一、目的意義

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是當(dāng)前安全管理工作的重中之重，而企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人或?qū)嶋H控制人，俗稱“一把手”）是本單位工作的主要決策者和決定者，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、決定企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵核心。此次出臺的《南通市民用船舶制造業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職踐諾情況定期報告制度（試行）》（以下簡稱“制度”），主要有三個方面目的意義：一是貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”、新修訂的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，推動船舶制造企業(yè)更好落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；二是引導(dǎo)和幫助船舶制造企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牢記并履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任；三是履職踐諾報告綜合反映和記錄船舶制造企業(yè)階段性安全生產(chǎn)管理情況，可作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“履職盡責(zé)、失職追責(zé)”的重要參考依據(jù)。

二、主要內(nèi)容

《制度》明確了適用范圍、報告內(nèi)容和報告形式，同時形成了《報告表》的參考樣式。適用范圍包括：市域內(nèi)所有民用船舶制造業(yè)企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（一般是指法定代表人）。報告內(nèi)容主要三個方面：一是《安全生產(chǎn)法》第二十一條、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第十五條，共12項法定職責(zé)的落實情況；二是報告期內(nèi)收到的安全生產(chǎn)有關(guān)文件和參加的安全生產(chǎn)會議精神的落實情況；三是年初安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾的落實情況。針對船舶制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級不同，實行報告周期差異化管理：三級標(biāo)準(zhǔn)化及以上等級的企業(yè)每年只報告一次，且其中二級以上企業(yè)可以用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評報告作為報告內(nèi)容；不達(dá)標(biāo)或者發(fā)生亡人事故的企業(yè)，半年報告一次。屬地工信部門可根據(jù)實際情況適時調(diào)整頻次。

三、制定經(jīng)過

前期起草過程中，通過實地調(diào)研、咨詢行業(yè)安全生產(chǎn)專家，形成了初稿。2023年5月17日向各縣市區(qū)工信局和船舶制造企業(yè)公開征求意見，并在5月19日召開的全市船舶制造企業(yè)防臺風(fēng)專項工作部署會上，向參會的各縣市區(qū)工信局和船舶制造企業(yè)書面印發(fā)了征求意見稿書面材料，至5月27日征求意見期滿，未有修改意見、建議。考慮精煉語言，在征求意見稿基礎(chǔ)上將“報告周期”和“報告形式”進(jìn)行了整合，形成了送審稿，提交局黨組討論。6月25日，經(jīng)局第16次黨組會議討論通過，在《江蘇省安全生產(chǎn)條例》施行后的7月3日正式印發(fā)。