南京市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排和重點(diǎn)實(shí)施舉措

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好今年各項(xiàng)工作，總的考慮是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大明確的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，針對(duì)性解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出問(wèn)題矛盾，努力實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，持續(xù)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心城市；堅(jiān)持人民立場(chǎng)、人民至上，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，切實(shí)提升人民群眾的幸福指數(shù)和獲得感；堅(jiān)持底線思維、憂患意識(shí)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”三大光榮使命，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化的南京實(shí)踐中開(kāi)好局、起好步。

具體指標(biāo)和工作設(shè)置安排時(shí)，重點(diǎn)考慮：一是注重全面學(xué)習(xí)貫徹黨中央的新部署新要求。切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上、把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)上，把行動(dòng)落實(shí)到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于今年工作的各項(xiàng)部署上，確保服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展各方面工作開(kāi)好局、起好步。二是著力在中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐中探索示范。對(duì)標(biāo)落實(shí)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩步走戰(zhàn)略和開(kāi)局起步五年目標(biāo)任務(wù)，錨定南京社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市定位，努力在推動(dòng)質(zhì)量效率變革、塑造新動(dòng)能以及相關(guān)指標(biāo)設(shè)置方面做出更多創(chuàng)新探索，奮力勇闖新路、走在前列。三是體現(xiàn)為全國(guó)全省大局多作貢獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)追求。妥善有力應(yīng)對(duì)外部沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，以穩(wěn)增長(zhǎng)硬任務(wù)落實(shí)促發(fā)展硬道理，在主要指標(biāo)目標(biāo)數(shù)值安排上，更加注重與同類(lèi)城市、省內(nèi)城市的橫向?qū)Ρ龋瑸槿珖?guó)全省發(fā)展大局挑大梁、作貢獻(xiàn)。四是統(tǒng)籌目標(biāo)設(shè)置的可行性、科學(xué)性和匹配性。主要指標(biāo)的年度目標(biāo)設(shè)定，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既做到與市“十四五”規(guī)劃、“五個(gè)示范”和重點(diǎn)領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)要求相銜接，又充分考慮南京發(fā)展實(shí)際保持合理適度增長(zhǎng)，按照“跳一跳、夠得到”的原則提出更高目標(biāo)追求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

基于以上考慮，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大精神，按照省市全會(huì)部署，2023年計(jì)劃指標(biāo)框架延續(xù)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生保障、生態(tài)環(huán)境、安全韌性”五大類(lèi)，綜合市各部門(mén)反饋意見(jiàn)對(duì)具體指標(biāo)做出適當(dāng)調(diào)整，具體為：新增2個(gè)指標(biāo)：一是為加快促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，擬新增“制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造企業(yè)數(shù)”指標(biāo)；二是為推進(jìn)城市更新，滿足人民群眾美好生活需要，擬新增“新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)”指標(biāo)。調(diào)整1個(gè)指標(biāo)：為突出發(fā)展為民和以人為本的導(dǎo)向，將原“生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)下降”指標(biāo)調(diào)整為“生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降”指標(biāo)。經(jīng)調(diào)整優(yōu)化，2023年擬安排五大類(lèi)37個(gè)指標(biāo)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5—6%，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提高，空氣和水環(huán)境質(zhì)量、單位GDP能耗下降等約束性指標(biāo)按照完成省下達(dá)任務(wù)安排。

二、實(shí)施2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)舉措

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定基礎(chǔ)的重要一年，是推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。雖然外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有足夠的韌性和潛力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍有基礎(chǔ)、有條件，需要我們堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、奮力拼搏。具體著重做好八個(gè)方面工作：

（一）供需兩端協(xié)同發(fā)力，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)穩(wěn)增長(zhǎng)

1. 聚力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。堅(jiān)持“實(shí)體+數(shù)字”“軟件+硬件”“制造+服務(wù)”，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)30家以上。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，建成省級(jí)智能制造示范工廠10家，打造一批5G全連接工廠。推動(dòng)軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)加速向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)，軟件和信息服務(wù)收入突破8500億元。培育集成電路、生物醫(yī)藥千億級(jí)集群。貫徹落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、“兩業(yè)”融合示范行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)56%。強(qiáng)化金融業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐，加快推進(jìn)金融城三期、江北新金融中心一期等項(xiàng)目建設(shè)。

2. 發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。統(tǒng)籌推動(dòng)490個(gè)重大項(xiàng)目、270個(gè)工業(yè)“雙百”項(xiàng)目、400個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)，依法合規(guī)加快辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，強(qiáng)化資金、土地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障，確保完成年度項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。跟蹤國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具進(jìn)展，爭(zhēng)取更多國(guó)家資金投放和份額支持。加大產(chǎn)業(yè)投資支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，確保制造業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，力爭(zhēng)江北新區(qū)孵鷹大廈、建鄴區(qū)國(guó)際研發(fā)總部園等項(xiàng)目取得成效。完善向民間資本推介項(xiàng)目機(jī)制，向社會(huì)發(fā)布推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，激發(fā)民間投資活力。開(kāi)展百億級(jí)項(xiàng)目招引建設(shè)突破行動(dòng)，重點(diǎn)工業(yè)板塊力爭(zhēng)招引2—3個(gè)百億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，中心城區(qū)板塊致力突破百億級(jí)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展小分隊(duì)精準(zhǔn)招商、短期駐點(diǎn)招商，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1200個(gè)以上，招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上。

3. 增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。持續(xù)落實(shí)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新能源汽車(chē)、住房改善等大宗消費(fèi)，發(fā)展文化旅游、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療健康等高水平服務(wù)消費(fèi)，更大力度培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。全力推動(dòng)新街口建設(shè)世界級(jí)文商旅融合商圈，培育一批特色商業(yè)街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加力推進(jìn)“小店計(jì)劃”，持續(xù)舉辦“南京國(guó)際消費(fèi)節(jié)”四季活動(dòng)，進(jìn)一步點(diǎn)燃城市“煙火氣”。深入挖掘社區(qū)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)潛力，打造20個(gè)“一刻鐘便民生活圈”。加快商貿(mào)流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)，加強(qiáng)老字號(hào)傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展。

4. 提高市場(chǎng)主體發(fā)展質(zhì)效。落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)培育一批行業(yè)頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)。高效推動(dòng)企業(yè)上市，力爭(zhēng)新增境內(nèi)外上市企業(yè)10家以上。制定實(shí)施“企業(yè)培育雁陣梯隊(duì)”的工作方案和支持政策，加力推動(dòng)中小企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”。提升“寧企通”平臺(tái)能級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市系列助企紓困政策集成快達(dá)、精準(zhǔn)推送。加力幫扶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，積極支持符合條件的小微企業(yè)貸款延期還本付息，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模，提升支農(nóng)支小能力。深入開(kāi)展防范化解拖欠中小企業(yè)賬款、涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

（二）加快區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)科教興市人才強(qiáng)市

5. 完善科技創(chuàng)新體系。推動(dòng)紫金山實(shí)驗(yàn)室在6G研發(fā)、“東數(shù)西算”等領(lǐng)域強(qiáng)化攻關(guān)，支持全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組和新建，打造信息高鐵等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)集成電路EDA、光電子等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快實(shí)現(xiàn)底層和共性關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破。完善科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)南京落實(shí)方案，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)等工作。優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體系，創(chuàng)新市級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)組織機(jī)制，分級(jí)分類(lèi)完善科技創(chuàng)新項(xiàng)目布局。鞏固、拓展國(guó)際科技合作渠道，建設(shè)重點(diǎn)國(guó)別創(chuàng)新合作平臺(tái)，支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際聯(lián)合研發(fā)，引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源。

6. 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力。加大創(chuàng)新主體梯次培育力度，高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)突破1萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)達(dá)2萬(wàn)家。持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)帶動(dòng)企業(yè)營(yíng)收力爭(zhēng)突破500億元。優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)和政策支持，技術(shù)合同成交額突破900億元。充分用好國(guó)家級(jí)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)、科技人才評(píng)價(jià)改革等試點(diǎn)政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人才、天使4大系列基金，推動(dòng)頭部企業(yè)、高校院所與金融資本等形成耦合效應(yīng)。統(tǒng)籌推進(jìn)各高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新增城市硅巷40萬(wàn)平方米。

7. 建設(shè)高質(zhì)量教育體系。優(yōu)化資源配置，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率保持在90%以上。深入推進(jìn)緊密型集團(tuán)化辦學(xué)，繼續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育階段基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。探索高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，推進(jìn)5所普通高中新改擴(kuò)建項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育提優(yōu)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，打造“金陵工坊”職教品牌。建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助長(zhǎng)效機(jī)制，幫助貧困家庭子女接受公平有質(zhì)量的教育。繼續(xù)做好外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女在寧入學(xué)工作，切實(shí)保障符合條件的隨遷子女入學(xué)應(yīng)收盡收。

8. 打造人才集聚平臺(tái)。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)高水平人才集聚平臺(tái)建設(shè)，完善寧蘇人才集聚平臺(tái)實(shí)施方案。圍繞強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，分步推出數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才、青年人才、金融支持人才發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)政策。深化人才體制機(jī)制改革，建立運(yùn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)卓越工程師職稱(chēng)制度，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)家工作室、博站等平臺(tái)建設(shè)，做優(yōu)技能大師、鄉(xiāng)土人才工作室和傳承示范基地，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。擴(kuò)大紫金山英才卡覆蓋面，解決好各類(lèi)人才關(guān)心的安居、子女教育等問(wèn)題。

（三）全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力

9. 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“一區(qū)一特色、一部門(mén)一課題”改革推進(jìn)機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，提高土地、勞動(dòng)力、資本、科技、數(shù)據(jù)等要素的市場(chǎng)化配置效率。縱深推進(jìn)寧錫常接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)征地補(bǔ)償安置新政策落地實(shí)施，審慎推進(jìn)溧水、高淳集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。提升國(guó)企改革三年行動(dòng)質(zhì)量實(shí)效，做好經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管“后半篇文章”，加快新劃入企業(yè)改革步伐。全面推進(jìn)行政許可事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)98%。

10. 建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。制定實(shí)施新階段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理模式，持續(xù)推行省“六減”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施。全面保護(hù)涉企權(quán)益，積極參與產(chǎn)業(yè)政策公平競(jìng)爭(zhēng)后評(píng)估制度建設(shè)，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，完善政企攜手穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和服務(wù)，打造國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。

11. 積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。深度融入揚(yáng)子江城市群發(fā)展，主動(dòng)參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，完善都市圈建設(shè)辦公室工作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)共治等領(lǐng)域取得更多實(shí)質(zhì)性成果，加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化融合發(fā)展，打造具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代化都市圈。加快建設(shè)寧揚(yáng)、寧滁、寧馬3條市域（郊）鐵路，形成寧鎮(zhèn)揚(yáng)、寧馬、寧滁30分鐘通勤圈。借鑒長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望跨界一體化合作示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)省南北幫扶合作部署，優(yōu)化寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園運(yùn)作機(jī)制，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)。

12. 推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。全面推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，聚焦跨境金融、健康醫(yī)療、商務(wù)服務(wù)、貿(mào)易投資便利化、外國(guó)人才工作許可等領(lǐng)域，放開(kāi)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)全球高端資源集聚。加快實(shí)施一批“一帶一路”重大項(xiàng)目和國(guó)際合作項(xiàng)目。全面落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易爭(zhēng)端解決等方面先行先試，積極爭(zhēng)取制度型金融開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)。全力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，加強(qiáng)企業(yè)出境參展、商洽等服務(wù)保障，探索商務(wù)班機(jī)模式，支持企業(yè)線上線下保訂單、拓市場(chǎng)。加快發(fā)展跨境電商，推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。提升臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開(kāi)放功能，著力培育特色臨空產(chǎn)業(yè)。提升口岸服務(wù)水平，推動(dòng)“先放后檢”“依申請(qǐng)檢驗(yàn)”“兩步申報(bào)”等通關(guān)模式改革。引導(dǎo)外資積極參與產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)鼓勵(lì)外資增資和利潤(rùn)再投資。深化寧臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作，辦好2023兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)。

13. 培育江北新區(qū)增長(zhǎng)極。持續(xù)推動(dòng)江北新區(qū)圍繞“三區(qū)一平臺(tái)”戰(zhàn)略定位高質(zhì)量發(fā)展，探索“區(qū)政合一”新區(qū)行政管理體制創(chuàng)新。繼續(xù)推動(dòng)華為鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、龍芯自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園以及北聯(lián)國(guó)芯等重點(diǎn)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)。支持保障材料化學(xué)工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室江北創(chuàng)新中心發(fā)展。完善新主城功能品質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)地鐵4號(hào)線二期、11號(hào)線一期建設(shè)，有序推進(jìn)南京美術(shù)館新館、南京長(zhǎng)江國(guó)家文化公園等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，圍繞投資領(lǐng)域開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新、高端要素集聚，形成更多制度創(chuàng)新舉措成果。江北新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，其中地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%。

（四）提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能品質(zhì)

14. 構(gòu)建現(xiàn)代化城市空間體系。高質(zhì)量實(shí)施《南京市國(guó)土空間規(guī)劃條例》和市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌各類(lèi)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)需求，構(gòu)建“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”的國(guó)土空間總體格局。編制南京都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，加快推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空間規(guī)劃，加強(qiáng)毗鄰區(qū)交通市政、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等空間規(guī)劃銜接，打造南京都市圈參與長(zhǎng)三角區(qū)域一體化競(jìng)合的南向支點(diǎn)。盤(pán)活存量用地綜合立體開(kāi)發(fā)利用，科學(xué)引導(dǎo)項(xiàng)目選址，促進(jìn)各行各業(yè)與城市空間布局協(xié)調(diào)發(fā)展。

15. 不斷完善綜合立體交通網(wǎng)。積極謀劃交通發(fā)展藍(lán)圖，完成《南京市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》編制。提升國(guó)際門(mén)戶樞紐功能，加快協(xié)調(diào)南京北站、祿口機(jī)場(chǎng)三期等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。聚力攻堅(jiān)鐵路建設(shè)，全面推進(jìn)建設(shè)北沿江高鐵、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造工程，推動(dòng)寧揚(yáng)寧馬城際、寧宣鐵路正線引入祿口機(jī)場(chǎng)設(shè)站。持續(xù)發(fā)力過(guò)江通道建設(shè)，續(xù)建新生圩長(zhǎng)江大橋、建寧路長(zhǎng)江隧道、龍?zhí)哆^(guò)江通道，推進(jìn)錦文路、七鄉(xiāng)河等項(xiàng)目方案研究。全力推進(jìn)公路成網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)寧滁高速，續(xù)建356省道浦口段、422省道六合段等項(xiàng)目，加快推進(jìn)南京都市圈環(huán)線、寧和高速公路等項(xiàng)目前期工作。

16. 深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。探索組建城市更新市級(jí)平臺(tái)公司，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式統(tǒng)籌爭(zhēng)取政策，分級(jí)分類(lèi)、成片推進(jìn)，加快實(shí)施小西湖、荷花塘、石榴新村、小松濤巷等城市更新項(xiàng)目。聚焦頤和路、百子亭等歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)，以及衛(wèi)巷、大陽(yáng)溝、樂(lè)業(yè)村、城河村等老舊住宅片區(qū)，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，啟動(dòng)編制城市更新規(guī)劃。完成老舊小區(qū)改造72個(gè)、背街小巷整治200條、積淹水整治工程14項(xiàng)。圍繞濱江岸線、明外郭—秦淮新河風(fēng)光帶、沿河空間實(shí)施一批環(huán)境整治及綠道貫通工程。持續(xù)提高道路機(jī)掃率，主城區(qū)主干道機(jī)掃率達(dá)100%、郊園區(qū)主干道機(jī)掃率達(dá)98%，道路整潔優(yōu)良率達(dá)90%以上。繼續(xù)創(chuàng)建200個(gè)省級(jí)垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)，基本建成江南生物能源再利用中心一期。

17. 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)守186萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化農(nóng)村一二三產(chǎn)高效融合，實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等富民產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，新建具有南京特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村400個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村12個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)50家、示范合作社30家。

（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展之路，促進(jìn)人與自然和諧共生

18. 持續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)。進(jìn)一步推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，組織開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題“回頭看”，不斷夯實(shí)整改成效。深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“百項(xiàng)提升工程”，統(tǒng)籌生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道和城市綠道布局，統(tǒng)籌實(shí)施長(zhǎng)江禁漁、江豚保護(hù)、岸線整治和濕地修復(fù)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。保護(hù)傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化，推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)。組織開(kāi)展長(zhǎng)江大保護(hù)成效展示月等主題活動(dòng)，通過(guò)形式多樣的普法宣傳和專(zhuān)題培訓(xùn)營(yíng)造長(zhǎng)江大保護(hù)的濃厚氛圍。

19. 深入推進(jìn)環(huán)境污染治理。高質(zhì)量做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查整改“后半篇文章”。加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染治理，持續(xù)削減氮氧化物、VOCs排放量，嚴(yán)格控制高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)船污染治理，加快淘汰老舊燃?xì)廛?chē)輛、老舊工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和船舶，鼓勵(lì)優(yōu)先選用新能源或清潔能源。完成30條特色幸福河湖建設(shè)，實(shí)施運(yùn)糧河、五一溝等13項(xiàng)河道水環(huán)境提升和暗涵整治工程，鞏固消除劣V水體治理成效。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)排查重點(diǎn)地塊土壤污染狀況，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)退役地塊土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化生態(tài)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)監(jiān)管，實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)工程。

20. 加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，嚴(yán)格落實(shí)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持控煤高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做好光伏試點(diǎn)工作。積極支持綜合能源利用項(xiàng)目，推動(dòng)余氣余熱余壓發(fā)電機(jī)組落地。探索建立具有南京特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策體系，著力暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多元化路徑。堅(jiān)守496.65平方公里生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施森林撫育4萬(wàn)畝，濕地修復(fù)1000畝，廢棄露天礦山修復(fù)2250畝。

21. 積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)《南京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁新建擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能項(xiàng)目；提高原油加工、燒堿等生產(chǎn)工藝節(jié)能水平，降低單位產(chǎn)品的碳排放強(qiáng)度；嚴(yán)禁新增水泥產(chǎn)能，推動(dòng)建筑材料行業(yè)向輕型化、終端化、制品化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展低碳示范試點(diǎn)，創(chuàng)成全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市，支持江北新區(qū)建設(shè)碳中和先行示范區(qū)，江心洲、南部新城打造“零碳未來(lái)城”。組織開(kāi)展節(jié)能宣傳周、環(huán)境日、低碳日等主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極踐行綠色生活方式。

（六）推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，彰顯歷史文化名城軟實(shí)力

22. 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入宣傳貫徹黨的二十大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，組織舉辦“4·23”升國(guó)旗儀式、新婚夫婦向革命烈士獻(xiàn)花活動(dòng)等社會(huì)宣教活動(dòng)，做好國(guó)家公祭儀式各項(xiàng)工作。推動(dòng)南京紅色文化資源高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)《南京市紅色文化資源保護(hù)利用條例》《南京市雨花臺(tái)烈士陵園保護(hù)條例》，繼續(xù)組織開(kāi)展南京紅色文化資源點(diǎn)尋訪閱讀行動(dòng)活動(dòng)。強(qiáng)化雨花英烈精神、偉大渡江精神等信念教育，以紅色血脈涵養(yǎng)精神底色。

23. 提高社會(huì)文明程度。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記給“中國(guó)好人”李培生、胡曉春重要回信精神，健全典型選樹(shù)管理機(jī)制，持續(xù)選樹(shù)宣傳道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，做好第九屆全國(guó)、省、市道德模范推薦評(píng)選工作。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），加強(qiáng)對(duì)《南京市文明行為促進(jìn)條例》宣傳貫徹。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，持續(xù)提升公民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。廣泛開(kāi)展文明引導(dǎo)、扶貧幫困、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)向上向善、親仁善鄰、守望相助的良好風(fēng)尚。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，強(qiáng)化基層綜合性文化服務(wù)中心文明實(shí)踐功能，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。

24. 繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)干里越城遺址考古和保護(hù)工程、石頭城遺址保護(hù)與展示工程、明故宮遺址公園保護(hù)展示工程等一批大遺址保護(hù)項(xiàng)目，加快南京城墻貼建房屋征收及城墻修繕，做好中山陵明功臣墓長(zhǎng)效保護(hù)，實(shí)施南京地域文明探源工程。落實(shí)“博物館之城”建設(shè)“雙百計(jì)劃”，新增備案博物館10家以上。推進(jìn)西五華里休閑文化街區(qū)等新型文旅街區(qū)建設(shè)。提升南京國(guó)際梅花節(jié)、秦淮燈會(huì)等品牌節(jié)慶的市場(chǎng)活力，著力打造南京森林音樂(lè)會(huì)、南京文化藝術(shù)節(jié)等城市文化品牌活動(dòng)，將“我們的節(jié)日”南京行動(dòng)、遇見(jiàn)夜金陵、金陵小劇場(chǎng)展示季、咪豆音樂(lè)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)納入文旅消費(fèi)節(jié)慶體系。支持培育文化發(fā)展新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式，以數(shù)字賦能創(chuàng)意設(shè)計(jì)、出版版權(quán)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視動(dòng)漫等特色內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

25. 全力放大城市品牌效應(yīng)。加強(qiáng)南京“世界文學(xué)之都”品牌建設(shè)，舉辦第28屆南京讀書(shū)節(jié)啟動(dòng)活動(dòng)、“4·23世界讀書(shū)日”閱讀推廣活動(dòng)，打造“共讀南京”“朗讀者”等精品項(xiàng)目。辦好“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇，構(gòu)建以“世界文學(xué)客廳”為核心的網(wǎng)絡(luò)化文學(xué)之都城市空間。加強(qiáng)國(guó)際和平城市建設(shè)，深化南京大屠殺史實(shí)國(guó)際傳播，持續(xù)舉辦南京和平論壇，拓展國(guó)際和平交流。打造體現(xiàn)南京風(fēng)貌和文化元素的影視作品，加強(qiáng)城市傳播能力建設(shè)，講好南京故事，傳播好南京聲音。

（七）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，更好滿足市民美好生活需要

26. 大力促進(jìn)共同富裕。落實(shí)“包容友好、共同富裕”示范年度任務(wù)，突出鼓勵(lì)勤勞致富、促進(jìn)機(jī)會(huì)公平、增加低收入者收入等關(guān)鍵舉措，適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。加強(qiáng)對(duì)六合、高淳兩區(qū)的支持力度，進(jìn)一步降低城鄉(xiāng)居民收入倍差。提高農(nóng)民和低收入家庭的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，提升重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋率。積極盤(pán)活、規(guī)范利用農(nóng)村閑置宅基地等資源。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)對(duì)全市原建檔立卡低收入農(nóng)戶開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

27. 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。突出抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先一攬子政策，持續(xù)完善“寧聚”青年政策服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，深化公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，做好退捕漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)服務(wù)，扎實(shí)做好殘疾人等困難群體就業(yè)兜底幫扶。

28. 推進(jìn)健康南京建設(shè)。全面落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)措施，配齊配強(qiáng)重癥救治設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)人員排摸，完善分級(jí)診療體系，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“壓峰”轉(zhuǎn)段、順利渡過(guò)流行期。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級(jí)，加快實(shí)施市婦幼保健院丁家莊院區(qū)新建、市兒童醫(yī)院廣州路院區(qū)改造、市公衛(wèi)醫(yī)療中心擴(kuò)建等項(xiàng)目。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，新建15個(gè)甲級(jí)村衛(wèi)生室。做細(xì)在校適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種工作，全年接種率不低于60%。做好碘缺乏病等地方病防治。在公共場(chǎng)所新增500臺(tái)AED，開(kāi)展心肺復(fù)蘇、自動(dòng)體外除顫器使用持證培訓(xùn)10萬(wàn)人。加快構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，提檔升級(jí)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，新改建體育公園（廣場(chǎng)）5個(gè)、室外燈光球場(chǎng)40片。積極推進(jìn)體衛(wèi)融合發(fā)展，開(kāi)展體質(zhì)健康檢測(cè)與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)服務(wù)6萬(wàn)人次，開(kāi)具個(gè)性化運(yùn)動(dòng)處方1萬(wàn)個(gè)。

29. 健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)“寧保無(wú)憂”行動(dòng)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保。鞏固社保扶貧成果，確保困難人員參保繳費(fèi)率100%。完善基本醫(yī)保制度，持續(xù)做好職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制改革。推進(jìn)“寧享養(yǎng)老、銀發(fā)無(wú)憂”養(yǎng)老品牌建設(shè)，落實(shí)高齡、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人服務(wù)保障工作。完善三孩生育政策配套措施，逐步降低生育、養(yǎng)育、教育成本。改造提升12個(gè)省級(jí)示范性未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛(ài)之家），建成30個(gè)兒童友好社區(qū)。完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，落實(shí)省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼三年行動(dòng)方案，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。按需推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，基本建成保障性住房380萬(wàn)平方米。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，積極推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)首批國(guó)家試點(diǎn)。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，視情啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。持續(xù)做好對(duì)口支援協(xié)作合作工作，因地制宜幫助發(fā)展食用菌、茶葉、牛羊肉等特色產(chǎn)業(yè)。

（八）聚焦共建共治共享，提高特大城市治理水平

30. 推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推進(jìn)法治南京建設(shè)，制定完善安全生產(chǎn)、城市管理、糧食安全、科學(xué)技術(shù)等方面法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。加快律師、公證、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，健全村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。加快城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，建立健全市區(qū)街鎮(zhèn)三級(jí)城市運(yùn)行管理中心，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)企業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景落地。全面推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版，深入推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，全面構(gòu)建“街鎮(zhèn)—社區(qū)（村）—網(wǎng)格—微網(wǎng)格—戶”工作體系。深化基層社區(qū)治理實(shí)踐探索，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，健全社區(qū)工作者薪酬制度。推進(jìn)社會(huì)組織重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)對(duì)僵尸型社會(huì)組織進(jìn)行清理，持續(xù)打擊非法社會(huì)組織。鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善組織發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)型基金，鼓勵(lì)社會(huì)慈善捐贈(zèng)。

31. 保障能源物資供給安全。強(qiáng)化應(yīng)急糧油保供基地項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，按時(shí)序推進(jìn)年度市糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流能力建設(shè)。加強(qiáng)電力負(fù)荷滾動(dòng)分析和預(yù)測(cè)，優(yōu)化提升電力保供應(yīng)急方案的可操作性。優(yōu)先保障居民生活、公共服務(wù)、城市運(yùn)行等領(lǐng)域用電，迎峰度夏和迎峰度冬期間，科學(xué)調(diào)度和組織企業(yè)合理安排生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕“拉閘限電”現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常用藥品、抗原檢測(cè)試劑等儲(chǔ)備，切實(shí)滿足居家治療人員用藥和健康監(jiān)測(cè)需求。摸清貨源主渠道，完善常態(tài)化跨區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展生活必需品量?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

32. 堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。推進(jìn)平安南京建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。建立源頭治理機(jī)制，圍繞打擊非法金融、電信詐騙等領(lǐng)域，落實(shí)數(shù)據(jù)共享、線索移交等措施。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)”行動(dòng)，聚焦化工及危化品、交通運(yùn)輸、建筑施工、自建房、燃?xì)狻⑾赖?2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)各類(lèi)問(wèn)題隱患開(kāi)展閉環(huán)整改，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。全面深化食品安全、藥械安全、特種設(shè)備安全、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)安全穩(wěn)定。

33. 主動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)指揮調(diào)度機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置演練，全力做好突發(fā)情況處置應(yīng)對(duì)。繼續(xù)做好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，健全全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。妥善做好大型企業(yè)債務(wù)、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)化解工作，嚴(yán)防發(fā)生“黑天鵝”和“灰犀牛”事件。貫徹中央“推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡”的決策部署，健全住房市場(chǎng)體系和保障體系，落實(shí)支持剛性和改善性住房需求、保交樓和房企融資等16條金融政策，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)分析研究，提高對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警、防控能力。

附件：南京市2023年政府投資計(jì)劃

附件：
南京市2023年政府投資計(jì)劃.pdf