《宿遷市加快建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地行動(dòng)方案（2024-2025年）》政策解讀

一、起草背景和過(guò)程

2023年6月，省委省政府印發(fā)了《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動(dòng)方案》，提出聚焦全省16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施集群筑峰、創(chuàng)新強(qiáng)基等八大行動(dòng)，對(duì)各市推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。同時(shí)，2023年是我市“5321”工程收官之年，圍繞打造具有全國(guó)影響力的長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地定位，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨規(guī)模總量和質(zhì)量效益雙提升的艱巨任務(wù)，亟需新一輪的政策文件引領(lǐng)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

為貫徹落實(shí)《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動(dòng)方案》，謀劃新一輪新型工業(yè)化舉措，市工信局在認(rèn)真研究中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會(huì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力等最新要求，充分借鑒其他市先進(jìn)做法，牽頭起草了《宿遷市加快建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地行動(dòng)方案（2024-2025年）》。期間，多次召開縣區(qū)、企業(yè)座談會(huì)，并征求了各縣區(qū)、11個(gè)市直部門意見建議，共收到反饋意見17條，全部予以采納。

二、主要內(nèi)容

方案共分四個(gè)部分：

（一）指導(dǎo)思想。提出以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為方向，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新和新質(zhì)生產(chǎn)力培育，全面打造“615”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育，實(shí)施六大行動(dòng)，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）主要目標(biāo)。全面實(shí)施“7113”工程，到2025年，力爭(zhēng)全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7000億元，每年新增1個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、1個(gè)百億企業(yè)，凈增300戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。分別從高端化、智能化、綠色化角度提出2025年發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)2030年進(jìn)行展望。目標(biāo)緊密銜接“十四五”規(guī)劃及千億級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育等文件內(nèi)容，并根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和未來(lái)趨勢(shì)作出合理調(diào)整。

（三）重點(diǎn)舉措。提出實(shí)施六大行動(dòng)、20項(xiàng)具體工作任務(wù)。

一是實(shí)施優(yōu)勢(shì)群鏈培育行動(dòng)。提出加強(qiáng)重大項(xiàng)目引建、強(qiáng)化集群梯度培育、構(gòu)筑特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)態(tài)、建設(shè)更優(yōu)發(fā)展載體5項(xiàng)工作舉措，全面推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

二是實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。從強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、推進(jìn)技術(shù)裝備攻關(guān)、建設(shè)重大科創(chuàng)平臺(tái)3個(gè)方面提出具體工作目標(biāo)，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新水平顯著提升。

三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端躍升行動(dòng)。通過(guò)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)高端化水平。

四是實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”深化行動(dòng)。明確智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作舉措及示范創(chuàng)建目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。

五是實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。提出健全綠色制造體系、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳、強(qiáng)化安全集約發(fā)展3項(xiàng)工作任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)綠色高效發(fā)展。

六是實(shí)施企業(yè)方陣壯大行動(dòng)。培育壯大百億龍頭企業(yè)、上市企業(yè)、專精特新企業(yè)三大方陣，并分別提出年度培育目標(biāo)。

（四）保障措施。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、目標(biāo)考核、要素保障四個(gè)方面確保方案的落地見效。