關(guān)于印發(fā)2022年全省糧食生產(chǎn)重點工作清單和支持政策清單的通知

蘇農(nóng)業(yè)〔2022〕19號

各設(shè)區(qū)市、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，省有關(guān)單位：

為認真貫徹省委農(nóng)村工作會議和省委一號文件部署，毫不放松抓好今年糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保完成各項目標任務(wù)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2022年糧食生產(chǎn)重點工作及政策落實的通知》（農(nóng)辦計財〔2022〕5號）要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳研究制定了2022年全省糧食生產(chǎn)重點工作與支持政策清單，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)要求通知如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要始終繃緊糧食安全這根弦，牢記國之大者，切實提高政治站位，落實糧食安全黨政同責，加強組織協(xié)調(diào)，抓緊細化實施方案，統(tǒng)籌推進糧食生產(chǎn)及政策落地，提升政策實施成效，確保全年糧食生產(chǎn)目標順利實現(xiàn)。

二、強化政策落實。加大糧食生產(chǎn)投入力度，明確支持政策目標要求、支持對象、支持標準、操作程序、各方職責等。主動對接金融保險機構(gòu)，引導(dǎo)社會資本流向政策支持的重點領(lǐng)域，形成政策合力，保障重點工作有效落實。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳糧食生產(chǎn)重要性和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，營造全社會重農(nóng)抓糧良好氛圍，提高農(nóng)民種糧積極性。

三、強化跟蹤調(diào)度。各地要對照重點工作和支持政策清單，抓緊制定實施辦法，加快資金撥付進度，對種糧農(nóng)民的直接補貼，要盡早合理確定補貼標準，及時兌付到農(nóng)民手中，做到不誤農(nóng)時。要切實加強項目管理和資金監(jiān)管，做好政策實施情況定期調(diào)度和督促檢查，確保政策落實到位、工作任務(wù)落實到位。要加強績效管理，提高財政資金使用效率和效益，嚴禁擠占、挪用等違法違規(guī)行為。

附件：

1、2022年全省糧食生產(chǎn)重點工作清單

2、2022年全省糧食生產(chǎn)支持政策清單

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江蘇省財政廳   

2022年4月24日 

附件1

2022年全省糧食生產(chǎn)重點工作清單

為認真貫徹中央和省委省政府關(guān)于糧食生產(chǎn)決策部署，全力抓好今年糧食生產(chǎn)重點工作，穩(wěn)定糧食播種面積，促進大豆油料生產(chǎn)，奮力奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，夯實三農(nóng)壓艙石，制定2022年糧食生產(chǎn)重點工作與支持政策清單如下。

1、全力奪取夏糧小麥豐收。深入開展“全力以赴打贏夏糧豐收百日會戰(zhàn)行動”，切實加強小麥田間管理措施落實。當前全省小麥大面積處于拔節(jié)孕穗期，即將陸續(xù)進入抽穗揚花期，要因地因墑因苗施好拔節(jié)孕穗肥，爭取多成穗、成大穗。小麥抽穗揚花期，重點打好以赤霉病防控為主體病蟲防控總體戰(zhàn)，實施“一噴三防”和統(tǒng)防統(tǒng)治工作，大力推進綠色防控，力爭增粒重、提單產(chǎn)。切實抓好倒春寒、干熱風(fēng)、爛麥場等災(zāi)害性天氣防御工作，確保夏糧生產(chǎn)安全。及早謀劃夏糧搶收工作，做好農(nóng)機作業(yè)調(diào)度，推廣高性能減損收獲機械，確保夏糧豐收成果到手，為全年糧食豐收增添底氣。

2、堅決穩(wěn)住水稻玉米面積。切實抓好水稻、玉米等秋糧布局，推動面積落實到市縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組，確保完成全年糧食播種面積8124.9萬畝、產(chǎn)量740億斤以上的目標任務(wù)。深入開展綠色高質(zhì)高效行動，建設(shè)500個以上糧油示范片，集成推廣高產(chǎn)抗逆、優(yōu)質(zhì)專用品種與配套技術(shù)，努力提高單產(chǎn)水平，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增效。強化農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測，全力提升草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病和水稻細菌性條斑病等重大病蟲害防控能力。積極應(yīng)對干旱、洪澇、臺風(fēng)、早霜、寒露風(fēng)等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，加強監(jiān)測預(yù)警，落實主動避災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)措施，加強災(zāi)后生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，有效降低災(zāi)害損失。緊盯關(guān)鍵農(nóng)時，開展農(nóng)資生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備、價格等信息監(jiān)測，抓好余缺調(diào)劑與應(yīng)急調(diào)配。

3、千方百計擴種大豆油料。要實打?qū)嵉卣{(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把擴大大豆和油料生產(chǎn)作為重大政治任務(wù)，通過因地制宜科學(xué)輪作、發(fā)展間套種、開發(fā)冬閑田等措施挖掘擴種面積潛力，確保全省大豆播種面積309.2萬畝、油料作物播種面積恢復(fù)到450萬畝以上。廣泛組織開展高產(chǎn)競賽活動，圍繞畝產(chǎn)大豆超200公斤、油菜超200公斤、花生超300公斤目標，推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)，打造一批高產(chǎn)攻關(guān)田，示范帶動大范圍均衡增產(chǎn)。積極穩(wěn)妥推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，高標準落實60萬畝推廣任務(wù)，打造一批百畝攻關(guān)方、千畝示范片，加快技術(shù)模式熟化本地化，努力實現(xiàn)玉米基本不減產(chǎn)、增收一季大豆、種植效益增加。

4、加快提升綜合生產(chǎn)能力。加強耕地用途管制，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，高質(zhì)量完成400萬畝高標準農(nóng)田新建任務(wù)，不斷提升耕地地力。大力實施種業(yè)振興行動，加強種質(zhì)資源保護和利用，提升商業(yè)化育種能力，提高優(yōu)質(zhì)種子種苗供給能力。加強糧食生產(chǎn)的科技與人才支撐，優(yōu)化糧食科技示范展示基地布局，做強“農(nóng)技耘”APP科技服務(wù)信息化平臺，落實“一村一名責任農(nóng)技員”制度，抓好高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)。著力推進農(nóng)機化“兩大行動”，新建10個以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣，鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機械化，大力發(fā)展油料生產(chǎn)機械化，常態(tài)化抓好機收減損工作，提升機械化應(yīng)急搶收搶種能力，全力保障大豆油料擴種和穩(wěn)糧增產(chǎn)任務(wù)。會同有關(guān)部門落實化肥保供穩(wěn)價機制，暢通農(nóng)資運輸堵點卡點，及時保障生產(chǎn)需要。毫不松懈抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，有效降低災(zāi)害損失。

5、積極培育糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油省重點鏈，建設(shè)一批糧油類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。支持糧油類省級以上龍頭企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，鼓勵實行訂單生產(chǎn)、定向收儲、代耕代種、托管服務(wù)等，推進“種糧一體化”模式。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設(shè)，強化涉糧標準宣貫和跟蹤評價，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項風(fēng)險監(jiān)測。繼續(xù)開展“味稻小鎮(zhèn)”培育、江蘇好大米、江蘇好雜糧評比推介活動，做大做強糧食區(qū)域公用品牌。

附件2

2022年全省糧食生產(chǎn)支持政策清單

1、實施種糧農(nóng)民補貼。實施稻谷補貼政策，支持對稻谷實際生產(chǎn)者和實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者進行補貼，種植水稻50畝以上的主體補貼標準不低于100元/畝，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體穩(wěn)定和擴大稻谷生產(chǎn)，保障農(nóng)民種糧基本收益。實施實際種糧農(nóng)民一次性補貼政策，應(yīng)對農(nóng)資市場價格上漲形勢，保障種糧農(nóng)民合理收益，確保國家糧食安全戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具體要求按照蘇財農(nóng)〔2022〕13號文件執(zhí)行。

2、實施耕地地力保護補貼。進一步探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，支持對擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民進行補貼。補貼標準全省統(tǒng)一為120元/畝，補貼計發(fā)依據(jù)由各設(shè)區(qū)市、縣（市）結(jié)合本地實際自行制定，具體要求按照蘇財基層〔2017〕14號文件執(zhí)行。做好將耕地地力保護補貼資金納入直達資金管理的相關(guān)工作。

3、實施產(chǎn)糧（油）大縣獎勵。落實好國家產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策，對國家認定和符合規(guī)定的產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、制種大縣給予獎勵，緩解產(chǎn)糧（油）大縣財政困難。對糧食生產(chǎn)工作成效顯著、全年糧食播種面積或總產(chǎn)量增加1%以上的給予獎補，每縣（市、區(qū)）獎補資金500萬元至1000萬元，有效促進糧食生產(chǎn)發(fā)展。

4、建設(shè)糧食綠色高質(zhì)高效示范片。支持29個縣（市、區(qū)）整建制實施部級綠色高質(zhì)高效行動項目，創(chuàng)建一批集中連片畝產(chǎn)小麥600公斤以上、單季稻700公斤以上、玉米800公斤以上，凈作大豆畝產(chǎn)200公斤以上、間套作大豆100公斤以上、油菜200公斤以上、花生300公斤以上，每個示范縣中央財政補助糧油作物類400萬元左右、經(jīng)濟作物類200萬元左右。支持各地圍繞品種提升和標準化綠色生產(chǎn)，組織建設(shè)省級水稻綠色高質(zhì)高效示范片，其中1000畝示范片384個、5000畝以上示范片131個，省級財政按照15萬元/個、40萬元/個給予補助。

5、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)社會化服務(wù)。支持各地實施中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，引導(dǎo)組織家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、各類專業(yè)服務(wù)公司等服務(wù)主體，聚焦糧食和大豆油料作物生產(chǎn)，為小農(nóng)戶提供以生產(chǎn)托管為主、向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)延伸的專業(yè)化社會化服務(wù)。

6、強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。支持各地做好防災(zāi)減災(zāi)工作，強化支出責任落實，當前要按規(guī)定用好用足中央財政專門下?lián)苄←溨鳟a(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金以及提前下達的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)等現(xiàn)有資金政策，重點支持小麥赤霉病等重大病蟲害防控、小麥促弱轉(zhuǎn)壯、重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害及時救助等相關(guān)工作。

7、提升糧食生產(chǎn)綜合能力。支持各地緊緊圍繞年畝均產(chǎn)能1000公斤核心建設(shè)要求，按照畝均財政投資不低于3000元標準，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)且主要用于糧食生產(chǎn)的高標準農(nóng)田，完成全省建設(shè)400萬畝高標準農(nóng)田任務(wù)，并建立健全高標準農(nóng)田建設(shè)管護機制。深入實施種業(yè)振興行動，支持各地開展種質(zhì)資源保護與利用，推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，支持科教單位、種業(yè)企業(yè)實施種業(yè)振興“揭榜掛帥”項目，支持開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施農(nóng)機購置補貼政策，堅持有進有退，優(yōu)機優(yōu)補，對糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機具給予重點支持。將大豆玉米帶狀復(fù)合種植相關(guān)機具納入農(nóng)機購置補貼政策支持范圍，省財政對購買帶狀復(fù)合種植專用機具的給予一定購置補貼。鼓勵推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的北斗智能終端設(shè)備，提升糧食生產(chǎn)機械化、智能化、信息化水平。

8、開展耕地輪作。支持各地以綠色高質(zhì)高效為引領(lǐng)，按照“宜糧則糧、宜特則特、應(yīng)種盡種”原則，加快構(gòu)建符合我省省情的綠色種植制度。黃淮地區(qū)要大力推行糧豆輪作、糧油輪作，擴大大豆、花生、特糧等種植；長江流域地區(qū)要大力推行稻油輪作，擴大油菜等種植。

9、推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植。支持種植農(nóng)戶開展大豆玉米帶狀復(fù)核種植，對承擔示范推廣帶狀復(fù)合種植任務(wù)的，中央、省級財政分別補貼150元/畝、170元/畝，主要用于彌補播種、施肥、打藥、收獲等環(huán)節(jié)增加的成本。支持設(shè)區(qū)市在推廣規(guī)模大、帶動能力強的重點地區(qū)，組織基層農(nóng)技推廣單位跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合有關(guān)科研、教學(xué)和推廣單位實施帶狀復(fù)合種植集成示范項目，開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成攻關(guān)和示范，建設(shè)一批覆蓋周邊縣（市、區(qū)）、農(nóng)場的百畝攻關(guān)方、千畝示范片，集成適宜我省的帶狀復(fù)合種植模式，每個項目省級財政補助300萬元。

10、支持糧食油料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。統(tǒng)籌國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的政策任務(wù)資金，加大對糧食油料重點區(qū)域的政策傾斜力度，支持建設(shè)一批糧食油料產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，推動糧油產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”一體化發(fā)展，加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標準化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。

11、強化金融保險政策扶持力度。全省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系要在風(fēng)險可控、經(jīng)營可持續(xù)前提下，聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提供信貸擔保服務(wù)。推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”。推動水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)）全覆蓋，開展玉米種植收入保險，支持各地探索開展水稻優(yōu)質(zhì)品種的收入保險試點。將帶狀復(fù)合種植模式中種植的大豆和玉米納入農(nóng)業(yè)保險補貼政策范圍。