關(guān)于印發(fā)2023年全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（先建后補(bǔ)類(lèi)）申報(bào)指南的通知

常農(nóng)計(jì)〔2022〕21號(hào)

各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、財(cái)政局：

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，率先開(kāi)啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新征程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和要求，現(xiàn)將《2023年市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)和管理工作。省以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)在本文件扶持范圍內(nèi)參照?qǐng)?zhí)行。

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

常州市財(cái)政局   

2022年12月30日 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2023年全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（先建后補(bǔ)類(lèi)）申報(bào)指南

為推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升物質(zhì)裝備水平，支持綠色高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、穩(wěn)產(chǎn)保供；圍繞推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，完善儲(chǔ)藏保鮮、冷鏈物流、產(chǎn)品加工等設(shè)施裝備，支持農(nóng)產(chǎn)品加工及流通能力提升；圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一、扶持原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向。以《常州市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《常州市“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走”，突出聚焦全市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)要素集聚，精準(zhǔn)突破，帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)持公開(kāi)透明，突出誠(chéng)信導(dǎo)向。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行項(xiàng)目指南公開(kāi)發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化管理，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，倡導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，據(jù)實(shí)編制申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，不弄虛作假、不高估冒算、不重復(fù)申報(bào)。

（三）堅(jiān)持擇優(yōu)扶持，突出績(jī)效導(dǎo)向。突出財(cái)政資金使用績(jī)效，堅(jiān)持擇優(yōu)扶持，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。同等條件下，優(yōu)先扶持符合常州優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有重大帶動(dòng)能力強(qiáng)的列入市級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)的以及填補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和涉農(nóng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不足的補(bǔ)短板項(xiàng)目。

二、扶持內(nèi)容

（一）綠色高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展

扶持2022年3月1日—2023年6月30日期間建設(shè)完成的審定總投資150萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的項(xiàng)目。

扶持種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和配套設(shè)施建設(shè)。生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備投入不低于項(xiàng)目總投資的60%。項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過(guò)項(xiàng)目審定總投資的50%。對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)及以上優(yōu)勢(shì)特色種苗中心（企業(yè)）、生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范單位優(yōu)先扶持。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工及流通能力提升

扶持2022年3月1日—2023年6月30日期間建設(shè)完成的審定總投資150萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的農(nóng)產(chǎn)品加工、收儲(chǔ)能力和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施投入及技術(shù)裝備升級(jí)改造。優(yōu)先扶持市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過(guò)項(xiàng)目審定總投資的50%。

（三）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

扶持2022年3月1日—2023年6月30日期間建設(shè)完成的審定總投資150萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，主要包括為推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等發(fā)展投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及物質(zhì)裝備提升改造。項(xiàng)目申報(bào)的土方投入不得超過(guò)總投資的30%。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的造景用樹(shù)、造景用花卉苗木、造景用種子種苗等投入不得超過(guò)總投資的30%，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的景觀道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不得超過(guò)總投資的50%。優(yōu)先扶持市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過(guò)項(xiàng)目審定總投資的50%。

三、申報(bào)管理

（一）項(xiàng)目申報(bào)

申報(bào)主體自行選擇項(xiàng)目類(lèi)別，在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)，按照要求如實(shí)申報(bào)。同一個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)在同一年度只能以一個(gè)申報(bào)主體申報(bào)一個(gè)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，不得將項(xiàng)目拆解多頭申報(bào)。

建立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目（先建后補(bǔ)類(lèi)）儲(chǔ)備庫(kù)，2023年起，未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目不予扶持。

1.申報(bào)主體

項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)為常州市域范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的涉農(nóng)企事業(yè)單位，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)、村民委員會(huì)（已經(jīng)完成賦碼登記的以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行申報(bào)），以及其他涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.申報(bào)方式

項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，申報(bào)主體請(qǐng)使用360瀏覽器的極速模式，登陸“常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”官網(wǎng)（nyncj.changzhou.gov.cn）或“常州市財(cái)政局”官網(wǎng)（czj.changzhou.gov.cn）上的“常州市‘三農(nóng)’項(xiàng)目管理平臺(tái)”進(jìn)行信息注冊(cè)及項(xiàng)目申報(bào)，其他申報(bào)方式一律不予受理。

3.申報(bào)時(shí)間

項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間為2023年7月1日—7月15日。

4.申報(bào)材料

（1）除家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)可以提供身份證復(fù)印件外，其他申報(bào)主體須提供單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人登記證復(fù)印件，并在申報(bào)系統(tǒng)中上傳電子格式。

（2）項(xiàng)目申報(bào)主體需填報(bào)《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（附件1），其他所需附件資料（詳見(jiàn)附件5）根據(jù)各類(lèi)別項(xiàng)目要求報(bào)送，并在申報(bào)系統(tǒng)中上傳電子格式。

（3）項(xiàng)目申報(bào)主體須仔細(xì)閱讀《常州市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)送審資料要求》（附件2），編制工程結(jié)算資料并膠裝成冊(cè)。

（4）項(xiàng)目申報(bào)主體在轄市（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)審核通過(guò)后，下載打印項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，并與項(xiàng)目申報(bào)附件資料、工程結(jié)算資料、審計(jì)承諾書(shū)（附件3）等裝訂成冊(cè)后，一式6份報(bào)送轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。

（二）項(xiàng)目審核

轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)工作。在項(xiàng)目申報(bào)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，完成申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、檔案資料的現(xiàn)場(chǎng)查看和網(wǎng)上審核，于7月24日前匯總項(xiàng)目申報(bào)審核情況（詳見(jiàn)附件4），附項(xiàng)目申報(bào)材料3份，行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時(shí)報(bào)本地區(qū)財(cái)政部門(mén)備案，逾期市級(jí)不予受理。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的核查和評(píng)審，對(duì)通過(guò)市級(jí)評(píng)審的項(xiàng)目予以公示，同時(shí)報(bào)市財(cái)政局備案。

各類(lèi)項(xiàng)目的審核標(biāo)準(zhǔn)（細(xì)則）由項(xiàng)目管理責(zé)任處室行文發(fā)布。

（三）項(xiàng)目審計(jì)

對(duì)通過(guò)市級(jí)評(píng)審的項(xiàng)目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)工作。第三方中介機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，并同步在項(xiàng)目管理系統(tǒng)反饋審定結(jié)果。市和轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好項(xiàng)目審計(jì)的服務(wù)指導(dǎo)工作。

（四）項(xiàng)目補(bǔ)助

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)完成實(shí)際情況和第三方審計(jì)報(bào)告等有關(guān)情況，提出項(xiàng)目資金補(bǔ)助方案，會(huì)商市財(cái)政局，經(jīng)公示無(wú)異議后，下達(dá)補(bǔ)助資金。

1.項(xiàng)目審定總投資額小于150萬(wàn)元的，不予資金補(bǔ)助。

2.財(cái)政補(bǔ)助資金額度根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成情況、年度資金預(yù)算額度統(tǒng)籌確定，原則上單個(gè)申報(bào)項(xiàng)目年度補(bǔ)助額度最高不超過(guò)150萬(wàn)元。對(duì)年度投資500萬(wàn)元以上或總投資2000萬(wàn)元以上的列入市級(jí)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)500萬(wàn)元。

3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局對(duì)同一申報(bào)主體同時(shí)申報(bào)市級(jí)以及授權(quán)市級(jí)管理的省級(jí)以上項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌。

四、監(jiān)督檢查

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局通過(guò)抽查等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)操作的，將追究有關(guān)方面和人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、其他事項(xiàng)

1.申報(bào)主體內(nèi)部管理規(guī)范、檔案資料健全，能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目核查和審計(jì)的需要。

2.出現(xiàn)以下情況的申報(bào)主體，不得申報(bào)本年度項(xiàng)目：

（1）上年度以來(lái)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢不合格、限期整改不到位，拒絕配合監(jiān)督抽檢、例行監(jiān)測(cè)，檢出禁限用農(nóng)（獸）藥的單位和個(gè)人；未實(shí)行合格證制度的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等；未實(shí)行廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度的單位和個(gè)人；

（2）上年度發(fā)生較大以上農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，或存在安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患、違法行為被市級(jí)以上主管部門(mén)通報(bào)和立案查處的；

（3）存在環(huán)保督察交辦問(wèn)題，尚未整改到位的，或存在環(huán)保違法問(wèn)題被立案查處的；

（4）經(jīng)舉證查實(shí)或通報(bào)，在上年度承擔(dān)各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中存在違法違紀(jì)行為的。

3.項(xiàng)目申報(bào)總投資不包括種子種苗（景觀營(yíng)造除外）引進(jìn)，技術(shù)或軟件開(kāi)發(fā)（轉(zhuǎn)讓?zhuān)﹨f(xié)作費(fèi)，土地出讓金、租金以及飼料、獸藥、肥料、農(nóng)藥、水電、燃料、農(nóng)膜、遮陽(yáng)網(wǎng)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)試劑等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性原輔易耗材料和培訓(xùn)、會(huì)議、咨詢(xún)服務(wù)、差旅、勞務(wù)支出等日常運(yùn)行費(fèi)用。隱蔽工程一律不列入申報(bào)范圍。除漁業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不得申報(bào)土方投入。

4.項(xiàng)目經(jīng)市級(jí)評(píng)審后，一律不得修改和變更申報(bào)內(nèi)容。

5.經(jīng)舉證查實(shí)或通報(bào)，同一建設(shè)內(nèi)容重復(fù)申報(bào)各級(jí)各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)貼、提供虛假項(xiàng)目申報(bào)材料等騙取財(cái)政資金行為，取消當(dāng)年度該項(xiàng)目申報(bào)主體的補(bǔ)助資格；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)以上（含市級(jí)）所有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不得享受市級(jí)以上（含市級(jí)）財(cái)政補(bǔ)助資金。

6.項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)用由市級(jí)承擔(dān)。

聯(lián)系方式：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)處，聯(lián)系電話(huà)：0519-85682266；市財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，聯(lián)系電話(huà)：0519-85681860。技術(shù)支持（咨詢(xún)）：江蘇同步軟件，聯(lián)系電話(huà)：85286990。

附件：

1.常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目申報(bào)書(shū)

2.常州市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)送審資料要求

3.項(xiàng)目單位接受審計(jì)承諾書(shū)

4.項(xiàng)目申報(bào)匯總表

5.項(xiàng)目申報(bào)要求簡(jiǎn)表

附件：
附件1-5.docx