展。在實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、機械化生產的基礎上，加強農業(yè)生產數(shù)字化改造，推動環(huán)境測控、精確施肥、智能灌溉、航空植保等智能農機裝備與技術在種植業(yè)耕種管收各環(huán)節(jié)廣泛應用，推進糧食生產“無人化農場”建設。加快規(guī)模畜禽場設施設備改造升級，推廣應用精準飼喂、環(huán)境實時調控、疫病防控、糞污資源化利用等技術產品。加強水體水質監(jiān)測調控、自動投喂、尾水處理等技術裝備在漁業(yè)上的應用。到2025年，新建無人化農場10個、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用點50個左右。（責任單位：市農業(yè)農村局）

（三）推動四項數(shù)字化，探索產業(yè)鏈發(fā)展新路徑

5．推動全產業(yè)鏈數(shù)字化。聚焦優(yōu)質糧油、綠色蔬菜、精品園藝、健康養(yǎng)殖等主導產業(yè)，以“延鏈、補鏈、強鏈”為關鍵，加強數(shù)字技術在產前、產中、產后的應用，打造一批“鏈通數(shù)融”的特色產業(yè)鏈，促進生產加工數(shù)字化、經營流通數(shù)據(jù)化、質量監(jiān)管精準化、過程服務高效化、數(shù)據(jù)信息可視化，以數(shù)據(jù)流帶動技術流、資金流、人才流、物資流等要素向產業(yè)鏈集聚，助力現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈優(yōu)化升級。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市供銷社、市新農集團）

6．推動產能監(jiān)測數(shù)字化。依托省“蘇農云”平臺，加強農業(yè)面源污染、減肥控藥等動態(tài)監(jiān)測和農業(yè)投入品數(shù)字化管理，加快高標準農田“上圖入庫”及智能農機作業(yè)數(shù)據(jù)信息“入網(wǎng)上云”，完善農業(yè)基礎數(shù)據(jù)資源庫。以水稻、小麥等主要糧食作物為重點，綜合利用遙感、無人機等信息技術，加快構建“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)農作物類型、面積、長勢和產量等動態(tài)監(jiān)測。加強多源數(shù)據(jù)融合分析和模型研究，積極建立高效精確預測方法與評價體系，形成農業(yè)產能監(jiān)測評價“一張圖”，提升農業(yè)生產決策能力。（責任單位：市農業(yè)農村局、市規(guī)劃資源局、市氣象局）

7．推動鏈式場景數(shù)字化。加強數(shù)字農業(yè)關鍵技術攻關，推廣應用省數(shù)字育種設計平臺和智能農機裝備，建立示范推廣應用基地，促進“創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈”“信息技術與農機農藝”深度融合，打造一批先進成熟的“場景+鏈式”數(shù)字化整體解決方案，實現(xiàn)生產過程動態(tài)監(jiān)測、精準調控與智能管控，增強農業(yè)生產數(shù)字化支撐保障能力。（責任單位：市農業(yè)農村局、市科技局、市工信局）

8．推動生產性服務數(shù)字化。大力培育農業(yè)社會化服務組織，構建家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織、專業(yè)公司、供銷社基層社等多元主體參與的現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。通過社會化服務云平臺，提高市場信息、農資供應、綠色生產、廢棄物利用、農機作業(yè)及維修、農產品初加工、農產品營銷網(wǎng)絡培訓等能力，形成“一站式”服務新模式，帶動更多小農戶借力抱團發(fā)展。（責任單位：市農業(yè)農村局、市供銷社）

（四）強化四個能力，提升農業(yè)數(shù)字化管理效能

9．強化農產品質量安全監(jiān)管能力。增強農產品安全保供能力，推進農產品質量溯源與市場監(jiān)測預警數(shù)字化，運用在線監(jiān)測預警農產品市場信息新手段，探索建立農業(yè)經營主體信用評價體系。完善農業(yè)投入品數(shù)字化監(jiān)管，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析、大數(shù)據(jù)等技術手段，打通農產品“從田間到餐桌”數(shù)據(jù)通道，集聚“生產+市場+監(jiān)管”三方資源，打造融合全過程各環(huán)節(jié)信息為一體的農產品質量追溯體系，不斷提升快速反應監(jiān)管能力，切實保護消費者權益。（責任單位：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市新農集團）

10．提升“三農”金融精細化服務能力。依托省統(tǒng)一平臺，以“三農”金融服務需求為切入點，分析市場主體基礎信息和生產、經營、資產等多維度數(shù)據(jù)，推進“三農”金融產品和服務創(chuàng)新，依法合規(guī)開展新型農業(yè)經營主體和農戶精準分析、信用評價，形成“三農”金融服務數(shù)據(jù)中臺，為創(chuàng)新設計農業(yè)生產、加工、流通、銷售等各環(huán)節(jié)金融信貸保險產品提供更精細的數(shù)據(jù)服務，打造強有力的鄉(xiāng)村振興金融引擎。（責任單位：人民銀行南京分行營管部、市農業(yè)農村局、市地方金融監(jiān)管局）

11．提高農業(yè)管理決策能力。圍繞農機作業(yè)安全、重大自然災害防范等方面，加強農業(yè)安全生產風險預警體系研究，加強集成傳感器、紅外、北斗等技術的智能監(jiān)測設備推廣應用，提升農業(yè)安全風險全面感知能力。開展時空數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等資源匯聚融合、關聯(lián)分析，提升各類風險的早期預警、實時監(jiān)測、決策指揮、應急調度，提高風險精準評估、高效處置和綜合執(zhí)法能力，構建全方位、立體式的風險防控“一張網(wǎng)”。依托省“蘇農云”大數(shù)據(jù)平臺，提高監(jiān)測、分析、預警、預測等服務能力，提供決策支撐。（責任單位：市農業(yè)農村局、市水務局、市應急管理局、市氣象局）

12．提升農村集體經濟數(shù)字化管理能力。持續(xù)開展農村集體資產數(shù)字化管理，依托省平臺推進“三地”管理信息化，通過智能決策預警模型，探索實現(xiàn)集體資產資源圖碼精準管控，推動集體經濟數(shù)據(jù)匯聚融合，強化農村宅基地、承包經營權審批與不動產登記發(fā)證等信息共享，促進農村財務、資產資源等“云監(jiān)管”“云辦理”，實現(xiàn)農村集體經濟監(jiān)管透明高效。（責任單位：市農業(yè)農村局、市規(guī)劃資源局）

（五）建強信息基礎設施，提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平

13．加快農村數(shù)字基礎設施建設。加快5G網(wǎng)絡在農村地區(qū)深度覆蓋，滿足涉農行業(yè)應用對5G網(wǎng)絡的需求；推動農村地區(qū)光纖寬帶改造升級，全面實現(xiàn)萬兆到鎮(zhèn)，千兆到村；加快推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術與現(xiàn)代農業(yè)深度融合和應用。2022年底前，全市農村千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率達到50%，農村地區(qū)500Mbps及以上寬帶用戶占比達到20%，所有行政村實現(xiàn)5G信號100%覆蓋、非行政村95%覆蓋，農村地區(qū)5G用戶占比達到20%。（責任單位：南京通管辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局）

14．推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設行動。推進浦口國家級、溧水省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點區(qū)建設，力爭2022年基本建成。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合共享、集聚提升”的原則，持續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點的示范，試點地區(qū)數(shù)字化治理體系不斷完善，信息惠民服務持續(xù)深化，農民數(shù)字素養(yǎng)與技能有效提升，數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設初見成效。加大鄉(xiāng)村數(shù)字經濟、智慧綠色鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村數(shù)字生活服務、鄉(xiāng)村數(shù)字治理等方面的試點示范力度，建立“典型示范、輻射引導、熟化推廣”的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式，培育一批數(shù)字鄉(xiāng)村領域建設、運營和管理典型。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市農業(yè)農村局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級各有關部門要把農業(yè)數(shù)字化建設納入重要議事日程，通過出臺政策、財政補助、減免稅收等扶持方式，吸引科技企業(yè)、涉農企業(yè)參與到農業(yè)數(shù)字化建設工作中，提升各類農業(yè)生產經營主體的數(shù)字素養(yǎng)，全面推進農業(yè)數(shù)字化。健全協(xié)同推進機制，細化年度任務清單，明確有關責任，確保農業(yè)數(shù)字化各項建設任務落地落實。（責任單位：市農業(yè)農村局）

（二）加強協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮南京國家農創(chuàng)中心、南京國家農高區(qū)的平臺作用，集聚以院士團隊、涉農高校院所為核心的高端人才。采取建立產業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新團隊和產學研用基地等措施，加強技術應用需求調研，推進信息感知、數(shù)據(jù)處理、智能控制、智慧決策等環(huán)節(jié)智能裝備創(chuàng)新研發(fā)，推動環(huán)境調控、動植物本體感知、智能農機、農業(yè)航空裝備等新技術新產品示范應用。搭建智慧農業(yè)技術交流合作平臺，展示數(shù)字農業(yè)新技術新成果，促進數(shù)字農業(yè)成果落地轉化。（責任單位：市農業(yè)農村局、市科技局、市工信局）

（三）加強多元扶持。圍繞農業(yè)數(shù)字化建設目標，積極引導資源、項目和專業(yè)人才向數(shù)字農業(yè)領域匯集。各涉農區(qū)、各部門要加大對農業(yè)數(shù)字化建設扶持力度，支持推進一批重點項目建設任務。積極爭取部省政策扶持，形成部門緊密合作、市區(qū)上下聯(lián)動的工作機制，協(xié)同推進農業(yè)數(shù)字化建設。農業(yè)農村部門要加強政策扶持，安排智慧農業(yè)專項資金推進農業(yè)產業(yè)數(shù)字化。加強農業(yè)基礎信息化、數(shù)字化建設，采集和治理農業(yè)數(shù)字要素，整合共享農業(yè)數(shù)據(jù)。（責任單位：市財政局、市農業(yè)農村局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市科技局、市大數(shù)據(jù)管理局）