發(fā)布時間:2022-10-17
政策級別:市級
發(fā)文部門:無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
政策主題:資質(zhì)榮譽,監(jiān)督管理
錫農(nóng)發(fā)〔2022〕125號
各市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(市場監(jiān)管、經(jīng)發(fā))局:
現(xiàn)將新修訂的《無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定與運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。
無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年10月17日
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測管理工作,聚力發(fā)展總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》(農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕5號)精神,參照《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法>的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號)、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認(rèn)定與運行監(jiān)測管理暫行辦法〉的通知》(蘇農(nóng)產(chǎn)〔2017〕3號),制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè),是指在本市注冊登記,以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)資生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)新型服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等(詳見附件1)為主業(yè),具有一定規(guī)模效益,與農(nóng)戶利益聯(lián)系緊密,對推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)揮明顯作用,并經(jīng)本辦法規(guī)定程序認(rèn)定的企業(yè)。
第三條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,實行競爭淘汰機制,充分發(fā)揮中介機構(gòu)和專家的作用,不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。
第四條 申報或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的企業(yè),適用本辦法。經(jīng)認(rèn)定或監(jiān)測合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)有資格享受市級規(guī)定的有關(guān)扶持政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)應(yīng)按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求,及時逐級報送企業(yè)有關(guān)經(jīng)營情況,參加村企結(jié)對幫扶等公益活動。
第二章 申報和認(rèn)定
第五條 申報企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件:
(一)企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的,以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)資生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)新型服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等為主業(yè),具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司,其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè),在市場監(jiān)管部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。企業(yè)需在本市注冊登記,時間不少于2年。
(二)主營產(chǎn)品銷售額占比。企業(yè)經(jīng)營的主營農(nóng)產(chǎn)品銷售(交易)額或涉農(nóng)營業(yè)收入占企業(yè)總銷售(交易)額或營業(yè)收入的70%以上。
(三)企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和年營業(yè)收入(銷售額)分別達(dá)到:
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類:1000萬元、200萬元和1500萬元;
2.農(nóng)產(chǎn)品加工類:2000萬元、400萬元和2000萬元;
3.農(nóng)產(chǎn)品流通類:8000萬元、5000萬元和3億元(交易額);
4.農(nóng)資生產(chǎn)制造類:2000萬元、500萬元和2500萬元;
5.農(nóng)業(yè)新型服務(wù)類:800萬元、300萬元和1000萬元;
6.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新類:500萬元、100萬元和1000萬元。
(四)企業(yè)運營。經(jīng)營狀況、信用狀況良好,近2年內(nèi)無不良信用記錄和重大安全生產(chǎn)事故;企業(yè)有注冊商標(biāo)和品牌,產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求,并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證,近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;近2年內(nèi)無拖欠職工工資問題。
第六條 申報材料。申報企業(yè)需提供以下材料(包括但不限于以下內(nèi)容):
(一)企業(yè)申報材料真實性承諾書;
(二)企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況介紹;
(三)《無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報表》;
(四)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(五)具備資質(zhì)的會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所出具的近2年的審計報告;
(六)社會法人公共信用評價報告;
(七)所在地鎮(zhèn)級以上稅務(wù)部門出具的企業(yè)分稅種近2年納稅情況書面證明;
(八)所在地鎮(zhèn)級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或其他法定監(jiān)管部門提供的企業(yè)近2年產(chǎn)品質(zhì)量安全情況書面證明;
(九)其他證明材料:反映帶動農(nóng)戶能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況的證明材料,反映職工工資及社保繳納情況的證明材料,反映企業(yè)市場競爭力的證明材料(如產(chǎn)品質(zhì)量、科技成果、環(huán)保、商標(biāo)、專利等)。
申報企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料,不得弄虛作假。如存在舞弊行為,一經(jīng)查實,取消其申報資格,且3年內(nèi)不得再行申報。
第七條 申報和認(rèn)定程序:
(一)企業(yè)申報。申報企業(yè)按照屬地管理原則,向所在地的市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請,并提交相關(guān)申報材料。
(二)縣級審核。市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核企業(yè)申報材料的真實性、完善性,篩選符合基本條件的企業(yè),并附審核意見和相關(guān)材料,以正式文件統(tǒng)一上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
(三)市級評審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具備資質(zhì)的會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)等中介機構(gòu)對申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的材料進(jìn)行審核,并按《無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)》(詳見附件2)進(jìn)行評分,得分80分及以上的企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)候選對象。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)部門和人員對候選對象進(jìn)行評審,擬定認(rèn)定名單。
(四)公示認(rèn)定。擬定名單在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公示7個工作日。公示期滿,如無異議,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布,授予“無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)”證書和牌匾。有異議的,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步核查,確定不能滿足認(rèn)定條件的,取消認(rèn)定資格。
第三章 運行監(jiān)測
第八條 實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)運行信息定期上報制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)在每個季度結(jié)束后15日內(nèi)或按照要求時限填報有關(guān)統(tǒng)計表,由市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總審核后上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第九條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)每兩年組織一次監(jiān)測評價,重點監(jiān)測企業(yè)近2年運營情況,原則上達(dá)到以下條件的為監(jiān)測合格:
1.凈資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率;
2.資產(chǎn)負(fù)債率不高于65%;
3.信譽良好,不欠稅、不欠工資、不欠利息、不欠社會保險金等;
4.主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系,產(chǎn)銷率90%以上;
5.每年應(yīng)投入一定產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費,科技創(chuàng)新類企業(yè)投入額占經(jīng)營收入達(dá)到1%以上;
6.切實履行與農(nóng)戶簽訂的協(xié)議或合同。
第十條 監(jiān)測評價的具體辦法:
(一)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出監(jiān)測評價通知。
(二)被監(jiān)測的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè),將本辦法第六條明確的相關(guān)材料報送所在市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯總、審核;市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門出具監(jiān)測是否合格的初評意見,并以正式文件上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
(三)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對被監(jiān)測的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)材料進(jìn)行復(fù)審,形成審核意見。必要時可委托具備資質(zhì)的中介機構(gòu)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實。
(四)監(jiān)測評審合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)名單在無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站上公示7個工作日。公示期滿,無異議的,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)公布;有異議的,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步核查,確定不能滿足監(jiān)測合格條件的,確認(rèn)為監(jiān)測不合格。監(jiān)測不合格的,取消市級龍頭企業(yè)資格。
第十一條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)因改制、重組等原因更改名稱的,企業(yè)應(yīng)在更改名稱后30天內(nèi)出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料,逐級報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
第十二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)有下列行為之一的,發(fā)現(xiàn)查實后立即取消其資格。
(一)有偷、逃、騙、抗稅違法行為,被稅務(wù)部門查處,影響較為惡劣的;
(二)防范措施不力或防范不當(dāng),發(fā)生重大安全事故的;
(三)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或者生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品,經(jīng)有關(guān)部門查實并給予處罰,影響較為惡劣的;
(四)有環(huán)保違法行為,經(jīng)環(huán)保部門查實并給予處罰,影響較為惡劣的;
(五)違反財政資金使用規(guī)定,經(jīng)財政部門或主管部門指出后拒不改正的;
(六)在運行監(jiān)測過程中,無正當(dāng)理由拒絕提供監(jiān)測數(shù)據(jù),不按要求提供相關(guān)材料或提供虛假經(jīng)營情況、財務(wù)報表,經(jīng)警告仍拒不改正的;
(七)存在其他嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。
第四章 附則
第十三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強對認(rèn)定監(jiān)測工作的監(jiān)督管理,對在申報、認(rèn)定、監(jiān)測評審等工作中,存在違規(guī)違紀(jì)違法行為的單位和人員,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
第十四條 各市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本辦法,制定本級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。
第十五條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2022年11月12日起施行。
附件:
1.無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定分類標(biāo)準(zhǔn)
2.無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)
附件:
附件1-2.docx