關(guān)于印發(fā)“同心抗疫攜企同行”助企紓困二十項(xiàng)舉措的通知

寧政發(fā)〔2022〕42號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《“同心抗疫 攜企同行”助企紓困二十項(xiàng)舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府

2022年3月31日

（此件公開發(fā)布）

“同心抗疫 攜企同行”助企紓困二十項(xiàng)舉措

為全力緩解當(dāng)下疫情沖擊，聚焦中小微企業(yè)的急難愁盼，進(jìn)一步恢復(fù)市場信心、穩(wěn)定預(yù)期，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，現(xiàn)提出如下政策舉措。

一、緩繳減免各類稅費(fèi)。全面落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、暫停預(yù)繳增值稅有關(guān)政策規(guī)定。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減征“六稅兩費(fèi)”。進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度。免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)承擔(dān)商品儲(chǔ)備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲(chǔ)等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局）

二、加大稅費(fèi)抵扣力度。我市中小微企業(yè)在2022年新購置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)其投資的初創(chuàng)科技型企業(yè)，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局、科技局）

三、減輕企業(yè)房租負(fù)擔(dān)。被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，對(duì)承租市、區(qū)所屬行政事業(yè)單位和國有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）國有房產(chǎn)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月。倡導(dǎo)非國有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時(shí)艱，協(xié)商免租、減租、緩租。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、國資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、房產(chǎn)局、地方金融監(jiān)管局，人行南京分行營管部）

四、強(qiáng)化金融信貸支持。發(fā)揮“寧創(chuàng)貸”風(fēng)險(xiǎn)代償資金池引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶投放信用貸、首貸力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立更多面向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款產(chǎn)品，以優(yōu)惠利率提供貸款支持。完善無還本續(xù)貸和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，支持銀行機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還貸款，落實(shí)不盲目抽貸、斷貸、壓貸等政策要求。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局，人行南京分行營管部）

五、發(fā)放經(jīng)營貸款貼息。對(duì)受疫情影響的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲(chǔ)等行業(yè)小微企業(yè)，在2022年4月1日至6月30日之間向銀行申請(qǐng)并取得的新增流動(dòng)資金貸款，按年化利率1%給予3個(gè)月貸款貼息。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局，人行南京分行營管部）

六、優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。引導(dǎo)、推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率、支小支農(nóng)，對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的1000萬元以下、費(fèi)率不超過1.5%的小微、“三農(nóng)”、科技、文化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。開展政府、銀行、擔(dān)保、再擔(dān)保四方合作，支持我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)1000萬元以下無抵押、無質(zhì)押流動(dòng)資金貸款提供免保費(fèi)政策性擔(dān)保服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、財(cái)政局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，人行南京分行營管部）

七、提升社保幫扶水平。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。將用人單位的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)率從9.8%下調(diào)為8.8%。對(duì)符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)和人社部門認(rèn)可后，可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：市人社局、醫(yī)保局、財(cái)政局、稅務(wù)局）

八、減少用工資金支出。對(duì)受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳，緩繳期限最長不超過6個(gè)月，企業(yè)辦理此類緩繳期間，不影響職工正常提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款。對(duì)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)﹝2011﹞300號(hào)）的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)，截止時(shí)間順延至2022年12月31日。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、公積金中心、總工會(huì)）

九、保障企業(yè)穩(wěn)崗留工。對(duì)企業(yè)組織職工開展崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或項(xiàng)目制培訓(xùn)的，給予相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生（含符合條件的海外留學(xué)人員）及高級(jí)工、技師班（預(yù)備技師班）和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參保的，可按企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)金額給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不含個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）。鼓勵(lì)街道和社區(qū)招聘轄區(qū)內(nèi)因疫情歇業(yè)或暫時(shí)停業(yè)的企業(yè)員工參與防疫工作，并給予臨時(shí)工作補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

十、給予財(cái)政資金支持。加快2022年度市級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見效。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，給予適當(dāng)傾斜。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等有關(guān)單位）

十一、提供專項(xiàng)幫扶補(bǔ)助。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、批發(fā)零售、文體娛樂、會(huì)展旅游、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)戎行∥⑵髽I(yè)，經(jīng)市行業(yè)主管部門認(rèn)定后給予資金補(bǔ)助，尤其是對(duì)居民生活類經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，留住城市“煙火氣”。其中，市本級(jí)在年度財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排紓困幫扶資金不低于2億元，鼓勵(lì)江北新區(qū)和各行政區(qū)參照市級(jí)做法，設(shè)立或統(tǒng)籌安排配套資金。（責(zé)任單位：市各行業(yè)主管部門、財(cái)政局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

十二、支持企業(yè)參與防疫。鼓勵(lì)江北新區(qū)和各行政區(qū)對(duì)能夠嚴(yán)格執(zhí)行防疫規(guī)定，及時(shí)采購口罩、測溫槍、消毒劑、核酸檢測產(chǎn)品等防護(hù)消殺物資，積極做好防疫措施的中小微企業(yè)，給予防疫消殺資金補(bǔ)貼支持。將零售餐飲企業(yè)員工、出租汽車（網(wǎng)約車）駕駛員、道路客運(yùn)駕駛員等群體納入“應(yīng)檢盡檢”信息管理系統(tǒng)，開展定期常態(tài)化核酸檢測，市區(qū)統(tǒng)籌安排資金給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、商務(wù)局、交通局、財(cái)政局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

十三、助力餐飲行業(yè)復(fù)蘇。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營成本，開展中小微餐飲商戶幫扶行動(dòng)，舉辦線上美食節(jié)等活動(dòng)。支持企業(yè)品牌化、特色化發(fā)展，鼓勵(lì)提供到店自取、外賣送餐服務(wù)，推進(jìn)中央廚房建設(shè)，打造一批特色餐飲街區(qū)。減半收取餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

十四、促進(jìn)批發(fā)零售恢復(fù)。適時(shí)開展線上購物節(jié)促銷活動(dòng)，提高平臺(tái)助企幫扶力度。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為商戶開展數(shù)字化代運(yùn)營服務(wù)，逐步提高商戶線上經(jīng)營水平。優(yōu)化首店支持政策，支持國內(nèi)外知名品牌在寧設(shè)立首店、旗艦店、概念店等。推動(dòng)步行街改造提升，支持培育申報(bào)“省級(jí)示范步行街”。支持企業(yè)加快消費(fèi)新場景建設(shè)。組織企業(yè)參加綠色智能家電、新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。幫助重點(diǎn)“菜籃子”經(jīng)營企業(yè)拓寬銷售渠道、加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

十五、降低交通運(yùn)輸成本。免征公交和長途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。免征城市公交場站等運(yùn)營用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)每月通行次數(shù)在30次（含）以上的ETC公路客運(yùn)班線客車，給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。延續(xù)實(shí)施“運(yùn)政蘇通卡”貨運(yùn)車輛通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。對(duì)進(jìn)出南京港的集裝箱運(yùn)輸車輛及中歐班列集裝箱主要裝車點(diǎn)和集貨點(diǎn)的運(yùn)輸車輛，繼續(xù)執(zhí)行全市范圍內(nèi)收費(fèi)站免費(fèi)通行政策。對(duì)落戶我市的基地航司給予防疫補(bǔ)助，對(duì)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國際貨運(yùn)航班優(yōu)先給予資金支持。（責(zé)任單位：市交通局、發(fā)改委、財(cái)政局、稅務(wù)局，南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)指揮部辦公室）

十六、推動(dòng)文旅休閑回暖。順延公園年票有效使用期限。對(duì)評(píng)選為“金樹葉”“銀樹葉”級(jí)旅游飯店發(fā)放市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在財(cái)政支出定額范圍內(nèi)，按程序委托旅行社、酒店等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會(huì)議活動(dòng)，委托餐飲企業(yè)提供用餐供配服務(wù)。開展一線職工示范性療休養(yǎng)，優(yōu)先安排在南京市域內(nèi)職工療休養(yǎng)基地進(jìn)行。（責(zé)任單位：市文旅局、總工會(huì)、財(cái)政局、發(fā)改委）

十七、做好保供穩(wěn)價(jià)工作。建立實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、物流企業(yè)和交通卡口聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)物流運(yùn)輸暢通。對(duì)疫情期間為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及封控區(qū)、管控區(qū)等配供生活必需品的保供企業(yè)，按其提供的保供產(chǎn)品規(guī)模或貨值分檔給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)原材料保供對(duì)接服務(wù)，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)采購、銷售、倉儲(chǔ)等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化大宗商品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局）

十八、幫助企業(yè)糾錯(cuò)修復(fù)。對(duì)受疫情影響產(chǎn)生的輕微失信行為實(shí)施信用豁免，及時(shí)指導(dǎo)各類失信主體開展信用修復(fù)。對(duì)個(gè)體工商戶輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可申請(qǐng)暫緩或分期繳納。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，可自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，但累計(jì)歇業(yè)期限不得超過3年。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

十九、加強(qiáng)法律援助服務(wù)。組建法律服務(wù)團(tuán)開展涉企法律服務(wù)，積極為中小微企業(yè)研發(fā)精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)產(chǎn)品。在國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中獲得勝訴或和解的在寧企事業(yè)單位，給予實(shí)際維權(quán)費(fèi)50%且最高不超過50萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、司法局）

二十、形成惠企政策合力。市各有關(guān)部門同步制定惠企政策操作細(xì)則，明確操作流程、量化標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行范圍，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、政策咨詢、免申即享等流程，確保政策能落地、可操作。江北新區(qū)和各行政區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，同步制定出臺(tái)有關(guān)政策舉措。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、工信局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、稅務(wù)局等有關(guān)單位，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

以上政策自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年12月31日。如國家和省出臺(tái)同類政策，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。