關(guān)于印發(fā)南京市“全球數(shù)字服務(wù)商計劃”實施方案的通知

各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市“全球數(shù)字服務(wù)商計劃”實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

南京市人民政府辦公廳

2023年12月29日   

（此件公開發(fā)布）

南京市“全球數(shù)字服務(wù)商計劃”實施方案

為進一步落實《南京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》（商資發(fā)〔2022〕209號），服務(wù)構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開放樞紐，推動南京市“全球數(shù)字服務(wù)商計劃”專項行動走深走實，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新吸引外資、擴大開放的方式舉措，搶抓服務(wù)業(yè)擴大開放和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機遇，助力服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強國際資源要素鏈接力，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全球競爭力，助推城市發(fā)展能級躍升，為在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范探索“南京實踐”。

（二）基本內(nèi)涵

全球數(shù)字服務(wù)商，是指注冊設(shè)立在南京市、具有較高國際業(yè)務(wù)能力的國內(nèi)外跨國數(shù)字服務(wù)企業(yè)，為全球提供數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字平臺、跨境電商、職能運營中心等服務(wù)。

按照全球數(shù)字服務(wù)商提供的服務(wù)類型，分為數(shù)字技術(shù)型、數(shù)字產(chǎn)品型、數(shù)字服務(wù)型、跨境電商型、共享中心型五類企業(yè)：

數(shù)字技術(shù)型全球數(shù)字服務(wù)商，指通過信息通訊網(wǎng)絡(luò)交付應(yīng)用于智能生產(chǎn)的全球信息技術(shù)服務(wù)商，包括計算機軟件服務(wù)、通信技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能、元宇宙、云計算、區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等；

數(shù)字產(chǎn)品型全球數(shù)字服務(wù)商，指以數(shù)字形式通過信息通訊網(wǎng)絡(luò)傳播和收發(fā)的全球數(shù)字內(nèi)容服務(wù)商，包括數(shù)字游戲、數(shù)字動漫、數(shù)字內(nèi)容出版、數(shù)字廣告、數(shù)字音樂、數(shù)字影視等；

數(shù)字服務(wù)型全球數(shù)字服務(wù)商，指以全部或部分通過數(shù)字形式交付的跨境服務(wù)商，包括數(shù)字金融與保險、國際教育、醫(yī)藥研發(fā)，以及管理與咨詢等傳統(tǒng)服務(wù)的數(shù)字交付部分等；

跨境電商型全球數(shù)字服務(wù)商，指為各類型商務(wù)和貿(mào)易活動提供電子化、信息化和平臺化服務(wù)的全球服務(wù)商，包括垂直電商、平臺電商、物流運輸、金融財稅、結(jié)算審核、法律服務(wù)、流量廣告等；

共享中心型全球數(shù)字服務(wù)商，指在跨國公司母公司集團授權(quán)下整合多種關(guān)鍵性業(yè)務(wù)職能，運用數(shù)字化技術(shù)，統(tǒng)一為母公司在全球/全國的經(jīng)營職能如研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后等，提供標(biāo)準化、規(guī)范化服務(wù)的企業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

依托南京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，聚焦金融、科技、商務(wù)、文旅、樞紐物流等重點領(lǐng)域，發(fā)揮全球數(shù)字服務(wù)商在內(nèi)外聯(lián)通、數(shù)字賦能、資源整合、全球運營等方面的引領(lǐng)能力，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)加速顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效全面提升，力爭到2025年，培育全球數(shù)字服務(wù)商達50家左右。

二、重點任務(wù)

圍繞集聚全球數(shù)字服務(wù)商資源，立足南京市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦重要領(lǐng)域和重點方向，堅持納新招募與固本培育齊頭并進，構(gòu)建全方位、立體化的全球數(shù)字服務(wù)商服務(wù)體系，塑造開放、創(chuàng)新、國際化的“南京服務(wù)”品牌。

1．建立全球數(shù)字服務(wù)商評定體系。發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和服務(wù)業(yè)擴大開放專家咨詢委員會力量，根據(jù)五類全球數(shù)字服務(wù)商業(yè)務(wù)特點，制定并完善全球數(shù)字服務(wù)商認定條件、評審程序等細則。每年發(fā)布全球數(shù)字服務(wù)商名錄并給予榮譽認定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

2．加大精準招引全球數(shù)字服務(wù)商力度。建立全球數(shù)字服務(wù)商企業(yè)庫，聚焦南京市“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域，探索梳理南京市現(xiàn)有目標(biāo)企業(yè)名錄、國內(nèi)外重點企業(yè)招引名錄，制定招引工作計劃。各區(qū)及江北新區(qū)建立本地區(qū)目標(biāo)企業(yè)及培育型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，有針對性地開展分產(chǎn)業(yè)、分類型、分地域的招商推介活動，實施精準招商，探索推行國際化、市場化的招商運營機制。對于成功招引數(shù)字服務(wù)商的第三方中介機構(gòu)、商務(wù)樓宇單位等，由所在區(qū)一次性給予資金獎勵；對于成功招引關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶的數(shù)字服務(wù)商，由項目落地所在區(qū)一次性給予資金獎勵。鼓勵支持國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)來寧落戶、世界500強等知名企業(yè)在寧設(shè)立研發(fā)中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投促局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府、江北新區(qū)管委會、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）

3．構(gòu)建高能級合作交流平臺。探索建立全球數(shù)字服務(wù)商聯(lián)盟，支持全球數(shù)字服務(wù)商會同咨詢機構(gòu)、專業(yè)智庫等打造具有行業(yè)影響力的數(shù)字服務(wù)論壇和主題研討會等活動。支持全球數(shù)字服務(wù)商利用分布在全球的創(chuàng)新資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項目資源，開展國際化技術(shù)交流、國際資本項目對接、數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)品展示等活動，促進國際領(lǐng)先的數(shù)字服務(wù)成果及項目轉(zhuǎn)化落地。充分利用金洽會、全球服貿(mào)大會、軟博會、留交會等重大招商引資平臺，邀請國際發(fā)包商對接南京數(shù)字貿(mào)易企業(yè)，促進國際化服務(wù)業(yè)人才引進和成果交流交易。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投促局、市科技局、市工信局、市人社局）

4．完善惠企利企政策。對于新引進的全球數(shù)字服務(wù)商，由所在區(qū)根據(jù)企業(yè)成長情況給予最高100%的房租補貼，最長不超過三年；符合一定條件的，可納入市級跨國公司總部培育庫，經(jīng)培育成功認定為省、市級總部的企業(yè)，按照省、市總部企業(yè)現(xiàn)有政策進行獎勵。支持企業(yè)申報高端工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化項目、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目等政策。支持外資研發(fā)中心利用各類科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，通過“江蘇省科技創(chuàng)新券”等方式享用大型儀器設(shè)備和檢驗檢測等科技服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)政府、江北新區(qū)管委會、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）

5．鼓勵企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力。支持全球數(shù)字服務(wù)商積極拓展跨境服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，以企業(yè)實際發(fā)生的國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收匯金額、技術(shù)出口收匯金額、服務(wù)進口的付匯金額作為本金計算貼息，給予不超過300萬元的貼息支持。對列入《財富》世界500強、全球化與世界級城市研究小組與網(wǎng)絡(luò)（GaWC）世界城市名冊等權(quán)威榜單的服務(wù)機構(gòu)在我市落戶注冊，由市、區(qū)（園區(qū)）兩級聯(lián)動給予“一事一議”的政策支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，各區(qū)政府、江北新區(qū)管委會、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）

6．拓展數(shù)字服務(wù)承載空間。以玄武鐵北、鼓樓濱江、棲霞燕子磯、雨花軟件谷南園、江寧百家湖九龍湖五大總部經(jīng)濟重點園區(qū)為依托，推動形成特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的數(shù)字服務(wù)商企業(yè)集群。堅持高標(biāo)準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理江北新區(qū)、河西新城和南部新城三大總部經(jīng)濟集聚區(qū)，同時整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等平臺載體空間資源，推進城市“硅巷”建設(shè)和主城商務(wù)樓宇改造升級，為全球數(shù)字服務(wù)商集聚發(fā)展提供載體支持。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市建委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局，有關(guān)區(qū)政府、江北新區(qū)管委會）

7．打造人才服務(wù)環(huán)境高地。鼓勵全球數(shù)字服務(wù)商引進國際化高端人才，支持符合條件的優(yōu)秀人才納入“紫金山英才計劃”，按現(xiàn)行政策享受相關(guān)人才服務(wù)和項目資助，包括對頂尖人才（團隊）領(lǐng)銜的科技型項目給予科研成果產(chǎn)業(yè)化配套資金支持、對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目提供創(chuàng)業(yè)場所免租支持等資助政策。優(yōu)化在寧工作的境外個人薪酬結(jié)、購匯手續(xù)。支持境外公司來境內(nèi)開展市場考察活動，對來寧外籍高層次人才、外籍高級管理人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的外籍成員、外籍技術(shù)人才以及來寧從事必要經(jīng)貿(mào)活動人員，為其本人和家屬提供出入境便利、停居留便利。（責(zé)任單位：市人才辦、市科技局、市公安局，各區(qū)政府、江北新區(qū)管委會、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）

8．提高跨境資金流動便捷度。在依法合規(guī)前提下，優(yōu)先推薦全球數(shù)字服務(wù)商開展本外幣一體化賬戶、本外幣合一跨境資金池試點。在確保資金使用真實合規(guī)的前提下，允許符合條件的企業(yè)在將資本金、外債和境外上市等資本項目收入用于境內(nèi)支付時，無需事前向銀行逐筆提供真實性證明材料。支持銀行持續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)辦理流程，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點銀行在確保交易真實、合法，符合合理性和邏輯性的基礎(chǔ)上，對于經(jīng)認定的全球數(shù)字服務(wù)商單筆等值5萬美元以上的服務(wù)貿(mào)易外匯支出可事后核驗《服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付稅務(wù)備案表》。鼓勵銀行進一步便利外匯業(yè)務(wù)電子單證審核，銀行按規(guī)定以審核電子單證方式辦理服務(wù)貿(mào)易、初次收入和二次收入外匯收支的，可不打印電子交易單證。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行江蘇省分行營管部）

9．培育貿(mào)易便利化服務(wù)沃土。整合各領(lǐng)域資源，為企業(yè)“出海”提供通關(guān)物流、跨境商務(wù)、金融財稅、數(shù)字技術(shù)等服務(wù)，全方位賦能跨境電商發(fā)展。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)申請高級認證企業(yè)，對符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)給予享受更加便利的通關(guān)優(yōu)惠措施。依托全國首個國際貿(mào)易FTA惠企“一鍵通”智慧平臺，為企業(yè)提供FTA關(guān)稅優(yōu)惠一鍵查詢、原產(chǎn)地規(guī)則一鍵判定、原產(chǎn)地證書辦理一鍵直連、FTA政策一鍵知曉等服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金陵海關(guān)、南京祿口機場海關(guān)、新生圩海關(guān)）

10．探索暢通數(shù)據(jù)跨境流動路徑。積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化等規(guī)則制度，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、評估、定價、質(zhì)押、抵押等機制建設(shè)。完善交易主體、交易模式等方面大數(shù)據(jù)交易流通機制，依托現(xiàn)有交易場所開展交易。升級國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、交易等跨境服務(wù)。依托新一代信息技術(shù)，圍繞數(shù)據(jù)脫敏、治理、質(zhì)量評估標(biāo)準化流程進行探索，推動公共大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局、市工信局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

將“全球數(shù)字服務(wù)商計劃”納入全市推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作框架，市商務(wù)局牽頭全球數(shù)字服務(wù)商認定工作，跟蹤和總結(jié)各部門、各區(qū)及江北新區(qū)工作進展，加強對計劃執(zhí)行情況的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進力度。全面摸排南京市全球數(shù)字服務(wù)商發(fā)展現(xiàn)狀，梳理企業(yè)開放政策訴求，推薦全球數(shù)字服務(wù)商開放創(chuàng)新案例，形成一批向上爭取的開放措施建議，探索在更深更廣的領(lǐng)域先行先試。

（二）優(yōu)化政策支持

科學(xué)推進“全球數(shù)字服務(wù)商計劃”各項措施，及時跟蹤評估現(xiàn)有支持政策成效，結(jié)合發(fā)展趨勢，動態(tài)創(chuàng)新調(diào)整支持政策。對尚未達到全球數(shù)字服務(wù)商認定條件的申請企業(yè)，納入全球數(shù)字服務(wù)商培育庫，做好跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)及江北新區(qū)用足用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，自主創(chuàng)新支持政策，促進全球數(shù)字服務(wù)商集聚發(fā)展。

（三）強化宣傳引導(dǎo)

依托市級惠企公共服務(wù)信息平臺，及時向企業(yè)發(fā)布“全球數(shù)字服務(wù)商計劃”的政策細則及認定流程、政府服務(wù)措施、工作進展、重大活動等信息。各相關(guān)部門、各區(qū)及江北新區(qū)結(jié)合招商引資、會展活動等，加強對本部門領(lǐng)域、本區(qū)實施“全球數(shù)字服務(wù)商計劃”的宣傳推廣。

（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進

強化市區(qū)聯(lián)動，聚焦重點領(lǐng)域，加快培育全球數(shù)字服務(wù)商成長生態(tài)圈，探索構(gòu)建全球數(shù)字服務(wù)商集聚區(qū)。服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略，探索長三角區(qū)域聯(lián)動謀劃全球數(shù)字服務(wù)商發(fā)展機制。

本方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。