關(guān)于印發(fā)2024年全市文化廣電和旅游工作要點(diǎn)的通知

各縣（區(qū)）文體（廣電）和旅游局，開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)社會(huì)事業(yè)局，云臺(tái)山景區(qū)文旅局,局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

現(xiàn)將《2024年全市文化廣電和旅游工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2024年全市文化廣電和旅游工作要點(diǎn)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是連云港成為全國首批沿海開放城市40周年。全市文化廣電和旅游工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、對(duì)連云港工作的重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，圍繞新的文化使命，堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，錨定建設(shè)文化強(qiáng)市、旅游名城目標(biāo)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，更好滿足人民群眾精神文化需求，加快文化和旅游深度融合發(fā)展，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作鞏固增效、再上臺(tái)階，為譜寫“強(qiáng)富美高”新港城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)文廣旅力量。

一、推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展

1.促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容。加快國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，改善文旅消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)惠民政策，激發(fā)文旅消費(fèi)潛能，落實(shí)促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干激勵(lì)措施。舉辦連云港文旅消費(fèi)季系列活動(dòng)不少于2期，發(fā)放連云港文旅消費(fèi)券500 萬元、旅游年（通）票20萬張以上。推動(dòng)發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)，建設(shè)市級(jí)夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)6個(gè)，推廣“蘇旅貸”文旅金融產(chǎn)品，舉辦全市促進(jìn)文旅高質(zhì)量融合發(fā)展工作培訓(xùn)班。

2.推動(dòng)文旅品牌創(chuàng)建。創(chuàng)成連島5A景區(qū)，加快抗日山和湯溝酒生態(tài)旅游區(qū)4A景區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)連島和秦山島等景區(qū)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、大花果山景區(qū)組團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理。提升東海溫泉、海濱、大伊山等旅游度假區(qū)品質(zhì)，推動(dòng)創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。豐富連云老街、二道街的業(yè)態(tài)產(chǎn)品和文化內(nèi)涵，推進(jìn)東海溫泉九龍匯夜肆商業(yè)體、灌云叮當(dāng)古鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，云臺(tái)山景區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，江蘇鴻奧創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

3.豐富文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)。引導(dǎo)“音樂+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”“賽事+旅游”等業(yè)態(tài)健康發(fā)展，培育“跟著賽事去旅行”品牌項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游、體育旅游等發(fā)展提質(zhì)。加快紅色旅游發(fā)展，培育紅色旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目6個(gè)，推出一批紅色旅游主題精品線路。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，舉辦連云港市鄉(xiāng)村旅游節(jié)，評(píng)定市級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村6個(gè)、市級(jí)旅游民宿10個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)，培育宿城、石梁河、高公島等一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，打造花果山、連島、宿城等一批旅游民宿集聚區(qū)。

二、加快文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容

4.落實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持把文旅產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行培育打造，充分發(fā)揮市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組、文旅消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、申報(bào)國家歷史文化城工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌力度，落實(shí)旅游工作、文旅消費(fèi)工作和申名工作清單的年度各項(xiàng)任務(wù)。

5.推進(jìn)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。編制重點(diǎn)文旅項(xiàng)目清單，推進(jìn)大圣樂園、連島海洋水世界、西連島綜合開發(fā)、鹽河街文化旅游區(qū)等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)每季度通報(bào)1次，全年召開文旅項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)不少于2次。加強(qiáng)與頭部文旅企業(yè)的對(duì)接，加大西游小鎮(zhèn)、海洋樂園等重大項(xiàng)目招引力度，組織文旅產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)不少于2次。

6.推動(dòng)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘海洋文旅資源，加快開發(fā)海洋海島旅游，推動(dòng)國際郵輪母港建設(shè)，拓展郵輪游艇、休閑漁業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、科普研學(xué)和冰雪運(yùn)動(dòng)等旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)復(fù)航國際郵輪航線。提升海洋文旅產(chǎn)品品質(zhì)，落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，組織開展郵輪航線、海上旅游公交等文旅產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)，推進(jìn)連島至秦山島定制海上旅游線路常態(tài)化運(yùn)行。

三、打造文藝精品創(chuàng)作高地

7.推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作。完善創(chuàng)作生產(chǎn)體系，實(shí)施藝術(shù)創(chuàng)作精品工程，推出更多符合新時(shí)代要求、凝聚人民精神力量的精品力作，創(chuàng)排旅游演藝情景音樂會(huì)《樂見風(fēng)華》等一批舞臺(tái)藝術(shù)作品，打磨提升《戲班子》《花樣的日子》等一批精品劇目，沖刺文華獎(jiǎng)、五個(gè)一工程獎(jiǎng)、五星工程獎(jiǎng)等省級(jí)以上文化藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，力爭(zhēng)10件以上作品獲獎(jiǎng)。

8.加大扶持和展覽展演。發(fā)揮藝術(shù)扶持資金的激勵(lì)作用，開展市藝術(shù)基金資助項(xiàng)目評(píng)選，扶持資助藝術(shù)精品項(xiàng)目20件以上。開展戲曲進(jìn)校園、演藝進(jìn)景區(qū)、優(yōu)秀劇目展演、美術(shù)書法作品展等展演展覽活動(dòng)300場(chǎng)次上，舉辦淮海戲、呂劇、海州童子戲和五大宮調(diào)等各類小劇場(chǎng)活動(dòng)不少于100場(chǎng)次。

四、健全公共文化服務(wù)體系

9.完善公共文化設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)灌南縣、海州區(qū)、贛榆區(qū)、開發(fā)區(qū)等文化場(chǎng)館改造升級(jí)，提升公共文化場(chǎng)館服務(wù)效能和服務(wù)人次。推動(dòng)構(gòu)建城市書房、文化大院、文化消費(fèi)綜合體等新型公共文化空間，打造市級(jí)最美公共文化空間20個(gè)。

10.深入實(shí)施文化惠民工程。開展“送戲下鄉(xiāng)”“四季村晚”等文化惠民活動(dòng)500場(chǎng)次以上,組織非遺傳承展示進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等“六進(jìn)”活動(dòng)不少于100場(chǎng)次，開設(shè)非遺課堂50次，培育市級(jí)優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)20支，輔導(dǎo)培訓(xùn)群眾文藝骨干500人。

11.提升文旅公共服務(wù)水平。落實(shí)國有4A（含）以上景區(qū)淡季免首道門票政策，推進(jìn)大花果山一票制和連島游徑優(yōu)化。實(shí)施旅游年票系統(tǒng)更新升級(jí)，開展社保卡文旅“一卡通”系統(tǒng)改造二期工程，推進(jìn)文旅領(lǐng)域數(shù)字人民幣應(yīng)用。完成新版連云港導(dǎo)游詞編修，新（改）建旅游廁所20座，組織開展文旅從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)競(jìng)賽，全方位提升服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)品位。

五、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用

12.強(qiáng)化文物保護(hù)管理。推進(jìn)國家歷史文化名城申報(bào)，統(tǒng)籌申報(bào)文本編制等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)批復(fù)實(shí)施《連云港歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。劃定市第六批文物保護(hù)單位“兩線”，實(shí)施市以上文保單位安全檢測(cè)與評(píng)估。組織開展市第四次全國文物普查，組建普查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，推進(jìn)以縣域?yàn)榛締卧奈奈镎{(diào)查。實(shí)施全市國有文物收藏盤庫建檔專項(xiàng)行動(dòng)，做好博物館評(píng)估定級(jí)。

13.推動(dòng)文物活化利用。深入實(shí)施地域文明探源工程，高效落實(shí)“考古前置”制度，建成運(yùn)行市智慧文物地圖系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)尤莊遺址群考古勘探，完成李莊遺址等古遺址發(fā)掘，做好考古成果的研究闡釋、展覽展示和傳播教育。編纂《山海藏珍—如果連云港的文物會(huì)說話》《跟著悟空逛非遺》校本教材，舉辦“朐海之光”連云港區(qū)域歷史文化論壇，組織“連博奇旅文物會(huì)說”宣傳展播、“溯源港城”考古工地公眾開放日等系列活動(dòng)不少于50場(chǎng)次。

14.做好非遺活態(tài)傳承。出臺(tái)《連云港市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)運(yùn)行和傳承人的常態(tài)化評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理。完善非遺項(xiàng)目和傳承人體系建設(shè)，開展非遺項(xiàng)目和傳承人數(shù)字記錄工程，培育10個(gè)非遺工坊、8個(gè)無限定空間非遺進(jìn)景區(qū)項(xiàng)目，以非遺“沉浸式”“互動(dòng)性”推廣活動(dòng)豐富提升旅游內(nèi)涵和品質(zhì)，全力打造“山海遺韻”品牌。

六、加大文旅資源推介力度

15.深化媒介宣傳。突出中央和省級(jí)等高位媒體宣傳，拓展陸橋沿線、長三角、珠三角、海西地區(qū)和京津翼地區(qū)等客源城市傳統(tǒng)媒介宣傳，做好高鐵、航空等冠名宣傳。精心策劃辦好連云港之夏旅游節(jié)暨西游記文化節(jié)、絲路音樂節(jié)、文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、全域旅游嘉年華等文旅活動(dòng)。深化抖音、小紅書等新媒體推廣宣傳和直播宣傳，開展“云推港城”新媒體采風(fēng)活動(dòng)，推出“四季山海 國色傾城”連云港系列主題短視頻不少于20條。

16.拓展城市營銷。啟動(dòng)2024“游山玩海‘港港’好”文旅主題消費(fèi)推廣年，開展“四季連四方”城市推廣行動(dòng)，舉辦“游山玩海 遇見港城”系列推介（路演）活動(dòng)不少于12場(chǎng)。舉辦“5.19”中國旅游日連云港主題活動(dòng)，組織參加國際旅交會(huì)、大運(yùn)河博覽會(huì)、港澳等境內(nèi)外重要文旅展會(huì)活動(dòng)。舉辦城市推薦官大賽，新增城市推薦官10名，招募大學(xué)生“城市體驗(yàn)官”50名，推出研學(xué)、趕海、康養(yǎng)、避暑等特色產(chǎn)品線路不少于20條。

17.加強(qiáng)對(duì)外交流。策劃開展“絲綢之路”主題旅游海外推廣季，組織面向中亞、日韓、東南亞等國家和地區(qū)開展文化交流和旅游推廣。融入“你好！中國”國家旅游形象體系，在文旅部黃河廳舉辦連云港文化和旅游資源全球發(fā)布活動(dòng)。推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)文旅合作和無錫文旅結(jié)對(duì)幫扶，開展絲路行聯(lián)合推廣交流活動(dòng)，打造陸橋東部世界級(jí)絲路旅游帶精品線路，推動(dòng)絲路國際自駕起點(diǎn)落戶連云港，打造港城高速公路“城市會(huì)客廳”。

七、推進(jìn)廣電和網(wǎng)絡(luò)視聽監(jiān)管

18.強(qiáng)化安全播出。深入實(shí)施“輿論引導(dǎo)能力提升工程”，落實(shí)廣播電視及網(wǎng)絡(luò)視聽管理規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)視聽播出機(jī)構(gòu)、節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)傳送機(jī)構(gòu)等監(jiān)督管理，督促各播出機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行廣播電視三審、重播重審、節(jié)目備案等制度，開展熒屏聲頻、抵制低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)、廣播電視違規(guī)廣告(節(jié)目)排查清理、境外衛(wèi)星電視傳播秩序暗訪檢查等專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)安全播出和網(wǎng)絡(luò)安全保障，持續(xù)做好播出日常監(jiān)管和重要保障期工作。

19.推動(dòng)創(chuàng)新出優(yōu)。組織廣播電視新聞節(jié)目抽查評(píng)議、廣播電視節(jié)目季度推優(yōu)、網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體優(yōu)秀欄目等評(píng)選推選活動(dòng)，推進(jìn)市縣級(jí)高清電視制播能力建設(shè)。舉辦廣播電視行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，組織廣播電視節(jié)目錄制技術(shù)質(zhì)量獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選，拍攝微視劇《西游記》。推進(jìn)本地節(jié)目地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和應(yīng)急廣播發(fā)布終端補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，新建智慧廣電鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）24個(gè)，補(bǔ)貼農(nóng)村低保戶有線電視收視維護(hù)費(fèi)2.9萬戶。

八、持續(xù)優(yōu)化文旅市場(chǎng)環(huán)境

20.優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化文旅市場(chǎng)營商環(huán)境，深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)“一張網(wǎng)”辦理，推行不見面審批模式，深化文旅市場(chǎng)電子證照申領(lǐng)。推進(jìn)開網(wǎng)吧、開游藝（歌舞）娛樂場(chǎng)所、開藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)等“一件事一次辦”改革方案的落實(shí)，用好政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工具，壓縮政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件時(shí)限、提高即辦件比例，提升審批辦事質(zhì)效。完成節(jié)慶論壇清理整治工作。

21.加強(qiáng)法治建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策行為，嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等重大行政決策法定程序。持續(xù)推進(jìn)行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，做好《連云港市紅色資源保護(hù)利用條例》調(diào)研，完成《連云港市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》《連云港市文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理辦法》評(píng)估。

22.規(guī)范市場(chǎng)秩序。優(yōu)化市文化旅游總?cè)肟诠δ埽瑯?gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文旅市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，積極開展文明旅游志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)在線旅游、劇本娛樂等新業(yè)態(tài)管理，做好文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批監(jiān)管，規(guī)范社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)活動(dòng)。開展文化市場(chǎng)“執(zhí)法先鋒、技能先鋒、創(chuàng)新先鋒、為民先鋒”系列行動(dòng)，持續(xù)深化文化旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)施旅游市場(chǎng)常態(tài)化綜合監(jiān)管，依法打擊各類違法違規(guī)行為。

23.強(qiáng)化市場(chǎng)安全。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，督促指導(dǎo)公共文化場(chǎng)館加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)把控與宣傳輿論引導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，做好對(duì)數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)絡(luò)安全和政務(wù)新媒體內(nèi)容審核把關(guān)。圍繞重點(diǎn)時(shí)段、重要環(huán)節(jié)持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)隱患排查整改措施，提升文旅行業(yè)本質(zhì)安全水平。

九、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

24.鞏固主題教育工作成果。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以及習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神、習(xí)近平關(guān)于文化文物廣電和旅游工作的重要論述重要指示精神，用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的突出問題，推動(dòng)主題教育成果落實(shí)、落細(xì)。

25.全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，履行管黨治黨的主體責(zé)任，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。擦亮“一支部一特色”黨建品牌，開展為民辦實(shí)事，推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深入融合、相互促進(jìn)。

26.強(qiáng)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)好新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立鮮明正確的用人導(dǎo)向，落實(shí)好干部鼓勵(lì)激勵(lì)、能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)“三項(xiàng)機(jī)制”，注重優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，營造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。組織開展人才政策宣傳宣講，策劃開展“文旅人才看文旅”系列活動(dòng)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和急需急缺人才的培養(yǎng)引進(jìn)使用。

27.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”頑疾，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效化、常態(tài)化。把習(xí)慣“過緊日子”作為基本要求和必守原則，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善內(nèi)部各項(xiàng)制度，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，涵養(yǎng)新時(shí)代廉潔文化新風(fēng)，建設(shè)“高效務(wù)實(shí)、法治創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)服務(wù)、和諧廉潔”模范機(jī)關(guān)。