關(guān)于印發(fā)新修訂的《無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定與運行監(jiān)測管理辦法》的通知

錫農(nóng)發(fā)〔2022〕125號

各市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（市場監(jiān)管、經(jīng)發(fā)）局：

現(xiàn)將新修訂的《無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定與運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年10月17日

無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定與運行監(jiān)測管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測管理工作，聚力發(fā)展總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕5號）精神，參照《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法>的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號)、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認(rèn)定與運行監(jiān)測管理暫行辦法〉的通知》（蘇農(nóng)產(chǎn)〔2017〕3號），制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)，是指在本市注冊登記，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)資生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)新型服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等（詳見附件1）為主業(yè)，具有一定規(guī)模效益，與農(nóng)戶利益聯(lián)系緊密，對推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)揮明顯作用，并經(jīng)本辦法規(guī)定程序認(rèn)定的企業(yè)。

第三條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，實行競爭淘汰機制，充分發(fā)揮中介機構(gòu)和專家的作用，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條 申報或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。經(jīng)認(rèn)定或監(jiān)測合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)有資格享受市級規(guī)定的有關(guān)扶持政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)應(yīng)按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求，及時逐級報送企業(yè)有關(guān)經(jīng)營情況，參加村企結(jié)對幫扶等公益活動。

第二章 申報和認(rèn)定

第五條 申報企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)資生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)新型服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等為主業(yè)，具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，在市場監(jiān)管部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。企業(yè)需在本市注冊登記，時間不少于2年。

（二）主營產(chǎn)品銷售額占比。企業(yè)經(jīng)營的主營農(nóng)產(chǎn)品銷售(交易)額或涉農(nóng)營業(yè)收入占企業(yè)總銷售（交易）額或營業(yè)收入的70％以上。

（三）企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和年營業(yè)收入（銷售額）分別達(dá)到：

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類：1000萬元、200萬元和1500萬元；

2.農(nóng)產(chǎn)品加工類：2000萬元、400萬元和2000萬元；

3.農(nóng)產(chǎn)品流通類：8000萬元、5000萬元和3億元（交易額）；

4.農(nóng)資生產(chǎn)制造類：2000萬元、500萬元和2500萬元；

5.農(nóng)業(yè)新型服務(wù)類：800萬元、300萬元和1000萬元；

6.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新類：500萬元、100萬元和1000萬元。

（四）企業(yè)運營。經(jīng)營狀況、信用狀況良好，近2年內(nèi)無不良信用記錄和重大安全生產(chǎn)事故；企業(yè)有注冊商標(biāo)和品牌，產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；近2年內(nèi)無拖欠職工工資問題。

第六條 申報材料。申報企業(yè)需提供以下材料（包括但不限于以下內(nèi)容）：

（一）企業(yè)申報材料真實性承諾書；

（二）企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況介紹；

（三）《無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報表》；

（四）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）具備資質(zhì)的會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所出具的近2年的審計報告；

（六）社會法人公共信用評價報告；

（七）所在地鎮(zhèn)級以上稅務(wù)部門出具的企業(yè)分稅種近2年納稅情況書面證明；

（八）所在地鎮(zhèn)級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或其他法定監(jiān)管部門提供的企業(yè)近2年產(chǎn)品質(zhì)量安全情況書面證明；

（九）其他證明材料:反映帶動農(nóng)戶能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況的證明材料，反映職工工資及社保繳納情況的證明材料，反映企業(yè)市場競爭力的證明材料（如產(chǎn)品質(zhì)量、科技成果、環(huán)保、商標(biāo)、專利等）。

申報企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，取消其申報資格，且3年內(nèi)不得再行申報。

第七條 申報和認(rèn)定程序：

（一）企業(yè)申報。申報企業(yè)按照屬地管理原則，向所在地的市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請，并提交相關(guān)申報材料。

（二）縣級審核。市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核企業(yè)申報材料的真實性、完善性，篩選符合基本條件的企業(yè)，并附審核意見和相關(guān)材料，以正式文件統(tǒng)一上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）市級評審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具備資質(zhì)的會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)等中介機構(gòu)對申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的材料進(jìn)行審核，并按《無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件2）進(jìn)行評分，得分80分及以上的企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)候選對象。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)部門和人員對候選對象進(jìn)行評審，擬定認(rèn)定名單。

（四）公示認(rèn)定。擬定名單在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公示7個工作日。公示期滿，如無異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布，授予“無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)”證書和牌匾。有異議的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步核查，確定不能滿足認(rèn)定條件的，取消認(rèn)定資格。

第三章 運行監(jiān)測

第八條 實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)運行信息定期上報制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)在每個季度結(jié)束后15日內(nèi)或按照要求時限填報有關(guān)統(tǒng)計表，由市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總審核后上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

第九條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)每兩年組織一次監(jiān)測評價，重點監(jiān)測企業(yè)近2年運營情況，原則上達(dá)到以下條件的為監(jiān)測合格：

1.凈資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；

2.資產(chǎn)負(fù)債率不高于65%；

3.信譽良好，不欠稅、不欠工資、不欠利息、不欠社會保險金等；

4.主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)銷率90%以上；

5.每年應(yīng)投入一定產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費，科技創(chuàng)新類企業(yè)投入額占經(jīng)營收入達(dá)到1%以上；

6.切實履行與農(nóng)戶簽訂的協(xié)議或合同。

第十條 監(jiān)測評價的具體辦法：

（一）由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出監(jiān)測評價通知。

（二）被監(jiān)測的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)，將本辦法第六條明確的相關(guān)材料報送所在市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯總、審核；市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門出具監(jiān)測是否合格的初評意見，并以正式文件上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對被監(jiān)測的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)材料進(jìn)行復(fù)審，形成審核意見。必要時可委托具備資質(zhì)的中介機構(gòu)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實。

（四）監(jiān)測評審合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)名單在無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站上公示7個工作日。公示期滿，無異議的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)公布；有異議的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步核查，確定不能滿足監(jiān)測合格條件的，確認(rèn)為監(jiān)測不合格。監(jiān)測不合格的，取消市級龍頭企業(yè)資格。

第十一條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)因改制、重組等原因更改名稱的，企業(yè)應(yīng)在更改名稱后30天內(nèi)出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料，逐級報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

第十二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)有下列行為之一的，發(fā)現(xiàn)查實后立即取消其資格。

（一）有偷、逃、騙、抗稅違法行為，被稅務(wù)部門查處，影響較為惡劣的；

（二）防范措施不力或防范不當(dāng)，發(fā)生重大安全事故的；

（三）發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或者生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門查實并給予處罰，影響較為惡劣的；

（四）有環(huán)保違法行為，經(jīng)環(huán)保部門查實并給予處罰，影響較為惡劣的；

（五）違反財政資金使用規(guī)定，經(jīng)財政部門或主管部門指出后拒不改正的；

（六）在運行監(jiān)測過程中，無正當(dāng)理由拒絕提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，不按要求提供相關(guān)材料或提供虛假經(jīng)營情況、財務(wù)報表，經(jīng)警告仍拒不改正的；

（七）存在其他嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。

第四章 附則

第十三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強對認(rèn)定監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，對在申報、認(rèn)定、監(jiān)測評審等工作中，存在違規(guī)違紀(jì)違法行為的單位和人員，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第十四條 各市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本辦法，制定本級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。

第十五條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2022年11月12日起施行。

附件：

1.無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定分類標(biāo)準(zhǔn)

2.無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)

附件：
附件1-2.docx