關(guān)于印發(fā)《2023徐州市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

徐市監(jiān)稽〔2023〕30號(hào)

各縣（市）區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市局各相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《2023徐州市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地、各部門工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

徐州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年3月13日   

（公開屬性：主動(dòng)公開）

2023徐州市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查工作會(huì)議精神，圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作主線，緊扣“活力、秩序、質(zhì)量、安全”四個(gè)關(guān)鍵詞，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查工作會(huì)議精神，聚焦百姓群眾“急難愁盼”問題，統(tǒng)籌活力和秩序，統(tǒng)籌規(guī)定動(dòng)作和我市實(shí)際，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，查辦一批與群眾緊密相關(guān)、性質(zhì)惡劣的違法案件。積極創(chuàng)新宣傳方式，提升“鐵拳”濃厚氛圍，發(fā)揮典型案例警示震懾作用，引導(dǎo)社會(huì)共治，化解防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷增進(jìn)民生福祉，維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境，護(hù)航“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

鞏固擴(kuò)大“鐵拳”行動(dòng)成果，聚焦重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，全面梳理群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注和市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)壓力大的突出問題，重點(diǎn)查處以下違法行為：

（一）食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)（食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通監(jiān)督管理處、特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理處、食品藥品安全抽檢監(jiān)測(cè)處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊(duì)、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；新沂市、賈汪區(qū)、泉山區(qū)局重點(diǎn)開展）；

（二）假冒偽劣化肥（產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)處、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；沛縣、新沂市局重點(diǎn)開展）；

（三）刷單炒信等虛構(gòu)交易（反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處、價(jià)格監(jiān)督檢查處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、廣告監(jiān)督管理處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊(duì)、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；睢寧縣、云龍區(qū)局重點(diǎn)開展）；

（四）“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告（廣告監(jiān)督管理處、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊(duì)、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；豐縣、泉山區(qū)局重點(diǎn)開展）；

（五）生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃?xì)饩撸óa(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊(duì)、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；睢寧縣、邳州市局重點(diǎn)開展）；

（六）違法生產(chǎn)使用小型鍋爐（特種設(shè)備安全監(jiān)察處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊(duì)、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）；

（七）使用未登記電梯（特種設(shè)備安全監(jiān)察處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊(duì)、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；銅山區(qū)、鼓樓區(qū)局重點(diǎn)開展）；

（八）利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益（消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督管理處、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處、價(jià)格監(jiān)督檢查處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、廣告監(jiān)督管理處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊(duì)、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；沛縣、邳州市局重點(diǎn)開展）；

（九）假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為（反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處、價(jià)格監(jiān)督檢查處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、廣告監(jiān)督管理處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊(duì)、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；豐縣、賈汪區(qū)、鼓樓區(qū)局重點(diǎn)開展）；

（十）生產(chǎn)、銷售及使用假劣紡織品（產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊(duì)、徐州市檢驗(yàn)檢測(cè)中心、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）；

（十一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品（食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通監(jiān)督管理處、食品藥品安全抽檢監(jiān)測(cè)處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊(duì)、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；睢寧縣、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)局重點(diǎn)開展）；

（十二）商品房銷售面積與實(shí)際面積計(jì)量存在偏差（全市自選，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊(duì)、執(zhí)法稽查處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要把握好集中力量精準(zhǔn)打擊，同時(shí)確保全面收效的總體目標(biāo)，根據(jù)本方案確定的主攻方向，做深做透、做出特色，確保“鐵拳”精準(zhǔn)發(fā)力，打出聲威，取得實(shí)效。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，增強(qiáng)鐵拳推進(jìn)力。抓好頂層設(shè)計(jì)，采取各地主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)和市局合理調(diào)配的原則，各縣（市）區(qū)局組織本地區(qū)精干力量，主攻規(guī)定動(dòng)作的2-3個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，狠抓案件查辦，切實(shí)打出聲威，推動(dòng)形成全面開花、亮點(diǎn)紛呈的工作局面。統(tǒng)籌融合推進(jìn)，深入研究運(yùn)用“鐵拳”的機(jī)制和手段，把“食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)”和“助老護(hù)苗”食品安全專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，把“假冒偽劣化肥”和雙打工作中“農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣商品治理”結(jié)合起來，把“刷單炒信等虛構(gòu)交易”和互聯(lián)網(wǎng)侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件查處行動(dòng)結(jié)合起來，把“利用不公平格式條款”和掃黑除惡、蟹卡蟹券專項(xiàng)治理結(jié)合起來，把“仿冒知名品牌及‘傍名人’‘搭便車’行為”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)合起來，把“‘神醫(yī)’‘神藥’虛假違法廣告”和“涉老詐騙”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)合起來，把“違法生產(chǎn)使用小鍋爐”、“劣質(zhì)燃?xì)饩?rdquo;及“使用未登記電梯”和加強(qiáng)安全生產(chǎn)案件查辦專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，通過點(diǎn)和面的深度融合，打與治的共同促進(jìn)，靠“鐵拳”打出專項(xiàng)執(zhí)法的特色和力度，以專項(xiàng)執(zhí)法帶動(dòng)“鐵拳”的推進(jìn)和深入。完善評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，制定“鐵拳”行動(dòng)工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)引導(dǎo)各級(jí)執(zhí)法部門有力推進(jìn)“鐵拳”。對(duì)攻克疑難案件、典型案例被總局、省局采用以及深入開展宣傳的辦案人員和單位，給予通報(bào)表揚(yáng)。

（二）聚焦案件查辦，提升鐵拳戰(zhàn)斗力。突出案源線索挖掘，研究學(xué)習(xí)省局《案源線索挖掘指南》，充分利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)和12315舉報(bào)投訴熱線，加強(qiáng)對(duì)違法信息的梳理研判，多方匯集違法線索，提高對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)、甄別和挖掘能力，為執(zhí)法辦案提供靶向信息。加強(qiáng)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的銜接，進(jìn)一步完善執(zhí)法稽查與監(jiān)管處室關(guān)于案源線索歸集、移交、研判、通報(bào)等相關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的無縫對(duì)接。突出高質(zhì)量辦案，市級(jí)執(zhí)法部門要加大對(duì)下級(jí)部門案件查辦的指導(dǎo)，通過疑難案件直接辦，區(qū)域案件協(xié)調(diào)辦，市局督辦，重大案件提請(qǐng)省局掛牌辦等方式帶領(lǐng)基層執(zhí)法人員查辦“鐵案”。堅(jiān)持以法治思維和手段破解執(zhí)法辦案難題，綜合運(yùn)用多種法律手段，對(duì)不同性質(zhì)的違法行為準(zhǔn)確定性處罰，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，推動(dòng)執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一，執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。突出隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，一方面，要緊緊圍繞“鐵拳”執(zhí)法需要，錘煉專業(yè)能力、專業(yè)精神，學(xué)會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的現(xiàn)代信息科技，提升執(zhí)法效能；另一方面要切實(shí)加強(qiáng)基層執(zhí)法人員的規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法，提高履職能力，努力打造一支守規(guī)矩、勇?lián)?dāng)、善作為的“鐵拳”隊(duì)伍。

（三）創(chuàng)新宣傳舉措，擴(kuò)大鐵拳影響力。著力提升群眾知曉率，組織開展群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，通過制作宣傳畫冊(cè)、在交通出行工具內(nèi)播放短視頻、主流媒體公開征集違法線索、“鐵拳”行動(dòng)進(jìn)社區(qū)進(jìn)商超進(jìn)廣場(chǎng)等活動(dòng)，讓“鐵拳”行動(dòng)深入民心，充分展示市場(chǎng)監(jiān)管部門的人民立場(chǎng)、問題意識(shí)和務(wù)實(shí)作風(fēng)。著力提升違法震懾力，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、典型案例曝光、公布說理式處罰決定書、開展集中銷毀行動(dòng)、全程跟拍案件紀(jì)實(shí)等多種方式，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合，上下同頻共振，喚起全社會(huì)關(guān)注，持續(xù)釋放警示震懾效果。著力提升社會(huì)共治力，積極協(xié)調(diào)多方力量參與“鐵拳”行動(dòng)，推動(dòng)與公安局、人民檢察院加強(qiáng)兩法銜接協(xié)作打擊違法犯罪備忘錄實(shí)施，聯(lián)手打擊食品中非法添加降糖降壓降脂物質(zhì)；主動(dòng)對(duì)接農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門，為查辦假冒偽劣化肥案件拓展案源線索、獲取技術(shù)支持；通過加強(qiáng)行政指導(dǎo)和約談、組織簽訂《承諾書》等形式，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、電梯維保單位自覺扛起主體責(zé)任，共同遏制刷單炒信、“傍名人”“搭便車”以及非法使用電梯等違法行為；通過消費(fèi)者維權(quán)組織做好“鐵拳”的宣傳普及，加大“神醫(yī)”“神藥”和不公平格式條款等投訴信息的調(diào)解與訴轉(zhuǎn)案力度；拓展思路，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的溝通協(xié)作，形成多元共治的強(qiáng)大合力。

四、工作要求

（一）周密組織實(shí)施。各地要將“鐵拳”行動(dòng)擺上重要日程，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，集中執(zhí)法資源，凝聚系統(tǒng)力量，開展全鏈條、跨區(qū)域執(zhí)法，切實(shí)辦成一批有影響力的典型案件，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。市局執(zhí)法稽查處牽頭調(diào)整專班成員處室，由市局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市局法規(guī)處、應(yīng)急管理與新聞宣傳處、信用監(jiān)督管理處、反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處、價(jià)格監(jiān)督檢查處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、廣告監(jiān)督管理處、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通監(jiān)督管理處、特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理處、食品藥品安全抽檢監(jiān)測(cè)處、特種設(shè)備安全監(jiān)察處、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督管理處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)處、徐州市檢驗(yàn)檢測(cè)中心、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊(duì)、執(zhí)法稽查處作為專班成員單位（名單見附件1），共同研究和推進(jìn)“鐵拳”行動(dòng)工作措施，建立重點(diǎn)案件查辦工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌開展宣傳活動(dòng)，協(xié)商解決重大問題，推進(jìn)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案工作銜接。

（二）完善工作機(jī)制。各地要總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，建立完善執(zhí)法辦案協(xié)作聯(lián)查機(jī)制，上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，區(qū)域協(xié)作互動(dòng)，推動(dòng)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法證據(jù)互通，持續(xù)提高執(zhí)法辦案效能。充分發(fā)揮信用約束激勵(lì)作用，對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大并受到較重行政處罰的當(dāng)事人，按規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，引導(dǎo)和促進(jìn)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（三）做好信息報(bào)送。完善數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，發(fā)揮好全市“鐵拳”行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員作用，保證信息及時(shí)上傳下達(dá)，為省局定期曝光典型案件和編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)提供素材。建立重大案件臺(tái)賬，對(duì)于上級(jí)轉(zhuǎn)交的案件線索，做好跟蹤記錄，及時(shí)反饋辦理情況。3月17日前，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送本地行動(dòng)部署情況；每月1日前報(bào)送上月典型案件（填寫附件2、3），有重大影響的案件及需要市局協(xié)調(diào)辦理的案件線索可隨時(shí)報(bào)送；4月1日、7月1日、10月1日前，分別報(bào)送一季度、上半年、前三季度案件查辦數(shù)據(jù)和宣傳工作情況（填寫附件4、5）。7月1日前報(bào)送半年工作總結(jié)，12月11日前，報(bào)送年度工作總結(jié)及全年案件查辦數(shù)據(jù)（填寫附件4、5），梳理有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，并提出下年度重點(diǎn)案件查辦建議，各項(xiàng)數(shù)據(jù)請(qǐng)報(bào)送市局“鐵拳”郵箱：[email protected]。

聯(lián)系人：陳鈺，聯(lián)系電話：0516-85797369。

附件：

1．2023徐州市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)專班成員名單

2．2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案件報(bào)送目錄

3．典型案件報(bào)送信息表

4．2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)案件查辦情況表

5．2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)宣傳工作開展情況表

附件1

徐州市市場(chǎng)監(jiān)管局2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)專班成員名單

組  長(zhǎng)：呂宣瑞  市局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：賀中華  市局副局長(zhǎng)

馬雷鈞  市局四級(jí)調(diào)研員

成  員：郭  亞  市局執(zhí)法稽查處處長(zhǎng)

張儉緒  市局政策法規(guī)處處長(zhǎng)

楊  茹  市局應(yīng)急管理和新聞宣傳處副處長(zhǎng)（主持工作）

梁  棟  信用監(jiān)督管理處處長(zhǎng)

朱  龍  市局反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處處長(zhǎng)

陳廷榮  市局價(jià)格監(jiān)督檢查處處長(zhǎng)

周甜甜  市局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處處長(zhǎng)

趙  磊  市局廣告監(jiān)督管理處處長(zhǎng)

杜  平  市局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)

王  林  市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)

陸朝冬  市局食品流通監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)（主持工作）

翟文靜  市局特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)

安  婷  市局食品藥品安全抽檢監(jiān)測(cè)處副處長(zhǎng)（主持工作）

薛  春  市局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長(zhǎng)

陸  程  市局認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)

鄭  欣  市局消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)

楊  奔  市局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)處副處長(zhǎng)（主持工作）

謝  東  徐州市檢驗(yàn)檢測(cè)中心主任

張  斌  徐州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查支隊(duì)

專班辦公室設(shè)在市局執(zhí)法稽查處，承擔(dān)專班日常工作，郭亞同志兼任辦公室主任。

附件：
附件2-5.pdf