近期，國家層面密集出臺了延續(xù)稅收優(yōu)惠、提振消費(fèi)能力、壯大民營經(jīng)濟(jì)等系列政策措施。8月30日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》（蘇發(fā)〔2023〕9號）。為切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施承接落地，我市研究提出了一攬子《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的實(shí)施意見》，著力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解。

在擬定《實(shí)施意見》的過程中，重點(diǎn)把握了以下三個(gè)原則：

一是全面深化省委省政府若干政策措施研究。經(jīng)深入研究、系統(tǒng)梳理，省政策措施共包括8個(gè)方面28條154項(xiàng)具體政策措施。前期，我們表格式、條目化對154項(xiàng)具體政策措施，按照普惠性、競爭性、工作要求性分類進(jìn)行了細(xì)化研究。針對普惠性政策措施，在全面承接的基礎(chǔ)上，側(cè)重點(diǎn)在于執(zhí)行好、落實(shí)好，確保不折不扣執(zhí)行到位；針對競爭性政策措施，緊扣揚(yáng)州實(shí)際，細(xì)化明確了在我市貫徹落實(shí)的具體目標(biāo)、工作舉措，最大限度體現(xiàn)揚(yáng)州元素；針對工作要求性的政策措施，進(jìn)一步明確具體目標(biāo)、路徑或要求，細(xì)化量化相關(guān)推進(jìn)舉措，充分體現(xiàn)揚(yáng)州特色。

二是統(tǒng)籌謀劃“存量”政策與“增量”政策銜接。在最大限度承接好、落實(shí)好、執(zhí)行好省政策措施的基礎(chǔ)上，對存量政策進(jìn)行科學(xué)評估，研究新增了一批切合我市實(shí)際的政策措施。重點(diǎn)聚焦穩(wěn)就業(yè)聚人才、提振市場主體信心等方面，增加了“吸引人才租購房補(bǔ)貼、出臺鼓勵生育專項(xiàng)補(bǔ)貼措施，完善企業(yè)訴求、游客投訴回應(yīng)閉環(huán)機(jī)制”等“增量”政策。同時(shí)，結(jié)合我市優(yōu)化完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)際，專門增加了“推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、提升通關(guān)便利化水平、持續(xù)提升宜居城市品質(zhì)”等揚(yáng)州特色舉措。

三是全面推進(jìn)省委省政府若干政策措施落地。我市的《實(shí)施意見》對158項(xiàng)具體政策措施逐項(xiàng)進(jìn)行了任務(wù)分工，細(xì)化明確了責(zé)任部門。《實(shí)施意見》明確要求市相關(guān)部門抓緊細(xì)化推進(jìn)政策落地的實(shí)施細(xì)則或服務(wù)指南，原則上要在15日內(nèi)“應(yīng)出盡出”，并持續(xù)做好政策評估問效，及時(shí)掌握政策執(zhí)行情況，深入了解市場主體反響，及時(shí)修正需要調(diào)整部分，最大限度地釋放政策的“紅利效應(yīng)”，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

我市《實(shí)施意見》具體包含8個(gè)方面30條158項(xiàng)政策措施：

一是在提振和擴(kuò)大消費(fèi)方面，主要包括持續(xù)辦好“好地方好生活”系列消費(fèi)促進(jìn)活動、完善縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流配送體系、支持新能源汽車消費(fèi)、豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給等3條20項(xiàng)政策措施。

二是在著力擴(kuò)大有效投資方面，主要包括定期向民間資本推介投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目、增加對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的中長期貸款投放、強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地用能等要素保障等3條18項(xiàng)政策措施。

三是在促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展方面，主要包括研究支持剛性和改善性住房需求、穩(wěn)定房地產(chǎn)投資、推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級等3條15項(xiàng)政策措施。

四是在促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)方面，主要包括加快跨境電商平臺建設(shè)、更大力度吸引和利用外資、提升通關(guān)便利化水平、提高出入境和居留許可便利度等4條23條政策措施。

五是在提升科技創(chuàng)新能力方面，主要包括加快籌建航空科技揚(yáng)州實(shí)驗(yàn)室、研究制定加快應(yīng)用場景建設(shè)推動創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見、加大金融支持力度等3條18項(xiàng)政策措施。

六是在培育新增長點(diǎn)方面，主要包括推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、積極支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市等3條12項(xiàng)政策措施。

七是在保障和改善民生方面，主要包括多措并舉穩(wěn)就業(yè)聚人才、辦好重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目、持續(xù)提升宜居城市品質(zhì)、扶持社會力量參與養(yǎng)老、有序推動公共資源開放共享等5條17項(xiàng)政策措施。

八是在強(qiáng)化服務(wù)保障方面，主要包括加大減稅降費(fèi)力度、加大對中小微企業(yè)支持、更好服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推行包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能、強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展法治保障等5條35項(xiàng)政策措施。