《鎮(zhèn)江市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和及建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》政策解讀

為規(guī)范和加強(qiáng)鎮(zhèn)江市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和及建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金的使用管理，提高財(cái)政資金使用效益，市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《鎮(zhèn)江市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和及建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》（鎮(zhèn)財(cái)規(guī)〔2023〕5號(hào)）。現(xiàn)就有關(guān)問題作如下政策解讀：

一、鎮(zhèn)江市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和及建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持范圍是什么？

答：專項(xiàng)資金支持范圍主要包括：

（一）綠色建筑品質(zhì)提升、既有建筑能效提升、智能建造和新型工業(yè)化及建筑領(lǐng)域“雙碳”科技支撐工作。包括高品質(zhì)綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、公共建筑室內(nèi)空氣品質(zhì)監(jiān)測(cè)公告試點(diǎn)、可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目；既有建筑開展能效綜合提升、可再生能源應(yīng)用改造項(xiàng)目；綠色建造和裝配式建造等新型建造方式在低碳綠色建筑綜合集成應(yīng)用項(xiàng)目；建筑領(lǐng)域“雙碳”科技支撐技術(shù)或應(yīng)用、綠色低碳建筑監(jiān)管體系建設(shè)、建筑年度碳排放統(tǒng)計(jì)、建筑能耗測(cè)評(píng)、公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、低碳公共建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量、建筑碳排放培訓(xùn)等項(xiàng)目；根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策調(diào)整增加的其他項(xiàng)目。

（二）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、產(chǎn)值規(guī)模、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)杯、科技創(chuàng)新等。

（三）市委、市政府確定的其他建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和及建筑業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

二、鎮(zhèn)江市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和及建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金如何分配？

答：專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目法分配，結(jié)合年度預(yù)算安排數(shù)額實(shí)行總額控制。

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策要求和年度工作重點(diǎn)，編制專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南，會(huì)商市財(cái)政局后予以發(fā)布。

（二）符合條件的項(xiàng)目單位向?qū)俚貐^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申報(bào)項(xiàng)目，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門將通過初審的項(xiàng)目聯(lián)合行文報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。市直屬單位直接向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申報(bào)。

（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織項(xiàng)目評(píng)審、核查，并依托公共信用信息系統(tǒng)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行信用審查。

（四）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審、核查結(jié)果，提出專項(xiàng)資金分配建議方案。市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金分配方案進(jìn)行審核，按程序報(bào)批后下達(dá)。

三、鎮(zhèn)江市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和及建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理有哪些要求？

答：一是專項(xiàng)資金按照財(cái)政國(guó)庫管理制度規(guī)定下達(dá)、撥付。各區(qū)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付相關(guān)項(xiàng)目單位，不得無故滯留、拖延。

二是專項(xiàng)資金中所涉及的工程類項(xiàng)目參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序執(zhí)行，屬于政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

三是專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用、單獨(dú)核算，不得用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，不得用于辦公、娛樂等非生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)，不得用于購(gòu)買非生產(chǎn)性設(shè)備，不得用于其他與建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和及建筑業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。

四是專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)等。在項(xiàng)目執(zhí)行期限內(nèi)，實(shí)施單位提出變更申請(qǐng)的，由原負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)的部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目，涉及的項(xiàng)目資金一律收回市財(cái)政。

四、鎮(zhèn)江市建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和及建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金績(jī)效管理與監(jiān)督方面有什么要求？

答：一是各級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定，開展績(jī)效目標(biāo)預(yù)算編制、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為專項(xiàng)資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。二是各級(jí)財(cái)政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理；并接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。三是專項(xiàng)資金使用單位是項(xiàng)目具體實(shí)施和資金使用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、住建等部門的監(jiān)督檢查。有提供虛假資料騙取專項(xiàng)資金，轉(zhuǎn)移、侵占或挪用專項(xiàng)資金等六類行為之一的，市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照有關(guān)規(guī)定向公共信用信息系統(tǒng)提交信用情況記錄，并視情節(jié)輕重采取責(zé)令改正、暫緩或停止撥付資金、追回專項(xiàng)資金、3年內(nèi)限制申報(bào)資格等措施。