一、目的意義

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是當(dāng)前安全管理工作的重中之重，而企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人或?qū)嶋H控制人，俗稱“一把手”）是本單位工作的主要決策者和決定者，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、決定企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵核心。此次出臺(tái)的《南通市民用船舶制造業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職踐諾情況定期報(bào)告制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“制度”），主要有三個(gè)方面目的意義：一是貫徹國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”、新修訂的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，推動(dòng)船舶制造企業(yè)更好落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；二是引導(dǎo)和幫助船舶制造企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牢記并履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任；三是履職踐諾報(bào)告綜合反映和記錄船舶制造企業(yè)階段性安全生產(chǎn)管理情況，可作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“履職盡責(zé)、失職追責(zé)”的重要參考依據(jù)。

二、主要內(nèi)容

《制度》明確了適用范圍、報(bào)告內(nèi)容和報(bào)告形式，同時(shí)形成了《報(bào)告表》的參考樣式。適用范圍包括：市域內(nèi)所有民用船舶制造業(yè)企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（一般是指法定代表人）。報(bào)告內(nèi)容主要三個(gè)方面：一是《安全生產(chǎn)法》第二十一條、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第十五條，共12項(xiàng)法定職責(zé)的落實(shí)情況；二是報(bào)告期內(nèi)收到的安全生產(chǎn)有關(guān)文件和參加的安全生產(chǎn)會(huì)議精神的落實(shí)情況；三是年初安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾的落實(shí)情況。針對(duì)船舶制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)不同，實(shí)行報(bào)告周期差異化管理：三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化及以上等級(jí)的企業(yè)每年只報(bào)告一次，且其中二級(jí)以上企業(yè)可以用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評(píng)報(bào)告作為報(bào)告內(nèi)容；不達(dá)標(biāo)或者發(fā)生亡人事故的企業(yè)，半年報(bào)告一次。屬地工信部門可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整頻次。

三、制定經(jīng)過(guò)

前期起草過(guò)程中，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、咨詢行業(yè)安全生產(chǎn)專家，形成了初稿。2023年5月17日向各縣市區(qū)工信局和船舶制造企業(yè)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并在5月19日召開(kāi)的全市船舶制造企業(yè)防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)工作部署會(huì)上，向參會(huì)的各縣市區(qū)工信局和船舶制造企業(yè)書(shū)面印發(fā)了征求意見(jiàn)稿書(shū)面材料，至5月27日征求意見(jiàn)期滿，未有修改意見(jiàn)、建議。考慮精煉語(yǔ)言，在征求意見(jiàn)稿基礎(chǔ)上將“報(bào)告周期”和“報(bào)告形式”進(jìn)行了整合，形成了送審稿，提交局黨組討論。6月25日，經(jīng)局第16次黨組會(huì)議討論通過(guò)，在《江蘇省安全生產(chǎn)條例》施行后的7月3日正式印發(fā)。