關(guān)于印發(fā)《南通市糧食收購工作預(yù)案》的通知

通發(fā)改儲備〔2022〕169號

各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會：

近年來，中央、省、市各級黨委政府對糧食工作十分重視，2021年，江蘇省委對糧食領(lǐng)域開展了專項(xiàng)巡視，對糧食行政管理工作提出了更高的要求。為了更好地將各級黨委政府對糧食工作的要求落細(xì)落實(shí)，更好地解決糧食收購工作中仍然存在的賣糧難、拒收潮糧、服務(wù)水平不高等問題，結(jié)合涉糧巡視整改，現(xiàn)將《南通市糧食收購工作預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合工作實(shí)際，制定相應(yīng)的糧食收購工作預(yù)案。

南通市發(fā)展和改革委員會

2022年4月27日      

南通市糧食收購工作預(yù)案

為認(rèn)真落實(shí)國家糧食收購政策，保障糧食收購工作有序進(jìn)行，保護(hù)農(nóng)民種糧利益，根據(jù)中央、省相關(guān)部門文件精神，制定本工作預(yù)案。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，建立健全組織

糧食收購事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)國家糧食安全，事關(guān)社會發(fā)展大局穩(wěn)定，尤其是當(dāng)前新冠疫情多點(diǎn)頻發(fā)，“米袋子”安全與否受到社會密切關(guān)注。進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想，把糧食收購工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，系統(tǒng)謀劃、精心組織、周密部署，切實(shí)把糧食收購工作抓細(xì)抓實(shí)、抓出成效。建立由發(fā)展改革委牽頭，農(nóng)發(fā)行、中儲糧等部門各司其職的糧食收購工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市發(fā)改委成立糧食收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，糧食和物資儲備處、倉儲建設(shè)與科技處、監(jiān)督檢查處、物資儲備和糧油監(jiān)管中心作為主要職能處室共同做好糧食收購工作。各地建立相應(yīng)組織，抓好收購。

二、提前研判形勢，做好收購準(zhǔn)備

各地要根據(jù)糧食生產(chǎn)情況和國際國內(nèi)糧食流通形勢的變化，提前做好價(jià)格監(jiān)測、倉容騰并、庫房維修、器材維護(hù)、資金籌集、預(yù)案啟動(dòng)等各項(xiàng)準(zhǔn)備。

一是提前開展收購形勢調(diào)研。重點(diǎn)做好糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量、儲備輪入量、市場收購量、市場價(jià)格等情況的調(diào)查，周密部署好糧食收購工作。

二是做好糧食收購倉容準(zhǔn)備。指導(dǎo)各地通過騰并倉容、糧食出庫等措施騰出倉容；加強(qiáng)倉儲設(shè)施設(shè)備的維修維護(hù)，加大承儲庫點(diǎn)庫房維修改造力度，做到應(yīng)修盡修；對糧食收購存儲所需的清理、通風(fēng)、烘干、檢化驗(yàn)設(shè)備及計(jì)量稱重器具等進(jìn)行全面檢修、維護(hù)、校驗(yàn)。

三是超前籌集糧食收購資金。加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行溝通協(xié)商，做好收購資金的需求測算，做好托市收購和自營收購“兩手”資金準(zhǔn)備，確保滿足最低收購價(jià)、儲備糧輪換等政策性收購保障和市場化收購需要。

四是合理準(zhǔn)備委托收儲庫點(diǎn)。做好啟動(dòng)小麥、稻谷糧食最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案準(zhǔn)備，根據(jù)區(qū)域糧源分布情況，合理設(shè)置執(zhí)行政策性收購的委托收儲庫點(diǎn)，并通過主要新聞媒體和部門網(wǎng)站向社會公布。

五是做好超標(biāo)糧收購處置準(zhǔn)備。加強(qiáng)糧食質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，嚴(yán)格按照《南通市超標(biāo)糧處置實(shí)施方案》要求，落實(shí)超標(biāo)糧處置程序，明確超標(biāo)糧委托收儲庫點(diǎn)、收購資金、存糧處置等，做到超標(biāo)糧有人收、有錢收、有最終處置方向，實(shí)行閉環(huán)管理。

三、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，宣傳收購政策

通過會議、電視、報(bào)紙、“滿意蘇糧”APP等渠道，扎實(shí)做好國家糧食收購政策宣傳工作。通過主動(dòng)上門對接、現(xiàn)場張貼宣傳海報(bào)、專人介紹等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶通過“滿意蘇糧”APP查詢了解糧食收購政策資訊、糧食企業(yè)收購信息、質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，掌握倉容動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)糧食收購輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，妥善處置社會關(guān)切的問題，為糧食收購工作營造良好的社會輿論氛圍。收儲庫點(diǎn)要做到“價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺”，讓農(nóng)民賣“明白糧”“放心糧”。

四、拓寬收購渠道，積極開展市場化收購

結(jié)合本地實(shí)際，組織糧食加工企業(yè)和其他多元主體積極入市，開展市場化收購。積極引導(dǎo)企業(yè)通過糧食交易大會等形式與省內(nèi)省外用糧企業(yè)建立長期產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域糧食流通，拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵(lì)企業(yè)與種糧大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過訂單收購、預(yù)約收購等方式，建立長期穩(wěn)定的市場化購銷合作關(guān)系。加強(qiáng)儲備糧輪換收購的指導(dǎo)，合理把握輪換節(jié)奏，發(fā)揮好維護(hù)農(nóng)民利益和引領(lǐng)市場價(jià)格形成的示范作用。　　

五、嚴(yán)格執(zhí)行政策，準(zhǔn)確把握質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行最低收購價(jià)收購預(yù)案有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價(jià)政策，堅(jiān)持依質(zhì)定等、依質(zhì)論價(jià)，不壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)，對于農(nóng)民交售符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，做到應(yīng)收盡收，不限收、拒收。嚴(yán)把入庫糧食質(zhì)量關(guān)，對水分、雜質(zhì)超標(biāo)的糧食要清雜整理達(dá)標(biāo)后再入庫，對糧質(zhì)確實(shí)有問題而影響糧食儲存不能收購的，要向群眾做好政策解釋工作，并主動(dòng)協(xié)調(diào)用糧企業(yè)開展收購。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)收購秩序

制訂糧食收購檢查工作方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、整改要求等要素。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化對最低收購價(jià)糧食收購各環(huán)節(jié)，特別是定點(diǎn)和收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。規(guī)范收購主體收購行為，監(jiān)督指導(dǎo)糧食收儲企業(yè)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則。核查收儲企業(yè)是否在收購場所顯著位置公布糧食收購品種、質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、12325糧食流通監(jiān)管熱線等相關(guān)信息，讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”；重點(diǎn)加強(qiáng)糧食收購活動(dòng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，排查是否存在拖欠售糧款、壓級壓價(jià)、坑農(nóng)損農(nóng)行為。

七、堅(jiān)守為農(nóng)初心，做好收購保障服務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)戶儲糧指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)整曬糧食，提高交售糧食的質(zhì)量。發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，為農(nóng)民提供“六代”便民服務(wù)，促進(jìn)糧食提等進(jìn)級。結(jié)合疫情防控形勢，加強(qiáng)收購現(xiàn)場管理，根據(jù)實(shí)際需要，對種糧大戶采取預(yù)約、錯(cuò)峰方式有序收購，減少賣糧農(nóng)民排隊(duì)等候時(shí)間，避免排長隊(duì)、過夜糧等情況發(fā)生。加強(qiáng)糧食安全生產(chǎn)管理，加大督導(dǎo)排查力度，確保作業(yè)安全，防止發(fā)生安全事故。