關(guān)于印發(fā)《江蘇省2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案》的通知

蘇農(nóng)辦牧〔2021〕35號(hào)

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》（農(nóng)辦牧〔2021〕9號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制訂了《江蘇省2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2021年7月28日     

江蘇省2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案

為加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，提升飼料企業(yè)質(zhì)量安全管理水平，保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，特制定本實(shí)施方案。

一、省級(jí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查

2021年8-10月，省級(jí)對(duì)全省飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，檢查企業(yè)數(shù)量不少于60家。受檢企業(yè)名單和檢查組人員在省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)隨機(jī)抽取。檢查組對(duì)受檢企業(yè)從生產(chǎn)許可條件、安全生產(chǎn)、原料管理、生產(chǎn)線要求、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷售等方面進(jìn)行全面檢查，同時(shí)對(duì)受檢企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品監(jiān)督抽查，每個(gè)受檢企業(yè)抽樣2-3個(gè)，抽取的樣品由省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心（省獸藥飼料質(zhì)量檢驗(yàn)所）進(jìn)行檢測(cè)。

（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

1、檢查組對(duì)受檢企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、制度文件、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行檢查，問(wèn)詢受檢企業(yè)相關(guān)人員。當(dāng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)通過(guò)照相、錄像、復(fù)印等方式留存相關(guān)證據(jù)和材料。現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，檢查組向受檢企業(yè)通報(bào)檢查情況，并填寫(xiě)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表（農(nóng)牧便函〔2021〕98號(hào)），受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)。

2、受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者由于受檢企業(yè)原因無(wú)法實(shí)施檢查的，檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明情況，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)人員簽字確認(rèn)。在受檢企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存放或使用違禁物質(zhì)等重大違規(guī)行為或涉嫌違法線索的，檢查組應(yīng)當(dāng)停止現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，并將有關(guān)線索和證據(jù)等移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)依法組織查處。

3、各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極配合檢查組工作。在接到受檢企業(yè)存在問(wèn)題及整改意見(jiàn)建議后，要及時(shí)跟進(jìn)，督促受檢企業(yè)限期整改。在接到受檢企業(yè)違法違規(guī)證據(jù)和線索后，要迅速采取行動(dòng)，做好現(xiàn)場(chǎng)管控，及時(shí)依法依規(guī)處置。

（二）產(chǎn)品監(jiān)督抽查

1、檢查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的同時(shí)，對(duì)受檢企業(yè)生產(chǎn)的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。抽樣方法按照原農(nóng)業(yè)部《飼料質(zhì)量安全監(jiān)管抽樣操作規(guī)范》執(zhí)行，抽樣時(shí)應(yīng)注意樣品保質(zhì)期，在檢驗(yàn)和異議期內(nèi)超過(guò)保質(zhì)期的產(chǎn)品不得抽樣，隨樣品應(yīng)附完整的飼料標(biāo)簽和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、檢查組檢查任務(wù)完成后，應(yīng)及時(shí)將抽取的樣品送交省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心（省獸藥飼料質(zhì)量檢驗(yàn)所），可通過(guò)EMS或順豐快遞到付寄送。

3、省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心收到抽檢樣品后，需按照農(nóng)辦牧〔2021〕9號(hào)要求確定檢測(cè)項(xiàng)目，按程序規(guī)范開(kāi)展產(chǎn)品檢測(cè)和異議復(fù)核等工作，并將最終檢測(cè)結(jié)果通知受檢企業(yè)。

二、市級(jí)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要切實(shí)履行飼料行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品監(jiān)督抽查，根據(jù)實(shí)際情況制定本市監(jiān)管工作方案。

（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，各設(shè)區(qū)市每季度至少組織開(kāi)展1次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，各縣（市、區(qū)）監(jiān)督檢查要求做到全覆蓋。對(duì)于飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)、使用單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）每年至少各開(kāi)展一次監(jiān)督抽查，對(duì)于今年部級(jí)、省級(jí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”已檢查過(guò)的企業(yè)原則上不再重復(fù)檢查。

（二）產(chǎn)品監(jiān)督抽查

各設(shè)區(qū)市要根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)全年飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查計(jì)劃，分批分步實(shí)施。對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的飼料、飼料添加劑、自配料進(jìn)行監(jiān)督抽樣，自行委托具備相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目確定、檢測(cè)工作程序等應(yīng)符合農(nóng)辦牧〔2021〕9號(hào)要求。各市監(jiān)督抽查批次數(shù)不得少于附表1中規(guī)定的保底數(shù)量，本文件發(fā)出前已組織開(kāi)展的本年度市級(jí)飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查數(shù)量納入統(tǒng)計(jì)。2020年有抽檢不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)今年應(yīng)跟蹤抽查。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市于2021年11月30日前將轄區(qū)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查年度工作方案、工作總結(jié)總結(jié)與不合格產(chǎn)品查處情況報(bào)送我廳畜牧業(yè)處。

（三）飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查

7-10月，在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市組織開(kāi)展飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑產(chǎn)品、可飼用天然植物原料、植物提取物類飼料添加劑等產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行檢查，相關(guān)內(nèi)容詳見(jiàn)附表2。要求對(duì)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)物標(biāo)簽進(jìn)行檢查，每個(gè)企業(yè)抽查2個(gè)以上實(shí)物標(biāo)簽；對(duì)添加劑預(yù)混合飼料和混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的備案標(biāo)簽進(jìn)行檢查，每個(gè)企業(yè)抽查2個(gè)以上備案標(biāo)簽；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)所用到的原料標(biāo)簽進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法依規(guī)處理，發(fā)現(xiàn)有擴(kuò)大適用范圍、夸大產(chǎn)品功效、涉嫌虛假宣傳、拒不整改等嚴(yán)重行為的，依法依規(guī)從重處置。

（四）水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑專項(xiàng)檢查

各設(shè)區(qū)市要根據(jù)《江蘇省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》要求，在7-9月水產(chǎn)養(yǎng)殖旺季加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑等投入品的生產(chǎn)監(jiān)管。對(duì)水產(chǎn)配合飼料生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查企業(yè)使用的原料是否符合《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》及相關(guān)使用規(guī)范的要求，蝦、蟹等高蛋白配合飼料配制過(guò)程中是否違法違規(guī)使用尿素等非蛋白氮類原料。對(duì)于水產(chǎn)用飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可證的許可范圍組織生產(chǎn)，是否存在擴(kuò)大產(chǎn)品適用范圍、夸大產(chǎn)品功效現(xiàn)象，是否以飼料和飼料添加劑的名義生產(chǎn)“肥水劑”、“改水劑”、“調(diào)水劑”等產(chǎn)品。

三、飼料產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)

飼料產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)圍繞飼用植物提取物、植物性飼料原料、混合型飼料添加劑等微生物制劑、酶制劑、發(fā)酵飼料和寵物飼料等重點(diǎn)產(chǎn)品，有針對(duì)性地采集樣品，檢測(cè)篩查禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁藥物、未知添加物等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，分析評(píng)估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。由省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心負(fù)責(zé)計(jì)劃制定、樣品檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)配合完成樣品采集工作。具體實(shí)施計(jì)劃由畜檢中心另行通知。2021年11月30日前提交風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警檢測(cè)分析報(bào)告。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)工作任務(wù)，積極爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)，保障工作條件，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施，對(duì)違法違規(guī)行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

（二）保證工作質(zhì)量。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和任務(wù)承擔(dān)單位要制定具體實(shí)施方案，保質(zhì)保量完成工作，按時(shí)上報(bào)總結(jié)材料和問(wèn)題查辦情況。

（三）強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)。飼料質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或不合格產(chǎn)品，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要依法依規(guī)查處，涉嫌違法犯罪的應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)立案追查。飼料質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)信息要依據(jù)權(quán)限及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）突出上下聯(lián)動(dòng)。我廳在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題線索，將及時(shí)向地方通報(bào)，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要迅速核查處理。各地發(fā)現(xiàn)可疑風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)向我廳報(bào)告，必要時(shí)我廳將組織技術(shù)力量協(xié)助地方開(kāi)展檢測(cè)分析。

聯(lián)系人：廳畜牧業(yè)處 馮三令，

電話：025-86263917，

電子郵箱：[email protected]；

省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心 儲(chǔ)瑞武，

電話：025-86263655，

郵箱：[email protected]。

附表：1. 各市飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查數(shù)量

           2.飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查內(nèi)容

附件：
附件1-2.pdf