市財(cái)政局 市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《泰州市市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知

各區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)生健康委：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范泰州市市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項(xiàng)資金管理，保障資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》《江蘇省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2023〕3號）《泰州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（泰政發(fā)〔2021〕88號）《市財(cái)政局關(guān)于明確市區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整補(bǔ)充政策措施的通知》（泰財(cái)預(yù)〔2024〕25號）等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，經(jīng)研究，制定《泰州市市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

泰州市財(cái)政局

 泰州市衛(wèi)生健康委員會

 2025年3月31日

泰州市市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范泰州市市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項(xiàng)資金管理，保障資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》《江蘇省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《泰州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《市財(cái)政局關(guān)于明確市區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整補(bǔ)充政策措施的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指由市級財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級補(bǔ)助資金后，通過一般公共預(yù)算安排，主要用于支持市區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條  專項(xiàng)資金管理遵循權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、公開透明、績效優(yōu)先、全程監(jiān)督的原則。

第四條  專項(xiàng)資金主要用于支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，具體包括：

（一）開展公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婚前保健服務(wù)、適齡婦女兩癌檢查服務(wù)、適齡女生HPV疫苗接種服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；

（二）促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，實(shí)施完善普惠托育體系補(bǔ)助、計(jì)劃生育特殊困難家庭對象住院護(hù)理險(xiǎn)、市屬企業(yè)退休職工計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)金等項(xiàng)目；

（三）實(shí)施基本藥物補(bǔ)助項(xiàng)目；

（四）其他符合衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展宗旨的相關(guān)支出。

第二章  管理職責(zé)

第五條  市財(cái)政局的主要職責(zé)包括：

（一）參與研究衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展投入政策，會同市衛(wèi)生健康委制定專項(xiàng)資金管理辦法;

（二）負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行工作;

（三）對專項(xiàng)資金分配建議予以審核，并按照規(guī)定下達(dá)資金預(yù)算;

（四）組織開展專項(xiàng)資金的預(yù)算績效管理以及監(jiān)督檢查;

（五）履行法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條  市衛(wèi)生健康委的主要職責(zé)包括：

（一）研究并制定衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展投入政策，配合制定專項(xiàng)資金管理辦法；

（二）承擔(dān)專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制、執(zhí)行任務(wù)，并且提出資金分配相關(guān)建議；

（三）組織開展項(xiàng)目申報(bào)，負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目申報(bào)主體的信用狀況，按照規(guī)定審定項(xiàng)目，并組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作；

（四）監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的使用情況，按照規(guī)定實(shí)施預(yù)算績效管理；

（五）履行法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條  各區(qū)財(cái)政部門的主要職責(zé)包括：

（一）執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，按照規(guī)定撥付專項(xiàng)資金；

（二）開展專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理，并監(jiān)督專項(xiàng)資金政策的執(zhí)行情況；

（三）履行法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條  各區(qū)衛(wèi)生健康部門的主要職責(zé)包含：

（一）按照相關(guān)規(guī)定，組織項(xiàng)目的申報(bào)及推薦工作，審核申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性，審查項(xiàng)目申報(bào)主體的信用情況；

（二）按照相關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目執(zhí)行過程實(shí)施監(jiān)督管理，向同級財(cái)政部門以及市衛(wèi)生健康委報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等相關(guān)資料；

（三）按照規(guī)定實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理工作；

（四）根據(jù)管理權(quán)限或者受市衛(wèi)生健康委委托，組織開展項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作；

（五）履行法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條  專項(xiàng)資金使用單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，并承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）組織項(xiàng)目實(shí)施以及日常管理，按照規(guī)定使用專項(xiàng)資金，同時(shí)做好財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作；

（二）對項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任；

（三）對各個(gè)環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，落實(shí)信用承諾；

（四）配合財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門對項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收以及項(xiàng)目資金清算等工作；

（五）具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理；

（六）履行法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章  資金分配、使用和執(zhí)行

第十條  專項(xiàng)資金采用因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式進(jìn)行分配。

第十一條  基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婚前保健服務(wù)、適齡婦女兩癌檢查服務(wù)、適齡女生HPV疫苗接種服務(wù)、計(jì)劃生育特殊困難家庭對象住院護(hù)理險(xiǎn)、企業(yè)退休職工計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)金、基本藥物補(bǔ)助等補(bǔ)助資金采用因素法進(jìn)行分配。資金分配時(shí)主要考慮行政區(qū)劃、常住人口、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助比例、工作量、工作標(biāo)準(zhǔn)、績效等因素。市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委根據(jù)泰州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要可適當(dāng)調(diào)整因素。

第十二條  項(xiàng)目法資金分配用于競爭性立項(xiàng)的情形。完善普惠托育體系補(bǔ)助資金采用項(xiàng)目法進(jìn)行分配。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、評審、結(jié)果公示，根據(jù)最終確認(rèn)結(jié)果向市財(cái)政局提出資金分配建議。

第十三條  市衛(wèi)生健康委在收到中央、省級相關(guān)補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)文件后，應(yīng)及時(shí)將分配方案報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局對分配方案審核確認(rèn)后，及時(shí)會同市衛(wèi)生健康委下達(dá)資金預(yù)算。

第十四條  市衛(wèi)生健康委結(jié)合中央和省級補(bǔ)助資金后，提出市級補(bǔ)助資金分配方案報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局審核確認(rèn)后，及時(shí)會同市衛(wèi)生健康委下達(dá)資金預(yù)算。

第十五條  各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)《市財(cái)政局關(guān)于明確市區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整補(bǔ)充政策措施的通知》，落實(shí)本級財(cái)政資金安排，會同同級衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌使用各級專項(xiàng)資金，不得無故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥付。

第十六條  各區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門以及專項(xiàng)資金具體使用單位，要按照財(cái)政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，確保專款專用。涉及政府采購的，嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

其中，撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，由其作為公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入，統(tǒng)籌用于提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購置；撥付給其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，用于提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出，包括需方補(bǔ)助、開展隨訪管理以及相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購置。

撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本藥物補(bǔ)助資金，由其作為實(shí)施基本藥物制度的收入補(bǔ)助，按有關(guān)規(guī)定使用，不得用于基本建

設(shè)、大型設(shè)備購置；撥付給村衛(wèi)生室的基本藥物補(bǔ)助資金，主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入補(bǔ)助。

婚前保健服務(wù)、適齡婦女兩癌檢查服務(wù)和適齡女生HPV疫苗接種服務(wù)的補(bǔ)助資金用于提供相關(guān)服務(wù)所需支出。

第四章  績效管理與監(jiān)督

第十七條  專項(xiàng)資金實(shí)行全過程預(yù)算績效管理。市衛(wèi)生健康委應(yīng)加強(qiáng)對資金使用的績效管理，依據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)組織實(shí)施績效評價(jià)工作，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局必要時(shí)對專項(xiàng)資金使用情況開展財(cái)政績效評價(jià)，并將相關(guān)績效評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十八條  各區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門按各自職責(zé)做好績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)等工作。按規(guī)定向市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委報(bào)告績效監(jiān)控、績效評價(jià)結(jié)果及專項(xiàng)資金使用管理情況。

第十九條  各級財(cái)政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，注重加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。

第二十條  各級財(cái)政、衛(wèi)生健康部門及其工作人員在資金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

對有關(guān)單位和個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金以及其他違反本辦法規(guī)定行為的，除責(zé)令改正、停撥、追回專項(xiàng)資金外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章  附  則

第二十一條  本辦法由市財(cái)政局會同市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自2025年5月1日起實(shí)施，有效期為2年，至2027年4月30日失效。如國家、省有新的規(guī)定，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。