為加大對(duì)勞動(dòng)保障違法行為的懲戒力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按照“查處一批，曝光一批，規(guī)范一批”要求，現(xiàn)公布2023年第三批勞動(dòng)保障違法典型案例。

案例一：用人單位不得違規(guī)收取求職者押金

【基本案情】2023年5月26日，市民陳先生通過(guò)江蘇政務(wù)熱線反映自己在求職過(guò)程中被一家沒(méi)有資質(zhì)的“黑中介”收取600元后，對(duì)方并沒(méi)有給自己介紹工作。接到舉報(bào)后，棲霞區(qū)人社局隨即立案開(kāi)展調(diào)查，根據(jù)陳先生提供的信息，調(diào)查人員對(duì)位于棲霞區(qū)燕子磯街道的江蘇某物業(yè)管理有限公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司在未辦理職業(yè)中介許可的情況下，違規(guī)從事職業(yè)中介活動(dòng)，并向包括陳先生在內(nèi)的7名求職者，每人收取“中介費(fèi)”共計(jì)金額4200元。

【處理情況】6月7日，棲霞區(qū)人社局向該公司送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令停止從事職業(yè)中介活動(dòng)，退還收取的“中介費(fèi)”，同時(shí)對(duì)該公司以“介紹工作”為名向求職者收取財(cái)物的行為給予罰款10500元的行政處罰。

【典型意義】職業(yè)中介活動(dòng)是指為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)，包括為用人單位推薦勞動(dòng)者、為勞動(dòng)者介紹用人單位、組織開(kāi)展招聘會(huì)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)、開(kāi)展高級(jí)人才尋訪（獵頭）服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。依據(jù)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證后方可開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)。本案中，該公司的負(fù)責(zé)人在調(diào)查之初并未認(rèn)識(shí)到自身未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的行為已經(jīng)觸犯法律，曾自述“只是為別人提供崗位信息”。但事實(shí)上，該公司為勞動(dòng)者介紹用人單位行為屬于典型的職業(yè)中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得行政許可，未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的屬于違法行為。

為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，防止用人單位濫用優(yōu)勢(shì)地位，我國(guó)法律禁止用人單位以任何名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。這種收取財(cái)物的行為與我國(guó)勞動(dòng)法中規(guī)定的建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)遵循的基本原則相違背，侵害了職工的合法權(quán)益。本案中，該公司以“介紹工作”為名向求職者收取財(cái)物的行為已經(jīng)違反相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

案例二：人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求保存服務(wù)臺(tái)賬資料

【基本案情】2023年5月22日，南京市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)在處理國(guó)務(wù)院欠薪線索平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的欠薪線索中發(fā)現(xiàn)南京某人力資源有限公司存在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定建立并保存服務(wù)臺(tái)賬的違法行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司為多家公司和勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)，雖建立服務(wù)臺(tái)賬，但服務(wù)臺(tái)賬資料不齊全，不能如實(shí)記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果等信息。

【處理情況】6月30日，南京市人社局依法向該公司送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令該公司提供2021年6月至2023年5月如實(shí)記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果等信息的服務(wù)臺(tái)賬資料，該公司僅提供2023年1月至3月的部分服務(wù)臺(tái)賬資料。7月14日，南京市人社局依法向該公司送達(dá)《行政處罰決定書》，對(duì)該公司未按規(guī)定建立并保存服務(wù)臺(tái)賬的違法行為給予罰款6000元的行政處罰。

【典型意義】人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)臺(tái)賬資料是記錄人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)過(guò)程的重要載體。依據(jù)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》相關(guān)規(guī)定，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)管理制度，建立服務(wù)臺(tái)賬，如實(shí)記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果等信息。服務(wù)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。未按照要求保存服務(wù)臺(tái)賬資料的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

案例三：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

【基本案情】2023年5月23日，南京市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)在調(diào)查南京某人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)有限公司拖欠工資一案中發(fā)現(xiàn)該公司存在未按規(guī)定為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的違法行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司將丁某某等5名職工派遣至南京某智能制造有限公司工作，但是未按規(guī)定為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

【處理情況】2023年6月19日，南京市人社局依法向該公司送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令該公司于6月26日之前為丁某某等5名職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，該公司逾期未整改。7月19日，南京市人社局依法向該公司送達(dá)《行政處罰決定書》，對(duì)該公司未按規(guī)定為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的違法行為給予罰款9873.37元的行政處罰。

【典型意義】勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法為派遣員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，將面臨行政處罰。此外，按照《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》要求，勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，被派遣勞動(dòng)者按照國(guó)家規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。