發(fā)布時(shí)間:2025-04-08
政策級別:市級
發(fā)文部門:泰州市財(cái)政局 泰州市衛(wèi)生健康委員會
政策主題:監(jiān)督管理
各區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)生健康委:
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范泰州市市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項(xiàng)資金管理,保障資金安全,提高資金使用效益,根據(jù)《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》《江蘇省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(蘇財(cái)規(guī)〔2023〕3號)《泰州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(泰政發(fā)〔2021〕88號)《市財(cái)政局關(guān)于明確市區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整補(bǔ)充政策措施的通知》(泰財(cái)預(yù)〔2024〕25號)等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神,經(jīng)研究,制定《泰州市市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
泰州市財(cái)政局
泰州市衛(wèi)生健康委員會
2025年3月31日
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范泰州市市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項(xiàng)資金管理,保障資金安全,提高資金使用效益,根據(jù)《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》《江蘇省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《泰州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《市財(cái)政局關(guān)于明確市區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整補(bǔ)充政策措施的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級衛(wèi)生健康事業(yè)專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金),是指由市級財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級補(bǔ)助資金后,通過一般公共預(yù)算安排,主要用于支持市區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金管理遵循權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、公開透明、績效優(yōu)先、全程監(jiān)督的原則。
第四條 專項(xiàng)資金主要用于支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展,具體包括:
(一)開展公共衛(wèi)生服務(wù),實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婚前保健服務(wù)、適齡婦女兩癌檢查服務(wù)、適齡女生HPV疫苗接種服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目;
(二)促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,實(shí)施完善普惠托育體系補(bǔ)助、計(jì)劃生育特殊困難家庭對象住院護(hù)理險(xiǎn)、市屬企業(yè)退休職工計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)金等項(xiàng)目;
(三)實(shí)施基本藥物補(bǔ)助項(xiàng)目;
(四)其他符合衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展宗旨的相關(guān)支出。
第二章 管理職責(zé)
第五條 市財(cái)政局的主要職責(zé)包括:
(一)參與研究衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展投入政策,會同市衛(wèi)生健康委制定專項(xiàng)資金管理辦法;
(二)負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行工作;
(三)對專項(xiàng)資金分配建議予以審核,并按照規(guī)定下達(dá)資金預(yù)算;
(四)組織開展專項(xiàng)資金的預(yù)算績效管理以及監(jiān)督檢查;
(五)履行法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 市衛(wèi)生健康委的主要職責(zé)包括:
(一)研究并制定衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展投入政策,配合制定專項(xiàng)資金管理辦法;
(二)承擔(dān)專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制、執(zhí)行任務(wù),并且提出資金分配相關(guān)建議;
(三)組織開展項(xiàng)目申報(bào),負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目申報(bào)主體的信用狀況,按照規(guī)定審定項(xiàng)目,并組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作;
(四)監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的使用情況,按照規(guī)定實(shí)施預(yù)算績效管理;
(五)履行法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 各區(qū)財(cái)政部門的主要職責(zé)包括:
(一)執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算,按照規(guī)定撥付專項(xiàng)資金;
(二)開展專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理,并監(jiān)督專項(xiàng)資金政策的執(zhí)行情況;
(三)履行法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 各區(qū)衛(wèi)生健康部門的主要職責(zé)包含:
(一)按照相關(guān)規(guī)定,組織項(xiàng)目的申報(bào)及推薦工作,審核申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性,審查項(xiàng)目申報(bào)主體的信用情況;
(二)按照相關(guān)規(guī)定,對項(xiàng)目執(zhí)行過程實(shí)施監(jiān)督管理,向同級財(cái)政部門以及市衛(wèi)生健康委報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等相關(guān)資料;
(三)按照規(guī)定實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理工作;
(四)根據(jù)管理權(quán)限或者受市衛(wèi)生健康委委托,組織開展項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作;
(五)履行法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 專項(xiàng)資金使用單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施,并承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù):
(一)組織項(xiàng)目實(shí)施以及日常管理,按照規(guī)定使用專項(xiàng)資金,同時(shí)做好財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作;
(二)對項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任;
(三)對各個(gè)環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),落實(shí)信用承諾;
(四)配合財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門對項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收以及項(xiàng)目資金清算等工作;
(五)具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理;
(六)履行法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 資金分配、使用和執(zhí)行
第十條 專項(xiàng)資金采用因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式進(jìn)行分配。
第十一條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婚前保健服務(wù)、適齡婦女兩癌檢查服務(wù)、適齡女生HPV疫苗接種服務(wù)、計(jì)劃生育特殊困難家庭對象住院護(hù)理險(xiǎn)、企業(yè)退休職工計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)金、基本藥物補(bǔ)助等補(bǔ)助資金采用因素法進(jìn)行分配。資金分配時(shí)主要考慮行政區(qū)劃、常住人口、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助比例、工作量、工作標(biāo)準(zhǔn)、績效等因素。市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委根據(jù)泰州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要可適當(dāng)調(diào)整因素。
第十二條 項(xiàng)目法資金分配用于競爭性立項(xiàng)的情形。完善普惠托育體系補(bǔ)助資金采用項(xiàng)目法進(jìn)行分配。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、評審、結(jié)果公示,根據(jù)最終確認(rèn)結(jié)果向市財(cái)政局提出資金分配建議。
第十三條 市衛(wèi)生健康委在收到中央、省級相關(guān)補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)文件后,應(yīng)及時(shí)將分配方案報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局對分配方案審核確認(rèn)后,及時(shí)會同市衛(wèi)生健康委下達(dá)資金預(yù)算。
第十四條 市衛(wèi)生健康委結(jié)合中央和省級補(bǔ)助資金后,提出市級補(bǔ)助資金分配方案報(bào)市財(cái)政局,市財(cái)政局審核確認(rèn)后,及時(shí)會同市衛(wèi)生健康委下達(dá)資金預(yù)算。
第十五條 各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)《市財(cái)政局關(guān)于明確市區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整補(bǔ)充政策措施的通知》,落實(shí)本級財(cái)政資金安排,會同同級衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌使用各級專項(xiàng)資金,不得無故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥付。
第十六條 各區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門以及專項(xiàng)資金具體使用單位,要按照財(cái)政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,確保專款專用。涉及政府采購的,嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
其中,撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金,由其作為公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入,統(tǒng)籌用于提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出,包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等,不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購置;撥付給其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金,用于提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出,包括需方補(bǔ)助、開展隨訪管理以及相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi),不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購置。
撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本藥物補(bǔ)助資金,由其作為實(shí)施基本藥物制度的收入補(bǔ)助,按有關(guān)規(guī)定使用,不得用于基本建
設(shè)、大型設(shè)備購置;撥付給村衛(wèi)生室的基本藥物補(bǔ)助資金,主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入補(bǔ)助。
婚前保健服務(wù)、適齡婦女兩癌檢查服務(wù)和適齡女生HPV疫苗接種服務(wù)的補(bǔ)助資金用于提供相關(guān)服務(wù)所需支出。
第四章 績效管理與監(jiān)督
第十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行全過程預(yù)算績效管理。市衛(wèi)生健康委應(yīng)加強(qiáng)對資金使用的績效管理,依據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)組織實(shí)施績效評價(jià)工作,并將結(jié)果及時(shí)報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局必要時(shí)對專項(xiàng)資金使用情況開展財(cái)政績效評價(jià),并將相關(guān)績效評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十八條 各區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門按各自職責(zé)做好績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)等工作。按規(guī)定向市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委報(bào)告績效監(jiān)控、績效評價(jià)結(jié)果及專項(xiàng)資金使用管理情況。
第十九條 各級財(cái)政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查,自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督,注重加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。
第二十條 各級財(cái)政、衛(wèi)生健康部門及其工作人員在資金管理工作中,存在違反本辦法規(guī)定的行為,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的,依法追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
對有關(guān)單位和個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金以及其他違反本辦法規(guī)定行為的,除責(zé)令改正、停撥、追回專項(xiàng)資金外,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由市財(cái)政局會同市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2025年5月1日起實(shí)施,有效期為2年,至2027年4月30日失效。如國家、省有新的規(guī)定,按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。