市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市實施“八大工程”全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策的通知

蘇府規(guī)字〔2024〕4號

各縣級市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市實施“八大工程”全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策》已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

蘇州市人民政府

2024年3月23日

（此件公開發(fā)布）

蘇州市實施“八大工程”全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策

為加快推進具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)建設(shè)，大力實施科技創(chuàng)新“八大工程”，全面提升我市科技創(chuàng)新能力，努力以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，制定如下政策。

一、強化高科技企業(yè)培育，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新勢力

（一）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，對爭創(chuàng)省級以上研發(fā)機構(gòu)的給予重點支持，推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。對年度研發(fā)費用加計扣除額超過3000萬元且年度新增1000萬元以上的企業(yè)，給予最高200萬元支持。對年度基礎(chǔ)研究投入超過500萬元的企業(yè)，給予最高100萬元支持。

（二）支持外資及港澳臺企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。推動外資及港澳臺企業(yè)在蘇州設(shè)立實體化研發(fā)創(chuàng)新中心、內(nèi)部獨立部門，加大研發(fā)投入，加快向創(chuàng)新企業(yè)轉(zhuǎn)型，對布局新建企業(yè)研究院給予最高1000萬元支持。

（三）推動高成長企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。對獲得認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高100萬元支持。對獲評的蘇州市瞪羚企業(yè)，給予每年最高100萬元科技貸款貼息補助。對獲評的蘇州市獨角獸培育企業(yè)，給予每年最高200萬元支持，最多支持五年，累計不超過1000萬元。

（四）促進科技企業(yè)加速集聚。圍繞創(chuàng)新鏈開展科技招商，布局建設(shè)城市協(xié)同創(chuàng)新中心，符合條件的給予最高100萬元支持；實施“全球科創(chuàng)伙伴計劃”，對納入計劃的單位給予每年最高300萬元支持。對蘇州市舉辦的“全球科技創(chuàng)業(yè)大賽”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎并落地蘇州的項目，給予最高200萬元支持；符合條件的給予市、縣級市（區(qū)）領(lǐng)軍人才計劃、貸款貼息和風(fēng)險補償?shù)日咧С帧?/span>

（五）提升創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)質(zhì)效。構(gòu)建“孵化器—加速器—未來產(chǎn)業(yè)科技園”孵化鏈條，對獲評的省級及以上科技孵化器（含大學(xué)科技園），給予最高100萬元支持，并根據(jù)建設(shè)績效每年給予最高100萬元支持。支持龍頭企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量科技孵化載體，給予最高200萬元支持；建設(shè)期滿后，根據(jù)建設(shè)績效每年給予最高100萬元支持。對獲評的國家級、省級未來產(chǎn)業(yè)科技園，分別給予最高600萬元、最高300萬元支持。

二、強化構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)科技新效能

（六）加強以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加強支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，設(shè)立省、市自然科學(xué)聯(lián)合基金，每個基金項目給予最高500萬元支持。支持爭創(chuàng)國家基礎(chǔ)科學(xué)中心、國家前沿科學(xué)中心、國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，對獲批的給予最高500萬元支持。支持符合條件的醫(yī)療機構(gòu)、科研院所自主組織實施應(yīng)用基礎(chǔ)研究，每年給予最高1000萬元支持。支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)加強學(xué)科和青年人才隊伍建設(shè)，推動建設(shè)國內(nèi)外有影響的一流學(xué)科，每個項目給予最高600萬元支持。

（七）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動科技創(chuàng)新深度對接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，面向全球?qū)嵤?ldquo;揭榜掛帥”項目，開展前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對蘇州市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目給予最高1000萬元支持。對國家技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體組織實施的重大“揭榜掛帥”項目，按項目投入最高50%配套，給予最高1000萬元支持。支持創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械研發(fā)，每個項目分類分階段給予最高3000萬元支持。

（八）加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立蘇州市科技成果轉(zhuǎn)化專項，培育一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品，每個項目給予最高2000萬元支持。支持建設(shè)蘇州市成果供需對接服務(wù)平臺，給予最高500萬元支持。培育發(fā)展蘇州市概念驗證中心、中試工程化服務(wù)平臺、科技成果應(yīng)用場景促進機構(gòu)等新型成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，給予最高200萬元支持。

（九）鼓勵承擔(dān)國家科技項目。對牽頭承擔(dān)國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目的高校院所、企業(yè)，每個項目分別給予最高100萬元、最高300萬元支持。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的主持和參與完成單位，按國家獎勵資金最高1:2比例給予獎勵。對獲得江蘇省科學(xué)技術(shù)獎二等獎及以上的主持完成單位，按省獎勵資金最高1:1比例給予獎勵。

三、強化高能級載體集群建設(shè)，打造創(chuàng)新策源新引擎

（十）推動國家戰(zhàn)略科技力量布局。服務(wù)保障蘇州實驗室建設(shè)。推動建設(shè)國家實驗室基地、江蘇省實驗室，按“一事一議”方式給予支持。按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建科創(chuàng)聯(lián)盟，對科創(chuàng)聯(lián)盟實施的有組織科研、協(xié)同創(chuàng)新項目給予最高1000萬元支持。

（十一）構(gòu)建多層次實驗室體系。鼓勵爭創(chuàng)全國重點實驗室，分類分階段給予最高2億元支持。對獲批的江蘇省重點實驗室、江蘇省工程技術(shù)聯(lián)合實驗室，給予最高2000萬元支持。布局建設(shè)蘇州市重點實驗室，給予最高100萬元支持；建設(shè)期滿后，根據(jù)建設(shè)績效每年給予最高100萬元支持。

（十二）打造一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持爭創(chuàng)國家、江蘇省技術(shù)創(chuàng)新中心，對獲批的分別給予最高5000萬元、最高1000萬元支持。高水平建設(shè)蘇州市新型研發(fā)機構(gòu)，給予最高1000萬元支持，建設(shè)期滿后按建設(shè)績效給予滾動支持。

（十三）加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，按“一事一議”方式給予支持。對列入江蘇省預(yù)研籌建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，給予最高5000萬元配套支持。

四、強化高水平人才引育，打造引領(lǐng)發(fā)展新動能

（十四）靶向招引全球頂尖人才。面向全球招引前瞻性判斷能力、跨學(xué)科理解能力、協(xié)同攻關(guān)能力強的戰(zhàn)略科學(xué)家，按“一事一議、量身定制、上不封頂”的方式予以支持。推行頂尖人才（團隊）首席專家負(fù)責(zé)制，在技術(shù)路線、團隊組建、經(jīng)費使用等方面賦予自主權(quán)。

（十五）引進集聚科技領(lǐng)軍人才。支持鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)加大人才招引力度，引進掌握核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊），符合條件的每個給予最高5000萬元項目支持。對經(jīng)評估獲得認(rèn)定資格的未落戶重大創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予綠色通道支持；落戶后通過實地考察的，予以立項并兌現(xiàn)相關(guān)政策。

（十六）發(fā)掘培育拔尖青年人才。面向全球知名高校院所、企業(yè)，大力引進具有較強成長潛力的青年人才（團隊），符合條件的給予最高200萬元項目支持。對入選國家級人才計劃項目的青年人才，給予最高200萬元項目支持。高水平建設(shè)蘇州科技商學(xué)院。

五、強化高層次要素集聚，打造協(xié)同創(chuàng)新新生態(tài)

（十七）強化金融賦能科技創(chuàng)新。對擁有創(chuàng)新技術(shù)、具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)，給予股權(quán)投資支持。鼓勵金融機構(gòu)依托“科創(chuàng)指數(shù)”創(chuàng)新金融產(chǎn)品。對金融機構(gòu)為科技企業(yè)提供科技信貸所產(chǎn)生的損失，給予最高1000萬元風(fēng)險補償。建立科技保險風(fēng)險補償機制，對科技保險創(chuàng)新險種產(chǎn)生的損失，給予最高500萬元補償。對企業(yè)科技貸款利息、科技保險保費分類分級給予補貼。

（十八）完善科技服務(wù)體系。鼓勵圍繞技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)科技公共技術(shù)服務(wù)平臺，對新建平臺按建設(shè)總投資20%給予最高2000萬元支持；鼓勵平臺對外開放共享，根據(jù)年度服務(wù)成效每年給予最高500萬元績效補助。對使用蘇州算力平臺服務(wù)的本市企業(yè)，按實際支付人工智能算力費用20%給予每年最高200萬元補貼。支持建設(shè)專業(yè)化科技服務(wù)機構(gòu)，符合條件的給予最高200萬元支持。支持開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、研發(fā)資源共享、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)、科技發(fā)展戰(zhàn)略和前沿技術(shù)發(fā)展研究。

（十九）強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持建設(shè)蘇州市海外離岸創(chuàng)新中心，給予每年最高500萬元支持。支持建設(shè)蘇州市創(chuàng)新聯(lián)合體，給予最高200萬元運營經(jīng)費支持。支持舉辦科技創(chuàng)業(yè)大賽、科技招商活動，以及有助于推進科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)峰會和各類展會，每場活動給予最高200萬元支持。

（二十）完善包容創(chuàng)新制度環(huán)境。支持企業(yè)和科技人員敢于創(chuàng)新、先行先試。有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人在科技創(chuàng)新過程中做出的決策未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但符合法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定以及決策程序，且勤勉盡責(zé)，未謀私利，未惡意串通損害公共利益的，不作負(fù)面評價，依法免除相關(guān)責(zé)任。

本政策自2024年4月1日起施行，有效期至2026年12月31日。如有其他同類政策，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。本政策由蘇州市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由蘇州市科技局會同蘇州市財政局承擔(dān)。本政策由蘇州市科技局會同有關(guān)部門制定具體實施辦法，并負(fù)責(zé)組織實施。