《關于穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》政策解讀

近日，市委辦公室市政府辦公室聯合印發(fā)了《關于穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》（鎮(zhèn)辦〔2022〕51號），制定了一系列穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)擴就業(yè)的若干政策措施。現將政策解讀如下：

一、出臺背景

就業(yè)是最大的民生。今年以來，受疫情影響，部分行業(yè)、企業(yè)和個體工商戶經營困難，經濟和就業(yè)形勢更為復雜。為貫徹落實全國全省穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)住經濟大盤等一系列決策部署，落實《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關于穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干措施的通知》（蘇辦廳字〔2022〕54號）文件精神，進一步強化穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作舉措，確保全市就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，我市出臺了《關于穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

二、主要內容

《政策措施》主要從“加大助企紓困保就業(yè)、穩(wěn)定經濟增長擴就業(yè)、幫扶重點群體穩(wěn)就業(yè)、強化技能培訓促就業(yè)、加強供需對接增就業(yè)、健全工作機制抓就業(yè)”等六個方面提出了21項政策舉措。

（一）加大助企紓困保就業(yè)方面，提出了三條政策措施，包括：加大稅費減免力度、擴大穩(wěn)崗返還范圍、加大金融支持力度。

（二）穩(wěn)定經濟增長擴就業(yè)方面，提出了五條政策措施，包括：支持企業(yè)拓崗吸納就業(yè)、推進項目建設創(chuàng)造就業(yè)、發(fā)展民生事業(yè)擴大就業(yè)、培育新興經濟增加就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（三）幫扶重點群體穩(wěn)就業(yè)方面，提出了四條政策措施，包括：力促高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進農村勞動力轉移就業(yè)、幫扶困難人員充分就業(yè)、加強困難人員兜底保障。

（四）強化技能培訓促就業(yè)方面，提出了三條政策措施，包括：擴大職業(yè)培訓規(guī)模、完善培訓補貼政策、提升職業(yè)培訓質量。

（五）加強供需對接增就業(yè)方面，提出了三條政策措施，包括：加大企業(yè)人才導入、強化企業(yè)用工保障、提升就業(yè)服務質量。

（六）健全工作機制抓就業(yè)方面，提出了三條政策措施，包括：壓緊壓實工作責任、加大就業(yè)資金投入、加強失業(yè)風險防范。

三、亮點舉措

在國家和省既定政策措施框架下，將我市現有好的政策、好的做法進行了歸集和升級，提出了系列亮點措施：

一是明確了“蘇崗貸”金融支持政策。對吸納人數多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)，給予最高不超過3000萬元的“蘇崗貸”支持，貸款利率原則上不超過4%。

二是開展重大項目帶動就業(yè)影響評估。明確要優(yōu)先開工建設就業(yè)帶動能力強、就業(yè)質量高的項目。項目和行業(yè)主管部門要落實拓崗主體責任，建立項目用工需求清單。

三是深入開展“創(chuàng)響鎮(zhèn)江”行動計劃。明確每年新增市場主體6萬戶，扶持成功創(chuàng)業(yè)8500人以上。對高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)主體，按規(guī)定給予6000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼和最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對經中國·鎮(zhèn)江國際菁英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和大學生創(chuàng)業(yè)大賽遴選的優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目，分別給予最高100萬元、30萬元資金支持。

四是創(chuàng)新實施畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。每年至少募集3500個左右的就業(yè)見習崗位、1000個左右暑期實習崗位，挖掘一批基層服務崗位、科研助理崗位、司法輔助等就業(yè)機會。

五是創(chuàng)新建設勞務品牌和勞務基地。每年擇優(yōu)認定2-3個市級勞務品牌、3-5家就業(yè)富民鄉(xiāng)村振興勞務基地，扶持農民自主創(chuàng)業(yè)2500人。

六是創(chuàng)新建立分類分級就業(yè)援助制度。明確每年幫扶5000名就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開發(fā)一批企業(yè)愛心就業(yè)崗位，幫扶對口地區(qū)脫貧勞動力來鎮(zhèn)就業(yè)。

七是完善職業(yè)技能培訓補貼政策。從2022年7月1日起，將企業(yè)急需的焊工、車工、銑工、鉗工等職業(yè)（工種）補貼標準平均提高400元，并相應降低培訓課時。

八是加大企業(yè)人才產業(yè)工人保障。綜合運用系列人才新政，每年引進培養(yǎng)大專以上人才4萬人以上、技能人才2萬人以上。建立“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯動”用工保障服務機制，認定一批駐鎮(zhèn)勞務引進工作站，擇優(yōu)建設1-2家市級零工市場，確保每年引進優(yōu)質外來勞動力3萬人。