關(guān)于印發(fā)《泰州市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地建設(shè)指南(試行)》的通知

泰市監(jiān)反競(jìng)發(fā)〔2023〕21號(hào)

各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市有關(guān)單位：

為加強(qiáng)我市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地建設(shè)工作，提升示范基地建設(shè)規(guī)范化水平，發(fā)揮示范基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用，夯實(shí)商業(yè)秘密保護(hù)工作基礎(chǔ)，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)〔2021〕25號(hào)）、《全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)〔2022〕26號(hào)）等要求，現(xiàn)制定《泰州市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地建設(shè)指南（試行） 》，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年2月21日    

泰州市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地建設(shè)指南（試行）

一、總體要求

1.本指南所稱商業(yè)秘密保護(hù)示范基地，是指市場(chǎng)監(jiān)管部門依托產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位或社會(huì)組織實(shí)施建設(shè)，以指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)組織成員單位建立商業(yè)秘密保護(hù)管理制度，培育商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)，開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)教育培訓(xùn)、普法宣傳、維權(quán)咨詢等活動(dòng)，具有培育孵化和示范引領(lǐng)作用的工作平臺(tái)。

2.示范基地建設(shè)遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭、單位自愿參與的原則，結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進(jìn)，按照“培育一批、建設(shè)一批、提升一批”的思路，逐步完善示范基地建設(shè)管理工作機(jī)制和體系。 

3.支持條件成熟的地區(qū)先行先建，支持采取合作共建、平臺(tái)共享等資源節(jié)約方式，探索創(chuàng)新示范基地建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制。

4.本指南旨在為全市市場(chǎng)監(jiān)管部門組織實(shí)施示范基地建設(shè)、運(yùn)行管理等提供指引和參考，不干涉產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位或社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部管理。

二、工作職責(zé)

1.市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市示范基地建設(shè)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、培育建設(shè)、運(yùn)行管理，具體包括：（1）制定全市示范基地建設(shè)規(guī)劃和管理制度；（2）指導(dǎo)實(shí)施示范基地培育建設(shè)和運(yùn)行管理；（3）組織實(shí)施國(guó)家、省商業(yè)秘密保護(hù)基地的培育和推薦申報(bào)；（4）總結(jié)示范基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、研究提出對(duì)策建議；（5）其他與示范基地建設(shè)相關(guān)的工作。

2.各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局按照市局示范基地發(fā)展規(guī)劃和工作部署，負(fù)責(zé)各地示范基地培育建設(shè)、運(yùn)行管理，具體包括：（1）指導(dǎo)實(shí)施示范基地的培育建設(shè)和運(yùn)行管理；（2）組織實(shí)施省、市商業(yè)秘密保護(hù)基地的培育、推薦申報(bào)；（3）總結(jié)示范基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、提出對(duì)策建議；（4）其他與示范基地建設(shè)相關(guān)的工作。

三、基地建設(shè)

1.遴選培育對(duì)象。

（1）各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局按照本行政區(qū)示范基地建設(shè)規(guī)劃，組織對(duì)所屬產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位或社會(huì)組織開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)相關(guān)單位積極參與示范基地建設(shè)工作，并從自愿申請(qǐng)單位中擇優(yōu)遴選培育對(duì)象。

（2）示范基地培育對(duì)象以泰州特色產(chǎn)業(yè)集群為核心，范圍包括：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、海（內(nèi)）外高層次人才創(chuàng)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織。

（3）遴選培育對(duì)象應(yīng)具有法人資格或經(jīng)當(dāng)?shù)卣脚鷾?zhǔn)設(shè)立，重視商業(yè)秘密保護(hù)工作，管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集聚度高，有支撐示范基地運(yùn)行的必要辦公條件、人員等資源保障，具備示范推廣服務(wù)能力。

（4）遴選培育對(duì)象應(yīng)注重發(fā)揮地方積極性，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，選擇基礎(chǔ)較好、規(guī)模效應(yīng)明顯、具有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)的申請(qǐng)單位納入培育范圍，為本行政區(qū)示范基地建設(shè)和創(chuàng)建省、國(guó)家商業(yè)秘密保護(hù)基地儲(chǔ)備資源，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.指導(dǎo)基地建設(shè)。

各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施示范基地建設(shè)，在相應(yīng)基地建立商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)培育對(duì)象建立完善工作機(jī)制：

（1）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由主要負(fù)責(zé)人或其委托人牽頭的示范基地管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)示范基地的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障示范基地正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)和資源投入。

（2）設(shè)立示范基地管理部門。成立專門管理部門或依托相關(guān)部門負(fù)責(zé)示范基地的運(yùn)行管理，提供獨(dú)立或合署的辦公場(chǎng)所，配置必要的辦公設(shè)施，配備至少2名以上專（兼）職工作人員，保障工作開(kāi)展。

（3）制定示范基地管理制度。研究制定示范基地內(nèi)部管理制度以及開(kāi)展教育培訓(xùn)、普法宣傳、示范企業(yè)培育、指導(dǎo)所屬企業(yè)或成員單位建立商業(yè)秘密保護(hù)管理制度、商業(yè)秘密泄露事件應(yīng)急處置等工作制度。

（4）編制年度工作計(jì)劃。研究制定示范基地年度開(kāi)展教育培訓(xùn)、普法宣傳、示范企業(yè)培育、指導(dǎo)所屬企業(yè)或成員單位建立商業(yè)秘密保護(hù)管理制度等工作安排，確定所屬單位受訓(xùn)比率、普法宣傳次數(shù)、示范企業(yè)培育數(shù)量、建立商業(yè)秘密保護(hù)制度的比率等。

（5）建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展工作，定期交流示范基地工作情況、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議、典型案例等信息。

（6）建立合作交流機(jī)制。建立與其他示范基地、示范基地內(nèi)部所屬單位之間的交流合作，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)議交流、觀摩考察以及與第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作等形式，推動(dòng)創(chuàng)新示范基地服務(wù)模式。

四、運(yùn)行管理

1.各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)示范基地開(kāi)展工作：1.實(shí)施示范基地年度工作計(jì)劃及各項(xiàng)管理制度；2.開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)教育培訓(xùn)、普法宣傳、維權(quán)咨詢等活動(dòng)；3.培育商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)20家以上；4.指導(dǎo)所屬單位建立商業(yè)秘密保護(hù)管理制度；5.監(jiān)測(cè)分析示范企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)有關(guān)情況；6.協(xié)助示范企業(yè)做好商業(yè)秘密泄露事件應(yīng)急處置等工作；7.對(duì)年度工作計(jì)劃實(shí)施情況開(kāi)展自我評(píng)估；8.其他與示范基地運(yùn)行相關(guān)的工作。

2.各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局建立本行政區(qū)示范基地名錄管理臺(tái)賬，詳實(shí)記錄已建立的示范基地名稱、類型（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)組織）、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、聯(lián)絡(luò)員（姓名、聯(lián)系方式）、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)（進(jìn)展）情況、運(yùn)行情況（包括年度計(jì)劃、管理制度的制定及實(shí)施情況），掌握示范基地建設(shè)運(yùn)行情況，并向市局報(bào)備。

3.各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局建立“商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)員”工作機(jī)制，指定專（兼）職工作人員作為商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)員，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)示范基地工作進(jìn)行“一對(duì)一”工作指導(dǎo)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、召開(kāi)會(huì)議、座談研討等形式，指導(dǎo)示范基地工作開(kāi)展，及時(shí)掌握并協(xié)調(diào)解決示范基地工作中遇到的困難和問(wèn)題。

4.市局及各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局定期組織示范基地聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)法律知識(shí)以及糾紛處理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高示范基地聯(lián)絡(luò)員專業(yè)水準(zhǔn)，促進(jìn)基地工作水平提升。市局將探索建立專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，積極與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、南師大泰州學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地等優(yōu)質(zhì)資源合作，通過(guò)合作開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班、共建商業(yè)秘密保護(hù)業(yè)務(wù)專精人員培養(yǎng)（實(shí)習(xí)）基地、組織講堂、論壇研討等形式，推動(dòng)形成政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量四位一體的商業(yè)秘密保護(hù)人才培養(yǎng)體系。

5.各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)屬地示范基地對(duì)年度工作計(jì)劃落實(shí)情況開(kāi)展自我評(píng)估，分析查找示范基地運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，制訂整改措施，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)市局。