省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施“技能照亮前程 強(qiáng)企穩(wěn)崗惠民”培訓(xùn)行動(dòng)的通知

蘇人社函〔2025〕94號(hào)

各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局：

根據(jù)國家和省有關(guān)工作部署，我省自2025年起至2027年底，實(shí)施“技能照亮前程 強(qiáng)企穩(wěn)崗惠民”培訓(xùn)行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確培訓(xùn)重點(diǎn)領(lǐng)域和群體。突出離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等就業(yè)重點(diǎn)群體和企業(yè)轉(zhuǎn)崗穩(wěn)崗職工，聚焦江蘇“1650”產(chǎn)業(yè)體系，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)；聚焦新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)者和在崗農(nóng)民工培訓(xùn)；聚焦新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員，積極開設(shè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等職業(yè)（工種），以及新模式發(fā)展需要的全媒體運(yùn)營(yíng)師、區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員等職業(yè)（工種）培訓(xùn)項(xiàng)目；聚焦“一老一小”等民生需求，強(qiáng)化育嬰、養(yǎng)老、護(hù)理、康復(fù)等領(lǐng)域技能培訓(xùn)；聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)崗穩(wěn)崗職工，將涉及到的主要、高頻職業(yè)（工種）納入政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄，支持開展緊缺型高技能人才獲證培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制等培訓(xùn)。

二、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)。圍繞企業(yè)發(fā)展需要和職工技能提升需求，支持企業(yè)按規(guī)定申報(bào)建設(shè)高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度，足額提取使用職工教育經(jīng)費(fèi)，通過自主培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)等形式，開展企業(yè)新錄用員工、轉(zhuǎn)崗職工和在崗職工技能培訓(xùn)。將符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)職工培訓(xùn)中心、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，鼓勵(lì)其面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)職工開展技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作，可依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際自主確定培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時(shí)長(zhǎng)、師資、考核評(píng)價(jià)方式。引導(dǎo)支持企業(yè)按需設(shè)立學(xué)徒崗位，可將簽訂半年以上實(shí)習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生）納入企業(yè)新型學(xué)徒范圍，對(duì)畢業(yè)后與實(shí)習(xí)企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，從入職開始按規(guī)定予以補(bǔ)貼。

三、推行項(xiàng)目化培訓(xùn)方式。鼓勵(lì)各地對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體采取“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。依托省人社一體化信息平臺(tái)，采取企業(yè)和個(gè)人填報(bào)、行業(yè)聯(lián)盟采集、社區(qū)網(wǎng)格化調(diào)查、社會(huì)公開征集等方式，收集就業(yè)崗位和培訓(xùn)需求等信息，明確就業(yè)方向和崗位、培訓(xùn)內(nèi)容和課時(shí)等，梳理匯總形成培訓(xùn)項(xiàng)目清單，通過專家評(píng)審、招投標(biāo)等方式確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)行培訓(xùn)計(jì)劃發(fā)布、開班備案、過程監(jiān)督和結(jié)果考核等制度，承訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按備案計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)班規(guī)模一般控制在30-50人，參訓(xùn)人員考勤率不得低于70%。對(duì)培訓(xùn)資源薄弱的縣（市、區(qū)），設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門可探索統(tǒng)籌資源組織項(xiàng)目化培訓(xùn)，鼓勵(lì)四星級(jí)以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域承擔(dān)項(xiàng)目化培訓(xùn)任務(wù)。

四、保證項(xiàng)目化培訓(xùn)質(zhì)效。各地可對(duì)項(xiàng)目化培訓(xùn)結(jié)束后半年內(nèi)，每班次實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的參訓(xùn)人員（企業(yè)需為其連續(xù)繳納3個(gè)月及以上的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）占到全部參訓(xùn)人員總數(shù)50%（含）以上的，給予承訓(xùn)機(jī)構(gòu)不超過原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)20%的傾斜支持。開展項(xiàng)目化培訓(xùn)的班次參訓(xùn)人員穩(wěn)定就業(yè)率原則上不得低于30%。向有需求的勞動(dòng)者，提供培訓(xùn)前崗位推送、培訓(xùn)中崗位匹配、培訓(xùn)后推薦上崗等就業(yè)服務(wù)。各地可引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)過程、培訓(xùn)成本支出情況進(jìn)行核查。對(duì)培訓(xùn)就業(yè)效果好的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地可多支持其承擔(dān)項(xiàng)目化培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)達(dá)不到培訓(xùn)預(yù)期效果，或有其他違紀(jì)違規(guī)行為的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消后續(xù)相應(yīng)項(xiàng)目化培訓(xùn)承辦資質(zhì)，并依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

五、提高培訓(xùn)的便利度和可及性。依托各級(jí)人力資源社會(huì)保障門戶網(wǎng)站設(shè)立培訓(xùn)專欄，推介培訓(xùn)政策，公開“職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)地圖”，動(dòng)態(tài)發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目和職業(yè)（工種）等目錄、技能培訓(xùn)班次、技能評(píng)價(jià)批次安排等，為勞動(dòng)者檢索培訓(xùn)評(píng)價(jià)信息和自主選擇培訓(xùn)課程提供便捷服務(wù)。各地可根據(jù)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理確定線上培訓(xùn)課程和線上、線下課時(shí)比例。線上培訓(xùn)應(yīng)依托“江蘇工匠課堂”等具備安全穩(wěn)定、實(shí)名驗(yàn)證、人臉識(shí)別、即時(shí)互動(dòng)和培訓(xùn)質(zhì)量管控技術(shù)功能的平臺(tái)，并且能提供真實(shí)有效的線上培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程證明。鼓勵(lì)技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)“技能夜校”，因地制宜開展“送技能下鄉(xiāng)、入企、進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，以多種形式滿足勞動(dòng)者“充電提升”的需求。

六、培育培訓(xùn)品牌和特色項(xiàng)目。以“江蘇工匠”培育工程為統(tǒng)領(lǐng)，打造“江蘇工匠課堂”“江蘇廚技”“江蘇數(shù)字工匠”等培訓(xùn)品牌。開展職業(yè)技能培訓(xùn)“一市一品”工作，每個(gè)設(shè)區(qū)市在當(dāng)?shù)嘏嘤痛蛟烊舾膳嘤?xùn)質(zhì)量高、示范作用好、社會(huì)效益強(qiáng)的引領(lǐng)性職業(yè)技能培訓(xùn)品牌，支持并打造一批具有地方產(chǎn)業(yè)特色的公共實(shí)訓(xùn)載體平臺(tái)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)“一縣（市、區(qū)）一項(xiàng)”清單，大力開發(fā)當(dāng)?shù)丶毙韬瓦m用的培訓(xùn)項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）至少組織1類項(xiàng)目化培訓(xùn)。聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門，指導(dǎo)各技師學(xué)院和具備條件的行業(yè)組織等，立足實(shí)際打造精品技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

七、打造產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈。支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等與高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)合體，整合政、校、行、企各方資源，由企業(yè)出崗位、出標(biāo)準(zhǔn)、出師傅，學(xué)校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出服務(wù)、出管理，建設(shè)產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評(píng)價(jià)、就業(yè)銜接融通的技能生態(tài)鏈。支持技能生態(tài)鏈企業(yè)實(shí)行校企聯(lián)合招生、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)，建立行業(yè)特色認(rèn)證體系，探索推行“一試雙證”評(píng)價(jià)模式，增強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)證書的統(tǒng)一性、流通性和認(rèn)可度，打造產(chǎn)業(yè)就業(yè)通行證。

八、優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼相關(guān)政策。統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬結(jié)余資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等資金，支持大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，各地可采取培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)等模式，并按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼政策。參加失業(yè)保險(xiǎn)12個(gè)月以上的企業(yè)在職職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，每年可按規(guī)定享受1次技能提升補(bǔ)貼；對(duì)取得急需緊缺職業(yè)（工種）證書的，補(bǔ)貼次數(shù)在此基礎(chǔ)上增加2次。同一職業(yè)（工種）同一等級(jí)只能申請(qǐng)并享受1次技能提升補(bǔ)貼，且不得和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼重復(fù)享受。已獲得高等級(jí)證書的不得再申領(lǐng)同一職業(yè)（工種）同等級(jí)或低等級(jí)證書補(bǔ)貼。政策執(zhí)行期至2025年12月31日。

九、加強(qiáng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金安全監(jiān)管。各地人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門明確補(bǔ)貼資金管理職責(zé)和具體要求，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)資金監(jiān)管。執(zhí)行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)名制管理的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目均應(yīng)通過省人社一體化信息平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)辦，落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放“凡補(bǔ)必進(jìn)、不進(jìn)不補(bǔ)”。加快推廣“云眸工程”，健全培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作全流程監(jiān)管機(jī)制，掌握勞動(dòng)者參加培訓(xùn)、評(píng)價(jià)的狀態(tài)，保障培訓(xùn)評(píng)價(jià)的真實(shí)性。對(duì)擅自將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人，以及在培訓(xùn)中弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，追回先期撥付的培訓(xùn)補(bǔ)貼，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

江蘇省財(cái)政廳

2025年5月8日