政策解讀《宿遷市商務(wù)局等9部門關(guān)于印發(fā)宿遷市縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)三年計(jì)劃（2023-2025年）的通知》

一、起草背景

根據(jù)《商務(wù)部等9部門辦公廳（室）關(guān)于印發(fā)〈縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）〉的通知》、《江蘇省商務(wù)廳等9部門關(guān)于印發(fā)江蘇省縣域商業(yè)領(lǐng)跑三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知》精神，按照《江蘇省縣域商業(yè)體系建設(shè)實(shí)施方案》部署，為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市縣域商業(yè)體系建設(shè)步伐，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

二、起草過程

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示批示精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則、更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以數(shù)字化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，進(jìn)一步推動(dòng)資源要素向農(nóng)村市場(chǎng)傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)我市縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（大中型超市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)和農(nóng)村新型便民商店，具備條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通快遞。到2025年，爭(zhēng)取2個(gè)縣（涉農(nóng)區(qū)）列入全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，縣（涉農(nóng)區(qū)）均達(dá)到“增強(qiáng)型”及以上商業(yè)功能，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通，農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。

（一）推動(dòng)縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)

1.完善縣城商業(yè)設(shè)施增強(qiáng)輻射能力。鼓勵(lì)對(duì)縣城購(gòu)物中心、綜合商貿(mào)中心等現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施分類進(jìn)行改造升級(jí)，推動(dòng)一刻鐘便民生活圈、智慧商圈、步行街建設(shè)，構(gòu)建商業(yè)服務(wù)完善的社區(qū)生活圈。

2.建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心提高集聚效應(yīng)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施改造，促進(jìn)家政服務(wù)向縣域下沉。推動(dòng)供銷企業(yè)深入實(shí)施基層網(wǎng)點(diǎn)賦能工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市建設(shè)。

3.改造升級(jí)村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提升服務(wù)水平。改造升級(jí)農(nóng)村便民商店（夫妻店），提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資、郵政、快遞、金融、保險(xiǎn)、票務(wù)、生活繳費(fèi)、涉農(nóng)信息等多樣化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”，滿足農(nóng)民就近便利消費(fèi)需求。

（二）促進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流配送降本增效

4.建設(shè)改造縣級(jí)物流配送中心。科學(xué)規(guī)劃、合理布局縣域物流園區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能，全面提升物流園區(qū)集聚能力和運(yùn)營(yíng)水平。

5.完善鎮(zhèn)村末端物流配送網(wǎng)絡(luò)。以村級(jí)便利店、夫妻店、村郵站、村公共設(shè)施為載體，改造升級(jí)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，開展日用消費(fèi)品、農(nóng)資以及快件接取送達(dá)服務(wù)。

6.發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送。支持郵政、快遞、電商、供銷、商貿(mào)流通等各類主體開展市場(chǎng)化合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，降低物流成本。

（三）引導(dǎo)縣域流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

7.壯大縣域龍頭流通企業(yè)。支持縣域商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的縣域商貿(mào)流通企業(yè)綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組，創(chuàng)新商業(yè)模式。

8.鼓勵(lì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，培育一批數(shù)字化可信服務(wù)商，面向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，開發(fā)和推廣一批數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)村中小流通企業(yè)提供成本低、實(shí)用性強(qiáng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，推動(dòng)數(shù)字應(yīng)用從銷售前端向采購(gòu)、庫存、配送等全過程延伸，加快線上線下融合發(fā)展。

9.培育農(nóng)村商業(yè)帶頭人。依托縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、師資團(tuán)隊(duì)，開展品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、電商應(yīng)用等培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、大學(xué)生、合作社成員等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化實(shí)操技能，提升入職農(nóng)村商業(yè)服務(wù)體系的占比。

（四）豐富農(nóng)村商品供給和服務(wù)

10.加大優(yōu)質(zhì)商品供給。積極開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富適合農(nóng)村地區(qū)商品供給，促進(jìn)農(nóng)村大宗商品消費(fèi)更新?lián)Q代。

11.發(fā)展即時(shí)零售新模式。鼓勵(lì)電商平臺(tái)、大型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展線上線下融合的即時(shí)零售模式（平臺(tái)下單+就近門店配送，就近門店下單+即時(shí)配送），依托自建物流或第三方物流體系，對(duì)接當(dāng)?shù)厣坛⒈憷甑葘?shí)體店鋪，精準(zhǔn)匹配周邊消費(fèi)訂單需求，為居民提供高效便捷的到家服務(wù)。

12.促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程和休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升工程，開展“蘇韻鄉(xiāng)情”系列宣傳推介活動(dòng)，組織開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查，建立健全重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄庫，推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)耕文化社會(huì)宣傳。

（五）推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展

13.發(fā)展農(nóng)村直播電商。推進(jìn)直播電商與郵政快遞融合發(fā)展，發(fā)展“直播電商+產(chǎn)地倉(cāng)+快遞共配”模式。

14.打造農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌。

15.培育農(nóng)村直播電商人才。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)“萬人培訓(xùn)”和農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨活動(dòng)、舉辦多種形式的農(nóng)村直播電商大賽，提升農(nóng)村直播電商營(yíng)銷水平。

（六）提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力

16.提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。發(fā)展一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，擴(kuò)大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證服務(wù)指導(dǎo)行動(dòng)，持續(xù)提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。

17.提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。支持商貿(mào)、電商、農(nóng)產(chǎn)品流通等企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)改造具有產(chǎn)后商品化處理和跨區(qū)域配送功能的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)地倉(cāng)等設(shè)施，配備清洗、加工、預(yù)冷、烘干、質(zhì)檢、分級(jí)、包裝、冷藏等設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。

18.培育農(nóng)業(yè)品牌精品。開展江蘇省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心作用，常態(tài)化開展品牌推介和展銷活動(dòng)。

（七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)

19.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)宿豫區(qū)新莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，全面提升市場(chǎng)能級(jí)。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等零售終端升級(jí)改造。

20.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，打造一批冷鏈產(chǎn)銷集配中心，支持供銷合作社打造公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈骨干網(wǎng)。

21.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。依托中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、全國(guó)農(nóng)商互聯(lián)大會(huì)暨鄉(xiāng)村振興產(chǎn)銷對(duì)接大會(huì)、長(zhǎng)三角供銷合作社名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、電商直播節(jié)等活動(dòng)，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。