《南京市2025年招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)》政策解讀

為統(tǒng)籌全市招標(biāo)投標(biāo)工作，科學(xué)謀劃2025年招標(biāo)投標(biāo)工作目標(biāo)和任務(wù)，南京市發(fā)改委會(huì)同市建委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《南京市2025年招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》）。

一、制定依據(jù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）、《江蘇省貫徹〈創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)〉重點(diǎn)任務(wù)》（蘇發(fā)改法規(guī)發(fā)〔2024〕416號(hào)）和《南京市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》（寧發(fā)改法規(guī)字〔2024〕505號(hào)）等文件明確的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合我市招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)際，制定本《要點(diǎn)》。

二、主要內(nèi)容

《要點(diǎn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)文要求，聚焦發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)作用，分別從完善招標(biāo)投標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制、夯實(shí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)、創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管手段、提升招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)品質(zhì)、推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)智轉(zhuǎn)型等5個(gè)方面提出了20項(xiàng)具體工作任務(wù)和要求，促進(jìn)我市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

三、特色和亮點(diǎn)

《要點(diǎn)》具有以下主要特色和亮點(diǎn)：

一是建章立制，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理制度化。《要點(diǎn)》提出，要優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)模式，加大市對(duì)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范監(jiān)管流程，并在公平競(jìng)爭(zhēng)審查、項(xiàng)目信息公開(kāi)、違法違規(guī)線(xiàn)索征集、政策法規(guī)宣傳等制度落實(shí)上明確了相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

二是明確職責(zé)，夯實(shí)招標(biāo)投標(biāo)主體責(zé)任。《要點(diǎn)》明確，要理清招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任鏈條，分領(lǐng)域編制行政監(jiān)督責(zé)任清單、制定招標(biāo)投標(biāo)主體行為清單，并在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理，以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及人員監(jiān)管、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家全周期管理作出相關(guān)規(guī)定，夯實(shí)招標(biāo)投標(biāo)各方主體責(zé)任。

三是突出重點(diǎn)，整治招標(biāo)投標(biāo)違法行為。《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要完善協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制違法違紀(jì)犯罪線(xiàn)索移送標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦理情況反饋機(jī)制，開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”，圍繞政府投資和國(guó)有資金投資重點(diǎn)項(xiàng)目，組織開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，集中整治工程建設(shè)領(lǐng)域排斥限制潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假、以行賄手段謀取中標(biāo)等違法犯罪行為。

四是高效服務(wù)，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)交易環(huán)境。《要點(diǎn)》提出，要深入推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，積極參與首批全國(guó)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)技術(shù)規(guī)范推廣試點(diǎn)；推進(jìn)“寧易新”招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)房建市政、交通、水務(wù)等交易活動(dòng)在新系統(tǒng)全流程在線(xiàn)辦理；依托全省統(tǒng)一市場(chǎng)主體信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體登記、資格、業(yè)績(jī)、信用等信息互認(rèn)共享，不斷優(yōu)化交易環(huán)境。

五是智能引領(lǐng)，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)智轉(zhuǎn)型。《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要深度挖掘“陽(yáng)光四季”等智慧監(jiān)管平臺(tái)功能，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)分析和研判，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度和有效性；開(kāi)發(fā)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，接入DeepSeek-R1-671B政務(wù)類(lèi)大模型，推出“寧小招”交易智能體；持續(xù)推進(jìn)人工智能技術(shù)在招標(biāo)信息分析與匹配、投標(biāo)文件審查、輔助評(píng)標(biāo)、供應(yīng)商管理等環(huán)節(jié)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的智能化發(fā)展。