關(guān)于印發(fā)2023年全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目（先建后補類）申報指南的通知

常農(nóng)計〔2022〕21號

各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、財政局：

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，率先開啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新征程，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資項目建設(shè)，根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和要求，現(xiàn)將《2023年市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項目指南》印發(fā)給你們，請按要求認真做好項目申報和管理工作。省以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)專項在本文件扶持范圍內(nèi)參照執(zhí)行。

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

常州市財政局   

2022年12月30日 

（此件公開發(fā)布）

2023年全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目（先建后補類）申報指南

為推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項目重點圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，提升物質(zhì)裝備水平，支持綠色高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級、穩(wěn)產(chǎn)保供；圍繞推動農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，完善儲藏保鮮、冷鏈物流、產(chǎn)品加工等設(shè)施裝備，支持農(nóng)產(chǎn)品加工及流通能力提升；圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一、扶持原則

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出精準導向。以《常州市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《常州市“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，堅持“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走”，突出聚焦全市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導要素集聚，精準突破，帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅持公開透明，突出誠信導向。堅持“公開、公平、公正”的原則，實行項目指南公開發(fā)布、項目申報網(wǎng)絡(luò)化管理，引入第三方評價機制，倡導項目申報單位樹立誠信意識，據(jù)實編制申報項目內(nèi)容，不弄虛作假、不高估冒算、不重復申報。

（三）堅持擇優(yōu)扶持，突出績效導向。突出財政資金使用績效，堅持擇優(yōu)扶持，切實發(fā)揮財政資金使用效益。同等條件下，優(yōu)先扶持符合常州優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有重大帶動能力強的列入市級重大項目庫的以及填補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和涉農(nóng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不足的補短板項目。

二、扶持內(nèi)容

（一）綠色高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展

扶持2022年3月1日—2023年6月30日期間建設(shè)完成的審定總投資150萬元以上（含本數(shù)）的項目。

扶持種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)綠色化、標準化、智能化等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和配套設(shè)施建設(shè)。生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備投入不低于項目總投資的60%。項目補助資金不超過項目審定總投資的50%。對已認定的市級及以上優(yōu)勢特色種苗中心（企業(yè)）、生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范單位優(yōu)先扶持。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工及流通能力提升

扶持2022年3月1日—2023年6月30日期間建設(shè)完成的審定總投資150萬元以上（含本數(shù)）的農(nóng)產(chǎn)品加工、收儲能力和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施投入及技術(shù)裝備升級改造。優(yōu)先扶持市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。項目補助資金不超過項目審定總投資的50%。

（三）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

扶持2022年3月1日—2023年6月30日期間建設(shè)完成的審定總投資150萬元以上（含本數(shù)）的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)項目，主要包括為推進休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等發(fā)展投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及物質(zhì)裝備提升改造。項目申報的土方投入不得超過總投資的30%。休閑農(nóng)業(yè)項目申報的造景用樹、造景用花卉苗木、造景用種子種苗等投入不得超過總投資的30%，休閑農(nóng)業(yè)項目申報的景觀道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不得超過總投資的50%。優(yōu)先扶持市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。項目補助資金不超過項目審定總投資的50%。

三、申報管理

（一）項目申報

申報主體自行選擇項目類別，在規(guī)定的申報期限內(nèi)，按照要求如實申報。同一個項目點在同一年度只能以一個申報主體申報一個建設(shè)類項目，不得將項目拆解多頭申報。

建立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項目（先建后補類）儲備庫，2023年起，未納入項目庫的項目不予扶持。

1.申報主體

項目申報主體應(yīng)為常州市域范圍內(nèi)具有獨立法人資格的涉農(nóng)企事業(yè)單位，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會、村民委員會（已經(jīng)完成賦碼登記的以村級集體經(jīng)濟組織進行申報），以及其他涉農(nóng)服務(wù)機構(gòu)。

2.申報方式

項目實行網(wǎng)絡(luò)申報，申報主體請使用360瀏覽器的極速模式，登陸“常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”官網(wǎng)（nyncj.changzhou.gov.cn）或“常州市財政局”官網(wǎng)（czj.changzhou.gov.cn）上的“常州市‘三農(nóng)’項目管理平臺”進行信息注冊及項目申報，其他申報方式一律不予受理。

3.申報時間

項目申報時間為2023年7月1日—7月15日。

4.申報材料

（1）除家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶可以提供身份證復印件外，其他申報主體須提供單位營業(yè)執(zhí)照或法人登記證復印件，并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式。

（2）項目申報主體需填報《項目申報書》（附件1），其他所需附件資料（詳見附件5）根據(jù)各類別項目要求報送，并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式。

（3）項目申報主體須仔細閱讀《常州市農(nóng)業(yè)項目工程建設(shè)送審資料要求》（附件2），編制工程結(jié)算資料并膠裝成冊。

（4）項目申報主體在轄市（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)審核通過后，下載打印項目申報書，并與項目申報附件資料、工程結(jié)算資料、審計承諾書（附件3）等裝訂成冊后，一式6份報送轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（二）項目審核

轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“公開、公平、公正”的原則，負責組織和指導本地區(qū)項目的申報工作。在項目申報結(jié)束后5個工作日內(nèi)，完成申報項目的建設(shè)內(nèi)容、檔案資料的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上審核，于7月24日前匯總項目申報審核情況（詳見附件4），附項目申報材料3份，行文上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時報本地區(qū)財政部門備案，逾期市級不予受理。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在5個工作日內(nèi)完成對上報項目的核查和評審，對通過市級評審的項目予以公示，同時報市財政局備案。

各類項目的審核標準（細則）由項目管理責任處室行文發(fā)布。

（三）項目審計

對通過市級評審的項目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方中介機構(gòu)開展審計工作。第三方中介機構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定，進行工程造價結(jié)算審計，出具審計報告，并同步在項目管理系統(tǒng)反饋審定結(jié)果。市和轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好項目審計的服務(wù)指導工作。

（四）項目補助

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項目建設(shè)完成實際情況和第三方審計報告等有關(guān)情況，提出項目資金補助方案，會商市財政局，經(jīng)公示無異議后，下達補助資金。

1.項目審定總投資額小于150萬元的，不予資金補助。

2.財政補助資金額度根據(jù)項目實際完成情況、年度資金預算額度統(tǒng)籌確定，原則上單個申報項目年度補助額度最高不超過150萬元。對年度投資500萬元以上或總投資2000萬元以上的列入市級農(nóng)業(yè)重大項目庫的項目，單個項目補助不超過500萬元。

3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局對同一申報主體同時申報市級以及授權(quán)市級管理的省級以上項目進行統(tǒng)籌。

四、監(jiān)督檢查

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局通過抽查等方式，對項目實施運行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)項目弄虛作假、違規(guī)違紀操作的，將追究有關(guān)方面和人員的責任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

五、其他事項

1.申報主體內(nèi)部管理規(guī)范、檔案資料健全，能夠滿足項目核查和審計的需要。

2.出現(xiàn)以下情況的申報主體，不得申報本年度項目：

（1）上年度以來出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢不合格、限期整改不到位，拒絕配合監(jiān)督抽檢、例行監(jiān)測，檢出禁限用農(nóng)（獸）藥的單位和個人；未實行合格證制度的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等；未實行廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度的單位和個人；

（2）上年度發(fā)生較大以上農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責任事故的，或存在安全生產(chǎn)問題隱患、違法行為被市級以上主管部門通報和立案查處的；

（3）存在環(huán)保督察交辦問題，尚未整改到位的，或存在環(huán)保違法問題被立案查處的；

（4）經(jīng)舉證查實或通報，在上年度承擔各級各類農(nóng)業(yè)項目中存在違法違紀行為的。

3.項目申報總投資不包括種子種苗（景觀營造除外）引進，技術(shù)或軟件開發(fā)（轉(zhuǎn)讓）協(xié)作費，土地出讓金、租金以及飼料、獸藥、肥料、農(nóng)藥、水電、燃料、農(nóng)膜、遮陽網(wǎng)、實驗室檢測試劑等生產(chǎn)經(jīng)營性原輔易耗材料和培訓、會議、咨詢服務(wù)、差旅、勞務(wù)支出等日常運行費用。隱蔽工程一律不列入申報范圍。除漁業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目外，其他項目不得申報土方投入。

4.項目經(jīng)市級評審后，一律不得修改和變更申報內(nèi)容。

5.經(jīng)舉證查實或通報，同一建設(shè)內(nèi)容重復申報各級各類財政補貼、提供虛假項目申報材料等騙取財政資金行為，取消當年度該項目申報主體的補助資格；情節(jié)嚴重的，3年內(nèi)不得申報市級以上（含市級）所有農(nóng)業(yè)項目，不得享受市級以上（含市級）財政補助資金。

6.項目審計費用由市級承擔。

聯(lián)系方式：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計財處，聯(lián)系電話：0519-85682266；市財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，聯(lián)系電話：0519-85681860。技術(shù)支持（咨詢）：江蘇同步軟件，聯(lián)系電話：85286990。

附件：

1.常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項目申報書

2.常州市農(nóng)業(yè)項目工程建設(shè)送審資料要求

3.項目單位接受審計承諾書

4.項目申報匯總表

5.項目申報要求簡表

附件：
附件1-5.docx