關(guān)于開展全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，根據(jù)《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（蘇安電〔2022〕1號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司關(guān)于印發(fā)<農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作方案>的函》（農(nóng)機(jī)管〔2022〕13號(hào)）等部署，決定在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

全面落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作15條硬措施、省安委會(huì)部署的50項(xiàng)檢查重點(diǎn)，緊密結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，徹底摸清農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管底數(shù)，實(shí)施全機(jī)具、全人員、全天候、全覆蓋監(jiān)管，做到應(yīng)管盡管，不落一機(jī)、不落一人，整體強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理，從細(xì)從實(shí)從嚴(yán)排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)從根本上消除隱患，從根本上解決問題，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

二、主要檢查內(nèi)容

（一）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。

1.黨委政府負(fù)責(zé)同志是否聽取農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)匯報(bào)，研究加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理突出問題，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所安全監(jiān)管職能交叉以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化新業(yè)態(tài)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。

2.是否在網(wǎng)格化平臺(tái)已設(shè)立農(nóng)機(jī)監(jiān)管模塊，出臺(tái)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行考評(píng)保障措施并發(fā)揮作用。

3.是否明確農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革中無縫銜接農(nóng)機(jī)登記和安全檢驗(yàn)、駕駛?cè)伺嘤?xùn)和駕駛證考試等工作。

4.是否建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確農(nóng)機(jī)安全相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，開展用氣用油用電協(xié)同監(jiān)管。

5.農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是否落實(shí)主體責(zé)任，不使用無牌或未檢的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，不使用無證的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)恕?/span>

（二）農(nóng)機(jī)安全源頭管理情況。

6.是否掌握農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管對(duì)象情況，對(duì)無牌、未經(jīng)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，以及無證駕駛?cè)耸欠窠⑴_(tái)賬，數(shù)據(jù)是否在江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新。

7.縣鎮(zhèn)兩級(jí)是否每年組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、駕駛操作人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理普法宣傳與警示教育，是否開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)。

8.是否對(duì)未登記的、因逾期未檢注銷的老舊拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)采取監(jiān)管措施。

9.農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)工作是否落實(shí)，是否加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)事中事后監(jiān)管。

10.是否全年常態(tài)化開展農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)，做到應(yīng)檢盡檢。

11.是否對(duì)不實(shí)行行政許可制度的烘干機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)等機(jī)具進(jìn)行備案。

（三）農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查情況。

12.農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員、裝備是否能夠承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，執(zhí)法是否做到應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)。

13.是否徹底取締變型拖拉機(jī)并全域禁行，對(duì)拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組限行禁行。

14.農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查中對(duì)無牌行駛、無證駕駛、未經(jīng)檢驗(yàn)等“兩無一未”違法用機(jī)行為是否存在寬松軟，是否做到應(yīng)登盡登、應(yīng)考盡考、應(yīng)檢盡檢。

15.是否組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員到田間場(chǎng)院等生產(chǎn)一線全面排查安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)格執(zhí)行隱患和整改“兩個(gè)清單”制度，在省級(jí)信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理、對(duì)賬銷號(hào)。

16.是否按照“三管三必須”對(duì)農(nóng)機(jī)烘干、維修、報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收等經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所開展安全檢查、排查隱患，是否協(xié)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)違法載人、超速超載。

17.是否嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)農(nóng)機(jī)安全事故，組織農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練。

（四）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制情況。

18.是否對(duì)違法使用農(nóng)機(jī)的組織和個(gè)人實(shí)施失信懲戒制度。

19.是否指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、安全生產(chǎn)規(guī)范制度等，并督促落實(shí)。

20.是否固化有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度性成果，制定全面構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制的措施，是否深入開展“平安農(nóng)機(jī)”示范建設(shè)。

三、工作安排

（一）全面自查。著眼“全”字，堅(jiān)決落實(shí)“四全”監(jiān)管、應(yīng)管盡管要求，從根本上堵住漏洞、消除隱患；扭住“人”這一關(guān)鍵，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)登記、駕駛證考試、安全檢驗(yàn)、備案四項(xiàng)源頭管理，從根本上預(yù)防事故、解決問題。

（二）掛鉤指導(dǎo)檢查。繼續(xù)按照我廳《關(guān)于建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)掛鉤指導(dǎo)制度的通知》（蘇農(nóng)辦機(jī)〔2021〕7號(hào)）精神，省、市、縣建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)掛鉤指導(dǎo)制度，聚焦農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管頑瘴痼疾，調(diào)度檢查進(jìn)展，督促整改閉環(huán)。

（三）“回頭看”檢查。在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵期，各地組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況“回頭看”，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化有效做法，提高農(nóng)機(jī)本質(zhì)安全水平。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳成立全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作協(xié)調(diào)小組，廳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專委會(huì)主任任組長，廳農(nóng)機(jī)監(jiān)管處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所主要負(fù)責(zé)同志為副組長，廳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專委會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，并在廳農(nóng)機(jī)監(jiān)管處設(shè)立工作專班。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定細(xì)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，健全工作機(jī)制。各設(shè)區(qū)市工作方案于4月30日前報(bào)送我廳農(nóng)機(jī)監(jiān)管處。

（二）強(qiáng)化整改問效。按照“三管三必須”的原則，安全生產(chǎn)大檢查期間，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要檢查到轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要檢查到轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)機(jī)戶。要提高檢查的精準(zhǔn)性、有效性，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向被檢查農(nóng)機(jī)服務(wù)組織制發(fā)書面隱患和整改清單，即查即改，立行立改，不能簡單化處理，更不能久拖不決。充分運(yùn)用新技術(shù)、信息化手段，發(fā)現(xiàn)違法行為，掌握真實(shí)信息。檢查情況及時(shí)錄入省級(jí)信息系統(tǒng)，提高監(jiān)管信息化水平，確保跟蹤整改到位。加大農(nóng)機(jī)安全宣傳，強(qiáng)化震懾警示和教育引導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化工作紀(jì)律。要集中組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題隱患能力，著力提高農(nóng)機(jī)安全源頭管理水平。注重采用“四不兩直”、明察暗訪等方式，杜絕蜻蜓點(diǎn)水式檢查，嚴(yán)禁形式主義官僚主義和弄虛作假，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作做實(shí)做細(xì)做到位，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無事故。

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2022年4月26日