關(guān)于印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施意見》的通知

蘇農(nóng)規(guī)〔2020〕10號

各設區(qū)市、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務局：

為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等政策文件，我們制定了《江蘇省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機監(jiān)督管理處沈如林，電話：025-86263179；

省財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處紀晟，電話：025-83633155；

省商務廳市場體系建設處趙雨存，電話：025-57710442。

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江蘇省財政廳    

江蘇省商務廳    

2020年8月21日   

抄送：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、商務部，省人民政府，省司法廳，省農(nóng)機安全監(jiān)理所，省農(nóng)墾、監(jiān)獄管理局農(nóng)機安全監(jiān)理所，報廢農(nóng)機回收企業(yè)

江蘇省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施意見

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》等要求，結(jié)合江蘇實際，制定本實施意見。

一、總體要求

牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

二、實施范圍和補貼對象

農(nóng)機報廢更新補貼政策在全省范圍內(nèi)實施。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

三、補貼種類和報廢條件

（一）補貼種類。

補貼種類為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、飼料（草）粉碎機、鍘草機。

（二）報廢條件。

1.注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機，機主需要提供我省農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證。

2.無牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機和未納入牌證管理的農(nóng)機，應當主要部件齊全，具有銘牌或出廠編號、車架號、發(fā)動機號等機具身份信息；來源清楚合法，機主就機具來源、歸屬等作出書面承諾（見附件3），提供購買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根。

3.報廢農(nóng)機的使用年限等技術(shù)條件參照《拖拉機禁用與報廢》《聯(lián)合收割機禁用與報廢技術(shù)條件》《水稻插秧機報廢技術(shù)條件》《機動植保機械報廢技術(shù)條件》《飼料粉碎機報廢技術(shù)條件》《鍘草機報廢技術(shù)條件》確定（見附件5）。

4.對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農(nóng)機，經(jīng)機主書面申請可提前辦理報廢（見附件4），并申請報廢補貼。

5.改裝拼裝，來歷不明，無銘牌或無出廠編號、車架號、發(fā)動機號的農(nóng)機，不予受理。

四、補貼標準

（一）農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，報廢補貼額見附件1；更新部分補貼按農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機報廢，使用中央財政資金補貼的不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補貼額，有條件的市、縣可安排財政資金提高報廢部分補貼標準。

五、回收企業(yè)

（一）報廢農(nóng)機回收企業(yè)（以下簡稱回收企業(yè)）分為兩類：經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的、并在有效期內(nèi)的從事報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營活動的企業(yè)（由各市向社會公布）；具備資質(zhì)的報廢機動車回收企業(yè)（見附件6）。機主自主選擇將報廢農(nóng)機交售給回收企業(yè)，任何單位或個人不得要求機主將報廢農(nóng)機交售給指定的回收企業(yè)。報廢農(nóng)機殘值由機主與回收企業(yè)按照公平交易原則，共同協(xié)商確定，不得隨意壓低殘值折價。

（二）鼓勵農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社與回收企業(yè)合作開展報廢農(nóng)機回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。

（三）回收企業(yè)應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。

（四）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)或其他負責農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)）、商務部門分別對各自上級主管部門認定的回收企業(yè)拆解、銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督，探索遠程監(jiān)控回收拆解機制。

六、操作程序

（一）報廢舊機。

1.機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)。

2.回收企業(yè)核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，拍攝機主與整機左前方、右后方45○照片，拍攝并拓印車架號、發(fā)動機號，拍攝整機銘牌、發(fā)動機銘牌等照片，對其真實性和唯一性負責。

3.回收企業(yè)對注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機，收回機具銘牌，在《江蘇省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表》（見附件2，以下簡稱《確認表》）上簽注“已回收機具及銘牌”字樣。

對無牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機和未納入牌證管理的農(nóng)機，機主提供機具來源、歸屬等書面承諾復印件（含購買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根復印件），由回收企業(yè)收回機具銘牌，在《確認表》上簽注“已收到機主書面承諾復印件，并回收機具及銘牌”字樣。

對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農(nóng)機，機主提供書面提前報廢申請復印件，由回收企業(yè)收回機具銘牌，在《確認表》上簽注“已收到機主書面提前報廢申請復印件，并回收機具及銘牌”字樣。

回收企業(yè)向機主出具《確認表》。

4.回收企業(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理，拆解檔案應當包括銘牌和其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料、照片、拓印、視頻等，保存期不少于3年。

（二）注銷登記。

1.注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)或其他負責農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。

2.相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢拖拉機、聯(lián)合收割機信息后，按照規(guī)定辦理注銷登記，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

（三）兌現(xiàn)補貼。

1.機主持有效的《確認表》和書面承諾原件（含購買原始發(fā)票或企業(yè)銷售存根復印件，注冊登記的不提供書面承諾），按相關(guān)規(guī)定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門申請辦理補貼手續(xù)。對未達報廢年限的農(nóng)機，機主應當提供書面提前報廢申請原件。

2.當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責分工進行審核、公示、相互銜接，財政部門按規(guī)定向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。

3.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當按照報廢補貼農(nóng)機總量不超過購置補貼農(nóng)機總量的原則，可設置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、商務部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，完善管理措施，細化工作流程，健全制度機制，形成工作合力。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務培訓，提高工作人員素質(zhì)能力，加大財政投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

（二）推進便民服務。

強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質(zhì)量。要開發(fā)農(nóng)機報廢更新補貼系統(tǒng)，做好與農(nóng)機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。

（三）強化監(jiān)督管理。

將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強化結(jié)果運用。有關(guān)部門按照各自職責加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。對無牌證和未納入牌證管理的農(nóng)機，要制定風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應當視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

（四）及時報送情況。

加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行進度季報制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月5日和12月5日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。

本實施意見自2020年10月1日起執(zhí)行。

    附件：1.江蘇省農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表

               2.江蘇省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表

               3.報廢農(nóng)業(yè)機械來源歸屬承諾書（參考樣式）

               4.提前報廢農(nóng)業(yè)機械申請書（參考樣式）

               5.農(nóng)業(yè)機械報廢年限表

               6.江蘇省報廢機動車回收企業(yè)名單

附件：
附件1-6.doc