關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公共服務(wù)和權(quán)益保障十項(xiàng)舉措的通知

連人社發(fā)〔2025〕41號(hào)

各縣區(qū)（功能板塊）人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局、商務(wù)局、總工會(huì)，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公共服務(wù)和權(quán)益保障十項(xiàng)舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市人力資源和社會(huì)保障局

連云港市交通運(yùn)輸局

連云港市商務(wù)局

連云港市郵政管理局

連云港市總工會(huì)

2025年5月30日

（此件公開發(fā)布）

（聯(lián)系單位：市人社局勞動(dòng)關(guān)系處）

加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公共服務(wù)和權(quán)益保障十項(xiàng)舉措

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委、政府關(guān)于保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的部署要求，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公共服務(wù)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者獲得感、幸福感、安全感，現(xiàn)提出如下舉措。

一、拓展就業(yè)服務(wù)渠道。依托“港城快工”一站式即時(shí)用工服務(wù)平臺(tái)，拓展靈活就業(yè)渠道，提供用工務(wù)工、實(shí)時(shí)結(jié)算、快工保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、電子合同和信用評(píng)價(jià)等線上零工服務(wù)，助力維護(hù)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)保障權(quán)益。強(qiáng)化各縣區(qū)零工市場(chǎng)“數(shù)智化”服務(wù)能力，開展各類招聘活動(dòng)，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員提供候工洽談、即時(shí)匹配、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、權(quán)益保障、政策咨詢等線下零工服務(wù)。（責(zé)任部門：市人社局、市交通局、市郵管局、市商務(wù)局）

二、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。將快遞員、快件處理員、養(yǎng)老護(hù)理員、健康照護(hù)師、物流服務(wù)師、無人機(jī)駕駛員、人工智能訓(xùn)練師等新就業(yè)形態(tài)相關(guān)職業(yè)（工種）納入政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄、高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼緊缺型職業(yè)（工種）目錄，對(duì)符合條件的技能勞動(dòng)者發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展差異化培訓(xùn)項(xiàng)目，推廣應(yīng)用“江蘇工匠課堂”線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，提高各類勞動(dòng)者就業(yè)技能水平，每年開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)（工種）政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)6000人次以上。將新就業(yè)形態(tài)職業(yè)（工種）納入連云港技能狀元大賽賽項(xiàng)，每年開展6個(gè)以上相關(guān)職業(yè)（工種）競(jìng)賽，提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平和自豪感。開展“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)，對(duì)符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者學(xué)歷提升給予補(bǔ)助。（責(zé)任部門：市人社局、市交通局、市郵管局、市商務(wù)局、市總工會(huì)）

三、助力企業(yè)降本增效。探索“大數(shù)據(jù)+智能化”深度融合的安全管理新模式，減少車輛安全事故，提升司機(jī)從業(yè)群體的本質(zhì)安全，降低出險(xiǎn)頻次，破解運(yùn)營(yíng)車輛保費(fèi)高、購(gòu)買難的困境，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)降本增效。支持不少于50家家政企業(yè)開展家政服務(wù)企業(yè)（家政服務(wù)機(jī)構(gòu)）投保商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)工作，減輕家政企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本壓力，保障家政從業(yè)人員權(quán)益，促進(jìn)家政行業(yè)的健康有序發(fā)展，營(yíng)造家政服務(wù)放心消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任部門：市交通局、市商務(wù)局）

四、引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)用工。強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)企業(yè)用工管理風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)幫扶，開展用工管理風(fēng)險(xiǎn)“體檢”，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、用工合作企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法訂立勞動(dòng)合同、用工協(xié)議，幫扶新就業(yè)形態(tài)企業(yè)合規(guī)用工，防范非法用工侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。舉辦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益集體懇談會(huì)，回應(yīng)新就業(yè)形態(tài)行業(yè)、企業(yè)、勞動(dòng)者訴求，發(fā)放新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)服務(wù)口袋書，宣傳政策法規(guī)。（責(zé)任部門：市人社局、市總工會(huì)、市交通局、市郵管局、市商務(wù)局）

五、推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商。逐步推動(dòng)市網(wǎng)約車、貨運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)主播等具備條件的行業(yè)開展集體協(xié)商，指導(dǎo)簽訂符合行業(yè)特點(diǎn)的集體合同，做好行業(yè)集體合同審查備案。調(diào)整市快遞行業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作委員會(huì)組成人員，優(yōu)化三方運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)快遞行業(yè)就最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全保護(hù)等內(nèi)容展開集體協(xié)商。（責(zé)任部門：市人社局、市總工會(huì)、市交通局、市郵管局、市商務(wù)局）

六、落實(shí)職傷保障試點(diǎn)。積極落實(shí)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障政策，開通“職業(yè)傷害保障綠色通道”，強(qiáng)化“一站式”服務(wù)，不斷優(yōu)化辦事流程、壓縮辦結(jié)時(shí)限，對(duì)材料完整、事實(shí)清楚、證據(jù)充分的職業(yè)傷害事故，受理后10個(gè)工作日內(nèi)作出職業(yè)傷害確認(rèn)結(jié)論，勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)作出傷殘鑒定結(jié)論，待遇申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)費(fèi)用支付到位。按照省統(tǒng)一部署，積極落實(shí)省擴(kuò)圍政策，分步驟、漸進(jìn)式推進(jìn)擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。開展實(shí)施“櫛風(fēng)沐雨，與您同行”連云港市新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害暨交通事故工傷預(yù)防培訓(xùn)，提高新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者交通安全意識(shí)，減少交通事故發(fā)生。（責(zé)任部門：市人社局、市交通局、市郵管局）

七、提升社保服務(wù)水平。新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)困難的，可申請(qǐng)“社保貸”。充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)傳播優(yōu)勢(shì)，打造“線上+線下”全方位宣傳模式，通過“身邊人講身邊事”的形式，算清待遇比對(duì)、年齡優(yōu)勢(shì)、保障差異三筆賬，提升新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保主動(dòng)性。優(yōu)化參保經(jīng)辦服務(wù)，加強(qiáng)“社銀合作”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷拓寬網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍，利用“江蘇智慧人社APP”，推行手機(jī)辦社保服務(wù)。優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)自動(dòng)辦理，跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)全程網(wǎng)上辦理。指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)（用工合作企業(yè)）為確立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，引導(dǎo)不完全勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)施“數(shù)據(jù)找人”社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，依托全省社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面資源庫，加強(qiáng)部門信息共享，將更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入社會(huì)保險(xiǎn)保障范圍。（責(zé)任部門：市人社局、市交通局、市郵管局、市商務(wù)局）

八、完善綜合配套服務(wù)。搭建溝通協(xié)作平臺(tái)，優(yōu)化布局“工會(huì)驛站”“司機(jī)之家”等載體，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供政策宣傳、學(xué)習(xí)教育、法律援助以及候工休息、停車充電、就餐飲水等服務(wù)。布局“社區(qū)配送服務(wù)中心”、依托社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)作，提供無人驛站、智能快遞柜、智能信包箱等設(shè)施設(shè)備。多渠道多途徑組織開展為快遞員、冬送溫暖、夏季送清涼、情暖中秋等慰問活動(dòng)，推進(jìn)貨車、網(wǎng)約車司機(jī)免費(fèi)健康體檢、療休養(yǎng)等服務(wù)。暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者問題反饋渠道，優(yōu)化和完善相關(guān)訴求分類，高效辦理訴求，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任部門：市交通局、市郵管局、市總工會(huì)）

九、強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處。探索建立健全維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，推動(dòng)成立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)企業(yè)勞資矛盾多元調(diào)處，暢通“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”“微信+調(diào)解”矛盾調(diào)處渠道，指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)完善勞資矛盾內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)制度。篩選新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛典型案例，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，探索形成新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛指導(dǎo)案例，發(fā)揮典型案例指導(dǎo)性作用，提高企業(yè)依法合規(guī)用工管理水平，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（責(zé)任部門：市人社局、市總工會(huì)、市交通局、市郵管局、市商務(wù)局）

十、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。重點(diǎn)在公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、職業(yè)傷害等方面，市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)開展針對(duì)快遞員、貨車駕駛員等新就業(yè)群體權(quán)益維護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。督促企業(yè)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任，加強(qiáng)治理拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問題，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法檢查，開展針對(duì)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員雙隨機(jī)專項(xiàng)檢查。（責(zé)任部門：市人社局、市交通局、市郵管局）