發(fā)布時間:2023-07-12
政策級別:市級
發(fā)文部門:
政策主題:安全生產(chǎn)
一、目的意義
落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是當(dāng)前安全管理工作的重中之重,而企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法定代表人或?qū)嶋H控制人,俗稱“一把手”)是本單位工作的主要決策者和決定者,是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、決定企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵核心。此次出臺的《南通市民用船舶制造業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職踐諾情況定期報告制度(試行)》(以下簡稱“制度”),主要有三個方面目的意義:一是貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”、新修訂的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》,推動船舶制造企業(yè)更好落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;二是引導(dǎo)和幫助船舶制造企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牢記并履行法定安全生產(chǎn)職責(zé),落實企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任;三是履職踐諾報告綜合反映和記錄船舶制造企業(yè)階段性安全生產(chǎn)管理情況,可作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“履職盡責(zé)、失職追責(zé)”的重要參考依據(jù)。
二、主要內(nèi)容
《制度》明確了適用范圍、報告內(nèi)容和報告形式,同時形成了《報告表》的參考樣式。適用范圍包括:市域內(nèi)所有民用船舶制造業(yè)企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人(一般是指法定代表人)。報告內(nèi)容主要三個方面:一是《安全生產(chǎn)法》第二十一條、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第十五條,共12項法定職責(zé)的落實情況;二是報告期內(nèi)收到的安全生產(chǎn)有關(guān)文件和參加的安全生產(chǎn)會議精神的落實情況;三是年初安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾的落實情況。針對船舶制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級不同,實行報告周期差異化管理:三級標(biāo)準(zhǔn)化及以上等級的企業(yè)每年只報告一次,且其中二級以上企業(yè)可以用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評報告作為報告內(nèi)容;不達(dá)標(biāo)或者發(fā)生亡人事故的企業(yè),半年報告一次。屬地工信部門可根據(jù)實際情況適時調(diào)整頻次。
三、制定經(jīng)過
前期起草過程中,通過實地調(diào)研、咨詢行業(yè)安全生產(chǎn)專家,形成了初稿。2023年5月17日向各縣市區(qū)工信局和船舶制造企業(yè)公開征求意見,并在5月19日召開的全市船舶制造企業(yè)防臺風(fēng)專項工作部署會上,向參會的各縣市區(qū)工信局和船舶制造企業(yè)書面印發(fā)了征求意見稿書面材料,至5月27日征求意見期滿,未有修改意見、建議。考慮精煉語言,在征求意見稿基礎(chǔ)上將“報告周期”和“報告形式”進(jìn)行了整合,形成了送審稿,提交局黨組討論。6月25日,經(jīng)局第16次黨組會議討論通過,在《江蘇省安全生產(chǎn)條例》施行后的7月3日正式印發(fā)。