各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）和《省政府關(guān)于做好我省第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2023〕11號）精神，做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，加快統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為更好落實國家宏觀調(diào)控政策、科學(xué)制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、全面推進中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查的對象和范圍、內(nèi)容和時間

（一）普查對象和范圍。普查的對象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

（二）普查內(nèi)容和時間。普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。普查工作分三個階段：2023年為普查準備階段，主要是組建普查機構(gòu)，開展宣傳動員，完成人員選調(diào)與培訓(xùn)，組織開展普查試點和單位清查等；2024年為普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布階段；2025年為普查資料開發(fā)應(yīng)用和總結(jié)表彰階段。

三、扎實做好普查組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。第五次全國經(jīng)濟普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，各地區(qū)、各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，扎實做好普查組織實施工作。為加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立宿遷市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查組織與實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由各有關(guān)部門組成（組成人員名單和職責(zé)另發(fā)），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局。

（二）落實板塊責(zé)任。各縣、區(qū)政府，市各開發(fā)區(qū)、園區(qū)、新區(qū)管委會要把第五次全國經(jīng)濟普查列為今明兩年的重點工作，迅速成立縣、鄉(xiāng)兩級普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。要建立健全普查責(zé)任體系，加強督促檢查、跟蹤問效、政策激勵，提高普查工作質(zhì)效。

（三）明確部門職責(zé)。經(jīng)濟普查面廣量大，各有關(guān)部門要按照各自職能，各負其責(zé)、通力協(xié)作。市統(tǒng)計局負責(zé)普查的組織實施和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資方面的事項，由市發(fā)展改革委負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由市統(tǒng)計局、市委宣傳部負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項，由市大數(shù)據(jù)管理局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市委編辦負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由市市場監(jiān)管局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項，由市委政法委負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查表彰方面的事項，由市統(tǒng)計局、市人力資源社會保障局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及科技類相關(guān)名錄和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)方面的事項，由市科技局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)和信息企業(yè)調(diào)查方面的事項，由市工業(yè)和信息化局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及教育系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項，由市教育局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及衛(wèi)生系統(tǒng)單位調(diào)查方面的事項，由市衛(wèi)生健康委負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查方面的事項，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及交通運輸業(yè)市場主體方面的事項，由市交通運輸局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及商貿(mào)及相關(guān)企業(yè)調(diào)查方面的事項，由市商務(wù)局負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有資產(chǎn)企業(yè)單位配合和落實方面的事項，由市國資委負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及金融、通信、郵政（快遞）方面的事項，由市地方金融監(jiān)管局、市通信行業(yè)管理辦公室、市郵政管理局負責(zé)和協(xié)調(diào)；國家統(tǒng)計局宿遷調(diào)查隊協(xié)同開展相關(guān)工作。

各行業(yè)主管部門要明確普查工作機構(gòu)或成立專班，研究解決行業(yè)普查問題，參與對本系統(tǒng)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)普查單位和數(shù)據(jù)的審核評估確認工作，積極開展普查宣傳工作。其他各有關(guān)部門，也要密切配合、信息共享，合力做好普查工作。市民族宗教局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委、市稅務(wù)局等掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的部門，以及煙草、電力、水務(wù)、石油、石化、電信等有關(guān)方面，要及時準確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。宿遷海關(guān)負責(zé)組織開展普查工作中的進口貨物使用去向調(diào)查任務(wù)。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，按照全國普查方案統(tǒng)一要求，組織實施本系統(tǒng)的普查工作。

四、認真落實普查重點工作

（一）組織投入產(chǎn)出調(diào)查。要按照調(diào)查方案要求，做好調(diào)查培訓(xùn)工作，確保企業(yè)掌握指標含義和內(nèi)容，及時準確填報報表。要深入本地區(qū)調(diào)查單位了解企業(yè)主要產(chǎn)品或活動種類、數(shù)量和金額，生產(chǎn)過程中的制造成本、購進材料來源和產(chǎn)品初次去向等，指導(dǎo)企業(yè)正確填報投入產(chǎn)出調(diào)查統(tǒng)計電子臺賬和投入產(chǎn)出調(diào)查表，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實、完整、準確。

（二）開展普查試點。聚焦歷次經(jīng)濟普查的難點堵點，結(jié)合第五次全國經(jīng)濟普查涉及的新內(nèi)容、新方法、新技術(shù)以及重點難點問題，有針對性地開展調(diào)查研究。要通過試點，真正達到發(fā)現(xiàn)問題、探索路徑、鍛煉隊伍的目的，為正式普查積累經(jīng)驗。

（三）選優(yōu)配強隊伍。各級普查機構(gòu)要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強、有普查工作經(jīng)驗的同志參加普查日常工作，創(chuàng)新選聘方式組建普查指導(dǎo)員和普查員（以下簡稱“兩員”）隊伍，有條件的地方可采用政府購買服務(wù)的方式向民間統(tǒng)計調(diào)查組織購買統(tǒng)計調(diào)查服務(wù)。各地要根據(jù)普查工作量和入戶登記難易程度做好“兩員”的配備和管理工作，普查對象多、工作難度大的地區(qū)，應(yīng)適當增加“兩員”數(shù)量。

（四）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采用逐級或跨級的方式，線上線下相結(jié)合開展高質(zhì)量、精細化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高普查人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要注重模擬入戶調(diào)查情景，將理論講解和案例分析相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并解決普查中可能出現(xiàn)的問題，確保普查人員熟練掌握普查流程。

（五）做好單位清查。精心組織好普查區(qū)劃分及繪圖、部門數(shù)據(jù)收集整理、清查底冊編制、“地毯式”清查、數(shù)據(jù)編碼與審核、查疑補漏、數(shù)據(jù)檢查與評估分析、清查結(jié)果上報與普查名錄編制等各環(huán)節(jié)工作，要充分利用各登記注冊部門行政記錄資料，有效發(fā)揮各行業(yè)主管部門在單位查找中的優(yōu)勢，全面摸清全市基本單位和個體經(jīng)營戶的基本情況，確保普查對象不重不漏，為正式開展普查登記打好基礎(chǔ)。

（六）開展普查登記。充分發(fā)揮行政動員優(yōu)勢，主動爭取各方力量廣泛參與普查。各級普查機構(gòu)要全程跟蹤調(diào)度工作進展，深入一線開展調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作問題，緊盯薄弱環(huán)節(jié)強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保普查登記工作順利進行。普查人員要深入普查登記現(xiàn)場，自覺規(guī)范現(xiàn)場登記行為，積極爭取普查對象的信任、支持與配合，依法依規(guī)、實事求是填報普查表，確保普查數(shù)據(jù)全面完整準確。

（七）做好數(shù)據(jù)處理。制定普查數(shù)據(jù)處理工作方案，完成普查數(shù)據(jù)處理設(shè)備采購、環(huán)境搭建，研制部署數(shù)據(jù)處理軟件，強化數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，及時開展本級數(shù)據(jù)匯總分析工作。各級普查機構(gòu)要樹立安全意識，采取必要的技術(shù)和安全防范措施，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，防止病毒侵襲和“黑客”攻擊，嚴防數(shù)據(jù)丟失、泄密，確保普查數(shù)據(jù)安全。

（八）注重開發(fā)利用。各級普查機構(gòu)要依法及時向社會公布普查結(jié)果，及時建立和完善數(shù)據(jù)庫，建立查詢和檢索機制，提供數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和交換服務(wù)。要及時存儲、備份普查單位原始數(shù)據(jù)和綜合數(shù)據(jù)，更新基本單位名錄庫，為開展各類統(tǒng)計調(diào)查提供基礎(chǔ)信息支持。要深度挖掘和分析普查數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策參考。

五、嚴格執(zhí)行普查工作要求

（一）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為，對普查培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收等各個環(huán)節(jié)實行嚴格的全流程質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）強化支撐保障。第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，由各級政府分級負責(zé)，列入年度財政預(yù)算予以保障，并確保按時足額撥付到位；有關(guān)部門普查所需經(jīng)費，從本部門年度業(yè)務(wù)工作經(jīng)費中列支。對因工作需要聘用或從有關(guān)單位商調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對于在普查關(guān)鍵節(jié)點加班加點的，聘用人員可支付相應(yīng)的加班補貼，在職在編人員按相關(guān)規(guī)定補休。對在經(jīng)濟普查工作中作出突出貢獻的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

（四）創(chuàng)新手段方式。廣泛運用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能，在確保工作標準的前提下，切實減輕基層普查人員工作負擔(dān)。支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進普查工作。

（五）注重宣傳引導(dǎo)。各級普查機構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，采用廣場活動、宣傳畫、宣傳欄、電子大屏、廣告牌、手機短信等靈活多樣的形式，廣泛宣傳經(jīng)濟普查的意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

宿遷市人民政府

2023年4月24日