一、起草背景

今年1月份，科技部正式批復同意我市開展國家創(chuàng)新型城市建設，同時我市“科技創(chuàng)新40條”政策已于去年底到期，目前市級層面在創(chuàng)新驅動政策上尚屬空檔期。為進一步強化頂層設計與創(chuàng)新布局，加快提升城市科技創(chuàng)新能力和高質量發(fā)展水平，市科技局牽頭起草了《關于進一步推進科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展若干政策》（以下簡稱《政策》）。

二、起草過程

在起草過程中，市科技局對“科技創(chuàng)新40條”實施情況認真研判，保留行之有效的政策條款，及時跟進學習國家和省有關重要會議、文件精神，并開展廣泛調研，借鑒外地城市先進經驗和做法，組織縣區(qū)科技部門和有關高校科研機構、科技型企業(yè)、醫(yī)療機構負責人討論，形成了《政策》初稿。今年2月以來，先后向縣區(qū)和市直部門征求意見建議，組織了專家論證會；市政府召集財政、工信、農業(yè)農村等20家部門，對《政策》進行了會商。6月17日，再次向縣區(qū)和市直部門征求意見，收到反饋意見3條，采納1條，未采納2條，未采納的主要集中在提高獎補標準方面（經統籌考慮市本級和各縣區(qū)財力，《政策》中所設獎補標準在目前是適當的）。起草過程中，分管副市長多次聽取文件起草情況匯報，提出明確意見，保證了文件起草工作的正確方向和較高質量推進。

三、主要內容及特點

《政策》共10條，從十個方面不斷擴大科技供給總量和質量、強化創(chuàng)新要素支撐，推進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈服務鏈高效銜接融合。與原有政策相比，一是政策更加聚焦。對標先進城市，圍繞創(chuàng)新企業(yè)梯隊建設、研發(fā)平臺載體建設、科技成果產出與轉化等科技創(chuàng)新重點領域關鍵環(huán)節(jié)，進一步強化對企業(yè)開展研發(fā)活動、高新技術企業(yè)培育、企業(yè)高水平研發(fā)平臺的支持。新增了對技術先進型服務企業(yè)的支持。二是保持與中心工作同頻共振。強化對“四化”同步集成改革的科技支撐，新增對我市重點產業(yè)鏈企業(yè)建設創(chuàng)新聯合體、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟的支持。加快科技戰(zhàn)略力量的建設布局，對符合宿遷產業(yè)發(fā)展方向、公益性的重大創(chuàng)新平臺可“一事一議”給予支持。落實新修訂的《科技進步法》，積極培育新型研發(fā)機構，根據績效情況給予獎補。與省科技計劃體系保持銜接，新增“揭榜掛帥”“碳達峰碳中和”專項，完善市級科技計劃體系，提升成果產出效率。三是強化科技創(chuàng)新開放協同。鞏固市政府與江蘇省產業(yè)技術研究院合作成果，支持共設宿遷市企業(yè)科技攻關引導資金，對單個科技攻關項目予以最高100萬元資金支持。新增國際科技合作及外國專家開展科技創(chuàng)新的支持政策，支持我市企事業(yè)單位面向經濟社會發(fā)展重大需求，建設省級外國專家工作室，支持外國人才申報國家、省友誼獎。