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關(guān)于印發(fā)新修訂的《無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間:2022-10-17

政策級別:市級

發(fā)文部門:無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

政策主題:資質(zhì)榮譽(yù),監(jiān)督管理

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關(guān)于印發(fā)新修訂的《無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》的通知

錫農(nóng)發(fā)〔2022〕125號

各市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(市場監(jiān)管、經(jīng)發(fā))局:

現(xiàn)將新修訂的《無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年10月17日

 

無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理工作,聚力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》(農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕5號)精神,參照《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法>的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號)、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測管理暫行辦法〉的通知》(蘇農(nóng)產(chǎn)〔2017〕3號),制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè),是指在本市注冊登記,以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)資生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)新型服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等(詳見附件1)為主業(yè),具有一定規(guī)模效益,與農(nóng)戶利益聯(lián)系緊密,對推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)揮明顯作用,并經(jīng)本辦法規(guī)定程序認(rèn)定的企業(yè)。

第三條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,實(shí)行競爭淘汰機(jī)制,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和專家的作用,不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條 申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的企業(yè),適用本辦法。經(jīng)認(rèn)定或監(jiān)測合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)有資格享受市級規(guī)定的有關(guān)扶持政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)應(yīng)按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求,及時(shí)逐級報(bào)送企業(yè)有關(guān)經(jīng)營情況,參加村企結(jié)對幫扶等公益活動。

第二章 申報(bào)和認(rèn)定

第五條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件:

(一)企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的,以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)資生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)新型服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等為主業(yè),具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司,其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨(dú)資企業(yè),在市場監(jiān)管部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。企業(yè)需在本市注冊登記,時(shí)間不少于2年。

(二)主營產(chǎn)品銷售額占比。企業(yè)經(jīng)營的主營農(nóng)產(chǎn)品銷售(交易)額或涉農(nóng)營業(yè)收入占企業(yè)總銷售(交易)額或營業(yè)收入的70%以上。

(三)企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和年?duì)I業(yè)收入(銷售額)分別達(dá)到:

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類:1000萬元、200萬元和1500萬元;

2.農(nóng)產(chǎn)品加工類:2000萬元、400萬元和2000萬元;

3.農(nóng)產(chǎn)品流通類:8000萬元、5000萬元和3億元(交易額);

4.農(nóng)資生產(chǎn)制造類:2000萬元、500萬元和2500萬元;

5.農(nóng)業(yè)新型服務(wù)類:800萬元、300萬元和1000萬元;

6.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新類:500萬元、100萬元和1000萬元。

(四)企業(yè)運(yùn)營。經(jīng)營狀況、信用狀況良好,近2年內(nèi)無不良信用記錄和重大安全生產(chǎn)事故;企業(yè)有注冊商標(biāo)和品牌,產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求,并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證,近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;近2年內(nèi)無拖欠職工工資問題。

第六條 申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)需提供以下材料(包括但不限于以下內(nèi)容):

(一)企業(yè)申報(bào)材料真實(shí)性承諾書;

(二)企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況介紹;

(三)《無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報(bào)表》;

(四)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(五)具備資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所出具的近2年的審計(jì)報(bào)告;

(六)社會法人公共信用評價(jià)報(bào)告;

(七)所在地鎮(zhèn)級以上稅務(wù)部門出具的企業(yè)分稅種近2年納稅情況書面證明;

(八)所在地鎮(zhèn)級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或其他法定監(jiān)管部門提供的企業(yè)近2年產(chǎn)品質(zhì)量安全情況書面證明;

(九)其他證明材料:反映帶動農(nóng)戶能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況的證明材料,反映職工工資及社保繳納情況的證明材料,反映企業(yè)市場競爭力的證明材料(如產(chǎn)品質(zhì)量、科技成果、環(huán)保、商標(biāo)、專利等)。

申報(bào)企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料,不得弄虛作假。如存在舞弊行為,一經(jīng)查實(shí),取消其申報(bào)資格,且3年內(nèi)不得再行申報(bào)。

第七條 申報(bào)和認(rèn)定程序:

(一)企業(yè)申報(bào)。申報(bào)企業(yè)按照屬地管理原則,向所在地的市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請,并提交相關(guān)申報(bào)材料。

(二)縣級審核。市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性、完善性,篩選符合基本條件的企業(yè),并附審核意見和相關(guān)材料,以正式文件統(tǒng)一上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

(三)市級評審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具備資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)等中介機(jī)構(gòu)對申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的材料進(jìn)行審核,并按《無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)》(詳見附件2)進(jìn)行評分,得分80分及以上的企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)候選對象。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)部門和人員對候選對象進(jìn)行評審,擬定認(rèn)定名單。

(四)公示認(rèn)定。擬定名單在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公示7個(gè)工作日。公示期滿,如無異議,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布,授予“無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)”證書和牌匾。有異議的,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步核查,確定不能滿足認(rèn)定條件的,取消認(rèn)定資格。

第三章 運(yùn)行監(jiān)測

第八條 實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)運(yùn)行信息定期上報(bào)制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)在每個(gè)季度結(jié)束后15日內(nèi)或按照要求時(shí)限填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表,由市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總審核后上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

第九條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)每兩年組織一次監(jiān)測評價(jià),重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)近2年運(yùn)營情況,原則上達(dá)到以下條件的為監(jiān)測合格:

1.凈資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率;

2.資產(chǎn)負(fù)債率不高于65%;

3.信譽(yù)良好,不欠稅、不欠工資、不欠利息、不欠社會保險(xiǎn)金等;

4.主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系,產(chǎn)銷率90%以上;

5.每年應(yīng)投入一定產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi),科技創(chuàng)新類企業(yè)投入額占經(jīng)營收入達(dá)到1%以上;

6.切實(shí)履行與農(nóng)戶簽訂的協(xié)議或合同。

第十條 監(jiān)測評價(jià)的具體辦法:

(一)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出監(jiān)測評價(jià)通知。

(二)被監(jiān)測的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè),將本辦法第六條明確的相關(guān)材料報(bào)送所在市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯總、審核;市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門出具監(jiān)測是否合格的初評意見,并以正式文件上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

(三)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對被監(jiān)測的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)材料進(jìn)行復(fù)審,形成審核意見。必要時(shí)可委托具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

(四)監(jiān)測評審合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)名單在無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日。公示期滿,無異議的,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)公布;有異議的,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步核查,確定不能滿足監(jiān)測合格條件的,確認(rèn)為監(jiān)測不合格。監(jiān)測不合格的,取消市級龍頭企業(yè)資格。

第十一條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)因改制、重組等原因更改名稱的,企業(yè)應(yīng)在更改名稱后30天內(nèi)出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料,逐級報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

第十二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)有下列行為之一的,發(fā)現(xiàn)查實(shí)后立即取消其資格。

(一)有偷、逃、騙、抗稅違法行為,被稅務(wù)部門查處,影響較為惡劣的;

(二)防范措施不力或防范不當(dāng),發(fā)生重大安全事故的;

(三)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或者生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品,經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)并給予處罰,影響較為惡劣的;

(四)有環(huán)保違法行為,經(jīng)環(huán)保部門查實(shí)并給予處罰,影響較為惡劣的;

(五)違反財(cái)政資金使用規(guī)定,經(jīng)財(cái)政部門或主管部門指出后拒不改正的;

(六)在運(yùn)行監(jiān)測過程中,無正當(dāng)理由拒絕提供監(jiān)測數(shù)據(jù),不按要求提供相關(guān)材料或提供虛假經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)報(bào)表,經(jīng)警告仍拒不改正的;

(七)存在其他嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。

第四章 附則

第十三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對認(rèn)定監(jiān)測工作的監(jiān)督管理,對在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測評審等工作中,存在違規(guī)違紀(jì)違法行為的單位和人員,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第十四條 各市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本辦法,制定本級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。

第十五條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2022年11月12日起施行。

 

附件:

1.無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定分類標(biāo)準(zhǔn)

2.無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)

附件:
附件1-2.docx