《市政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策解讀

一、起草背景及過程

近年來，我市電商產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額等2項指標(biāo)，是全省唯一連續(xù)7年均保持兩位數(shù)高速增長的設(shè)區(qū)市。2021年全市網(wǎng)絡(luò)零售額550億元，同比增長14.5%，高于全省9.3個百分點，總量位居全省第七位。電子商務(wù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中規(guī)模最大、表現(xiàn)最活躍、發(fā)展勢頭最好的新業(yè)態(tài)、新動能，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活做出了積極貢獻(xiàn)。

為進(jìn)一步推動我市電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造“電商名城”，今年上半年，根據(jù)市政府主要負(fù)責(zé)同志批示要求，市商務(wù)局牽頭啟動加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見的起草工作。在認(rèn)真研究國家、省和市相關(guān)政策文件精神，學(xué)習(xí)借鑒上海、杭州、成都和我省蘇州、南京等地經(jīng)驗做法，并爭取省商務(wù)廳指導(dǎo)支持，緊密結(jié)合我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）初稿。市商務(wù)局先后兩次征求各縣區(qū)、功能區(qū)和市直相關(guān)部門等36家單位以及相關(guān)電商企業(yè)、專家學(xué)者的意見建議，并赴商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心、省商務(wù)廳當(dāng)面匯報。期間，市政府召開會商會，各縣區(qū)和相關(guān)部門對《意見》進(jìn)行了專題討論，并反饋了意見和建議。我們共收集到意見和建議30條，均予以采納吸收，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了此稿。

二、主要內(nèi)容

《意見》共分為三個部分，分別為總體要求、重點任務(wù)和保障措施。

第一部分為總體思路，包括指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。明確到2025年，實現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新顯著增強、服務(wù)支撐持續(xù)優(yōu)化、規(guī)模質(zhì)量全面提升、行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序、賦能作用全面加強，電子商務(wù)交易額突破3000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到800億元，實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占全市社會消費品零售總額比重穩(wěn)步提高，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到600億元，培育網(wǎng)絡(luò)銷售億元企業(yè)20個以上，新增國家級、省級電子商務(wù)示范（試點）10個以上。

第二部分為主要任務(wù)，主要包括3個方面。一是培育電商主體，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。包含加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、支持本土企業(yè)加快發(fā)展壯大、發(fā)揮知名企業(yè)引領(lǐng)帶動作用、推動電子商務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展等4項具體任務(wù)。二是創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。包含提升工業(yè)電商發(fā)展水平、推動農(nóng)村電商提質(zhì)增效、推動直播電商健康發(fā)展、深化電子商務(wù)發(fā)展運用等4項具體任務(wù)。三是完善支撐體系，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。包含推動電商人才聯(lián)網(wǎng)強市、提升電子商務(wù)公共服務(wù)、推動電商快遞融合發(fā)展、加快電子商務(wù)誠信建設(shè)等4項具體任務(wù)。

第三部分為保障措施，主要包括健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、健全統(tǒng)計監(jiān)測體系、營造良好發(fā)展氛圍等3個方面。