省科技廳關(guān)于組織開展2023年江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點工作的通知

蘇科高發(fā)〔2023〕110號

各設(shè)區(qū)市科技局：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，瞄準世界科技前沿、國家重大戰(zhàn)略和我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，引導(dǎo)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺等牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，共同組建高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新模式，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，為加快打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供有力支撐，經(jīng)研究，決定開展2023年江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體原則

1．遵循市場機制。立足于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和參與合作各方的共同意愿，通過平等協(xié)商，建立有法律效力的創(chuàng)新聯(lián)合體契約，對成員單位形成有效的行為約束和利益保護。

2．聚焦戰(zhàn)略需求。堅持面向世界科技前沿，以重大需求和重大任務(wù)為牽引，重點圍繞我省最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢和最需突破的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行布局，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強。

3．鼓勵先行先試。創(chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，不斷創(chuàng)新科技項目組織、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進培養(yǎng)、體制機制改革等政策措施在創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)先行先試。

4．區(qū)域聯(lián)動實施。依托長三角地區(qū)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)攻關(guān)需要，鼓勵跨地區(qū)整合各類創(chuàng)新資源，以全球視野謀劃共同建設(shè)高水平創(chuàng)新聯(lián)合體。

二、建設(shè)要求

1.目標任務(wù)明確。創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)瞄準世界科技前沿、國家重大戰(zhàn)略和我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，以實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控、打造一批具有全球影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，組織開展協(xié)同創(chuàng)新。

2.資源優(yōu)勢明顯。創(chuàng)新聯(lián)合體由自身創(chuàng)新能力突出、有產(chǎn)業(yè)鏈整線，或產(chǎn)品整機等應(yīng)用場景優(yōu)勢的領(lǐng)軍企業(yè)或領(lǐng)銜機構(gòu)等牽頭，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心科研機構(gòu)、高校和企業(yè)等創(chuàng)新資源進行組建。

3.合作基礎(chǔ)良好。創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位與主要成員單位前期在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、行業(yè)服務(wù)、標準制定、國際合作、品牌建設(shè)等方面已開展實質(zhì)性合作，具備良好的合作基礎(chǔ)和目標共識。

4.組織架構(gòu)完善。各成員單位共同簽訂創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議，明確建設(shè)目標、研發(fā)任務(wù)、職責(zé)分工、科技成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬等，建立有效的決策與執(zhí)行制度，形成定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機制。

5.運行機制健全。圍繞重點研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域，各成員單位建立科技成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配、經(jīng)費管理等運行機制，充分激發(fā)各方協(xié)同創(chuàng)新活力，形成定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機制體制。

三、基本條件

1.重點支持領(lǐng)域。重點支持高端裝備、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新型電力裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件與信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息通信、高技術(shù)船舶和海工裝備、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及第三代半導(dǎo)體、通用人工智能、類腦智能、量子科技、氫能和新型儲能、深海深地空天、合成生物、細胞和基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、先進計算、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

2.牽頭單位基本條件。創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位原則上應(yīng)為省內(nèi)創(chuàng)新能力突出、行業(yè)地位突出、集聚資源突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，或省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心等擁有獨立法人資格的重大創(chuàng)新平臺，能夠有效整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、高校院所、行業(yè)組織等創(chuàng)新資源，在行業(yè)內(nèi)具有較強的號召力和影響力。牽頭單位為行業(yè)龍頭企業(yè)的，2022年銷售收入原則上應(yīng)在10億元以上，研發(fā)投入強度不低于3%。

3.成員單位基本條件。企業(yè)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員的，原則上應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，在本產(chǎn)業(yè)鏈中具備一定的研發(fā)和技術(shù)配套能力的單位，能夠與其他成員單位間形成有效互補；高校院所作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員的，應(yīng)擁有在本領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力較強的專門研究團隊，具備相對穩(wěn)定的人員梯隊和良好的科研實驗條件。鼓勵聯(lián)合長三角地區(qū)核心科研機構(gòu)、高校和企業(yè)參與開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵外國專家團隊、科研單位加入創(chuàng)新聯(lián)合體。

四、組建方式

本年度創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點根據(jù)不同牽頭單位性質(zhì)，按照以下兩種方式開展。

1.創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)。由創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，依托其科研、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、生態(tài)優(yōu)勢和資源整合能力，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求提出技術(shù)攻關(guān)方向，整合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新資源共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成行業(yè)標桿，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，實現(xiàn)引領(lǐng)帶動。

2.重大科技創(chuàng)新平臺支撐。依托省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心等載體的資源合作優(yōu)勢，基于行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)需求，通過創(chuàng)新資源的開放共享，聚合產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢力量，由高校院所、企業(yè)等多方主體共同參與組建，通過資源導(dǎo)入、任務(wù)延伸、目標升級打造創(chuàng)新聯(lián)合體。

五、支持措施

1.優(yōu)先支持創(chuàng)新聯(lián)合體開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體積極參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定、重大科技計劃指南編制等工作。支持創(chuàng)新聯(lián)合體面向重點領(lǐng)域開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，探索采用省地會商、定向委托等方式給予創(chuàng)新聯(lián)合體長期穩(wěn)定的科技攻關(guān)項目支持，著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，牽引帶動核心技術(shù)迭代創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新效能。優(yōu)先支持創(chuàng)新聯(lián)合體申報國家重大科技計劃項目。

2.加強對創(chuàng)新聯(lián)合體的金融支持。鼓勵銀行保險機構(gòu)探索對我省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點金融支持方式，聚焦創(chuàng)新聯(lián)合體龍頭骨干企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類創(chuàng)新主體金融需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，助力探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。吸引產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金等金融資本投入，鼓勵社會資本利用股權(quán)投資、項目投資等多種形式參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。

3.省地協(xié)同推動創(chuàng)新聯(lián)合體高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、高新區(qū)對創(chuàng)新聯(lián)合體開展的協(xié)同攻關(guān)項目、基礎(chǔ)研究投入等給予資金補助。支持各地開展本地區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點，對合作聯(lián)系緊密、組織架構(gòu)清晰、攻關(guān)成效明顯、成果分配合理的創(chuàng)新聯(lián)合體優(yōu)先列入省級建設(shè)試點。鼓勵各地建立項目專員制度，負責(zé)省級創(chuàng)新聯(lián)合體重大科技項目聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，參與聯(lián)合體治理體系，推動聯(lián)合體各項協(xié)議規(guī)章有效落實，保障各方權(quán)利。

六、工作要求

1．本年度江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體工作由各設(shè)區(qū)市科技局統(tǒng)籌負責(zé)。符合條件的企業(yè)和創(chuàng)新平臺作為牽頭單位，聯(lián)合參與單位進一步集成產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，共同簽署組建協(xié)議，明確組織框架和運行機制，保障成員的合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上填寫《江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點申請書》，連同共建協(xié)議一并提交設(shè)區(qū)市科技局審核。

2．各設(shè)區(qū)市科技局結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對申請材料進行核實，按照“成熟一個、推薦一個”的原則，深入考察牽頭單位和參與單位的合作基礎(chǔ)、研發(fā)能力、資源配置和成果分配機制等，就創(chuàng)新聯(lián)合體組建的必要性、可行性方面提出審核推薦意見，杜絕“為聯(lián)而聯(lián)”“聯(lián)而不合”，切實推薦上報一批“優(yōu)勢突出、資源共享、風(fēng)險共擔”的創(chuàng)新聯(lián)合體。推薦意見及相關(guān)材料請于9月28日前報省科技廳。

3．聯(lián)系人及聯(lián)系方式

省科技廳高新處聯(lián)系人：戴軍025-83359254

省生產(chǎn)力促進中心聯(lián)系人：汪雯吳倩雯025-85485971、025-85485928

附件：江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點申請書

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

2023年6月29日 

(此件主動公開)

附件：
江蘇省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點申請書.docx