關于印發(fā)《2022年全省民爆和船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的通知

蘇工信國防〔2022〕183號

各設區(qū)市工業(yè)和信息化局：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，根據(jù)國務院和省政府安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署，按照《省安全生產(chǎn)委員會關于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇安電〔2022〕1號）要求，我廳高度重視民爆和船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，研究制定了《2022年全省民爆和船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

江蘇省工業(yè)和信息化廳

2022年4月21日  

2022年全省民爆和船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，根據(jù)國務院和省政府安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署，按照《省安全生產(chǎn)委員會關于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇安電〔2022〕1號）和《工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司關于組織開展民爆行業(yè)2022年安全生產(chǎn)檢查工作的通知》（工安全函〔2022〕22號）要求，結(jié)合我省民爆和船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，制定本大檢查工作方案。

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作部署，堅持“人民至上、生命至上”，堅持統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，以全面落實國務院安委會關于加強安全生產(chǎn)工作15條硬措施為抓手，堅持“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”的工作要求，壓緊壓實各級工信部門管理責任和企業(yè)主體責任，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，重點圍繞“查安全管理，查隱患整改，查責任落實”，對全省民爆和船舶制造業(yè)深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴防死守，確保全省民爆和船舶制造業(yè)安全穩(wěn)定，以實際行動和過硬成效迎接黨的二十大勝利召開。

二、檢查時間

2022年4月至11月。

三、檢查方式

此次大檢查在民爆和船舶制造企業(yè)組織自查的基礎上，各級工信部門按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，逐級督促落實部門管理責任，按照“分片包聯(lián)、專人負責”的要求，對全省民爆企業(yè)和船舶制造業(yè)進行全面拉網(wǎng)式排查，動態(tài)循環(huán)反復排查，不留死角，責任到人，并將檢查情況進行通報。存在重大隱患影響安全生產(chǎn)的，要立即停產(chǎn)整改。

四、重點內(nèi)容

緊緊圍繞國務院安委會關于加強安全生產(chǎn)工作的15條硬措施，對標對表、深入查找、堅決整改存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對全省民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和船舶制造企業(yè)進行全覆蓋檢查，并逐級督促各市（區(qū)縣）工信部門落實安全管理責任。

（一）企業(yè)主體責任落實情況

對照《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單》，嚴格落實法定代表人、實際控制人、實際負責人、安全生產(chǎn)第一責任人的法定責任，嚴格落實全員崗位責任、安全防控責任、基礎管理責任和應急處置責任。主要內(nèi)容：查紅線意識強不強、查問題隱患排查治理情況、查本質(zhì)安全水平情況、查安全管理制度落實情況、查雙重預防機制落實情況、查安全生產(chǎn)風險報告情況、查應急體系建設情況等。

（二）安全生產(chǎn)標準化持續(xù)推進情況

開展安全生產(chǎn)標準化達標工作“回頭看”，對已達標企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化等內(nèi)容進行動態(tài)循環(huán)復查，嚴格問題隱患限期整改，問題隱患沒有完成整改的要制定整改計劃方案，并加強安全防范力量和措施。2022年底前，民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化未達到二級及以上標準的，民爆銷售企業(yè)安全生產(chǎn)標準化未達到三級及以上標準的，將按照規(guī)定責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。對船舶制造企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設達標工作“回頭看”情況，嚴防發(fā)生系統(tǒng)性風險管控措施落實不到位情況。

（三）緊盯關鍵環(huán)節(jié)開展大檢查

民爆企業(yè)要緊緊盯住生產(chǎn)、銷售、儲存、危化品使用、裝卸等關鍵環(huán)節(jié)，認真開展嚴禁違章作業(yè)專項整治行動，重點排查生產(chǎn)、設備檢修管理、危險品存儲、危險貨物裝卸、視頻監(jiān)控等5個環(huán)節(jié)的30 種違章作業(yè)行為；對既有建筑物、燃氣使用和消防等重點領域安全管理情況按照《省政府辦公廳關于進一步加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕49號）和《關于印發(fā)全省民爆行業(yè)建筑安全隱患排查整治工作方案的通知》（蘇國防科工〔2021〕158號）等要求，開展安全風險辨識評估并落實分級管控，專人負責對設備設施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時上報并落實整改，在隱患消除之前，必須落實安全防范措施，確保生產(chǎn)安全。

 船舶制造企業(yè)要緊緊盯住重大風險作業(yè)現(xiàn)場，重點大檢查生產(chǎn)場所中高空吊裝、有限（密閉）空間、艙內(nèi)動火等危險作業(yè)，集中力量開展“八控八防：嚴控違規(guī)吊裝作業(yè)，防止吊裝作業(yè)事故；嚴控違規(guī)登高作業(yè)，防止高空作業(yè)事故；嚴控違規(guī)有限空間作業(yè)，防止中毒窒息事故；嚴控易燃易爆化學品的管理，防止燃爆事故；嚴控工段移位管理，防止物體打擊事故；嚴控系泊試航程序，防止碰撞事故；嚴控特種設備作業(yè)管理，防止意外傷害發(fā)生；嚴控設備設施用電管理，防止觸電事故。企業(yè)應嚴格執(zhí)行作業(yè)許可證、上鎖掛牌、勞動防護用品的要求，嚴格執(zhí)行持證上崗，要建立定期巡檢制度，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時整改。企業(yè)應將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員納入本單位統(tǒng)一管理。

（四）工信部門安全責任落實情況

對民爆行業(yè)，各市工信部門要嚴格按照《江蘇省民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》的要求，落實民爆行業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。主要內(nèi)容包括政治站位和安全意識情況、落實安全監(jiān)管責任情況、監(jiān)管執(zhí)法工作力度情況、應急保障能力建設情況等。

對船舶制造業(yè)，各市工信部門應建立健全船舶行業(yè)安全管理責任體系，制定相關管理制度，并抓好落實。應定期開展檢查和排查，落實安全隱患閉環(huán)管理責任，督促企業(yè)建立健全風險辨識和隱患排查治理各項制度，有效開展安全生產(chǎn)標準化建設達標提升。

五、工作安排

（一）企業(yè)自查（4月底前）

各民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)和船舶制造企業(yè)要按照方案要求，成立由主要負責人為組長的自查工作組，結(jié)合重點內(nèi)容和企業(yè)實際情況，從嚴、從細、從實做好企業(yè)安全隱患排查治理，并于4月底前完成自查工作。

（二）全面檢查（6月底前）

各市工信部門要結(jié)合當?shù)匦袠I(yè)實際及時制訂具體實施方案，壓緊壓實安全生產(chǎn)管理責任，督促企業(yè)排查和消除安全隱患，并形成“一企一策”整改報告，于6月底前完成當?shù)孛癖髽I(yè)和船舶制造企業(yè)全覆蓋檢查。

（三）重點抽查（9月底前）

省工信廳在各市工信部門和企業(yè)開展自查的基礎上，對發(fā)現(xiàn)共性問題、突出問題較多的地區(qū)和企業(yè)進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)重大隱患，立即進行停產(chǎn)整改，于9月底前完成。

（四）“回頭看”（11月底前）

全面開展安全隱患整改“回頭看”，對問題隱患進行再排查、再整治，落實“一企一策”管理，管控安全風險，消除一批事故隱患，解決一批突出共性安全問題，高質(zhì)量完成大檢查任務，確保全省民爆行業(yè)和船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)萬無一失，于11月底前完成。

六、工作要求

（一）健全工作機制，加強組織領導。各級工信部門要從衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的高度，以最高的政治站位，最嚴的工作措施，最強的責任擔當，加強組織領導，明確專人牽頭負責，成立工作專班或工作小組全面推進各項任務措施落實。制定大檢查工作方案，明確總體檢查計劃，確定季度、月度檢查重點，深入開展大排查大整治工作，確保查大問題、除大隱患、防大事故，織密扎牢安全風險防控網(wǎng)。

（二）緊盯重點部位，全面深入排查。在全面排查的基礎上，各市工信部門和企業(yè)應對照民爆和船舶制造業(yè)關鍵環(huán)節(jié)和領域，進行深入排查，特別是危險程度較高、事故易發(fā)多發(fā)的生產(chǎn)工藝設備環(huán)節(jié)和部位，確保不放過任何一個漏洞、不忽略任何一個盲點、不留下任何一個隱患，確保絕對安全。

（三）加大檢查力度，確保閉環(huán)管理。各市工信部門及企業(yè)對排查出的每一項隱患和問題都要登記建檔，建立臺帳，確定具體人員進行跟蹤監(jiān)督，落實隱患閉環(huán)銷號歸零，檢查督查過程中，凡是發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患影響安全生產(chǎn)的企業(yè)，一律停產(chǎn)限期整改，要進行問題隱患比對，堅決防止問題反復出現(xiàn)，確保大檢查工作取得實效。

（四）落實工作舉措，按時完成任務。各市工信部門在重要時間節(jié)點和特殊敏感時期，堅持安全生產(chǎn)“日報告”制度。定期組織專題會議，匯總分析大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排大檢查工作，于每月25日前將檢查出的問題隱患情況，每季度末25日前將大檢查工作開展情況及階段性工作總結(jié)上報。省工信廳將對各市工信部門民爆和船舶制造業(yè)大檢查情況進行通報。

各市工信部門要按照方案和工作安排，明確專人負責信息報送，于4月25日前將本地區(qū)大檢查實施方案報送省工信廳（民爆行業(yè)：聯(lián)系人：邵曉峰，電話：025-69652836，郵箱：1141313007@com；船舶制造業(yè)：聯(lián)系人：吳良芝，電話：025-69652867郵箱：[email protected]）。