《關(guān)于印發(fā)<市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）涉企行政處罰“三張清單”（2023版）>的通知》（淮發(fā)改規(guī)〔2023〕1號）是市發(fā)改委出臺的部門規(guī)范性文件，自2023年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日。

一、出臺背景

為進一步推動包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，加快建設(shè)“四最”營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定以及《關(guān)于編制涉企行政處罰“三張清單”（2023版）持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（淮營聯(lián)發(fā)〔2023〕1號）文件精神，結(jié)合實際制定了涉企行政處罰“三張清單”（2023版）。

二、制定依據(jù)

涉企行政處罰事項“三張清單”的制定主要依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第740號第三次修訂）、《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》（國家發(fā)改委令第40號）、《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)改委令第5號）、《關(guān)于編制涉企行政處罰“三張清單”（2023版）持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（淮營聯(lián)發(fā)〔2023〕1號）等法律法規(guī)規(guī)定和文件要求。

三、制定過程

召開涉企行政處罰“三張清單”（2023版）評估論證會，邀請有關(guān)行業(yè)企業(yè)代表和律師就“三張清單”設(shè)計的合法性、必要性和可行性進行研究；印發(fā)《關(guān)于涉企行政處罰“三張清單”（2023版）征求意見的通知》，向縣區(qū)發(fā)改委、園區(qū)經(jīng)發(fā)局以及相關(guān)企業(yè)征求意見；在市發(fā)改委門戶網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于涉企行政處罰事項“三張清單”征求意見公告》，廣泛征求社會公眾意見；同時，按照有關(guān)規(guī)定履行合法性審查、集體研究決策等相關(guān)程序。

四、主要內(nèi)容

涉企行政處罰“三張清單”（2023版）分三個類別4項內(nèi)容，包括：涉企輕微違法行為不予行政處罰清單1項、涉企一般違法行為從輕行政處罰清單2項和涉企一般違法行為減輕行政處罰清單1項。

相關(guān)不予處罰條件、從輕行政處罰條件及自由裁量處罰幅度、減輕行政處罰條件及自由裁量處罰幅度等內(nèi)容均在法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)予以科學(xué)和細化，符合《糧食流通管理條例》等法規(guī)規(guī)定精神，并與上級部門有關(guān)要求相一致。

出臺實施涉企行政處罰“三張清單”（2023版）對于優(yōu)化營商環(huán)境、推動包容審慎監(jiān)管具有十分重要的意義。